Tại sao không có mã hóa trong Beautiful Bill? Tại sao Musk lại chỉ trích mạnh mẽ nó?

Deng Tong, Golden Finance

Vào thứ Ba, sau hơn 24 giờ tranh luận, Phó Tổng thống JD Vance đã bỏ phiếu quyết định và "Dự luật lớn tuyệt đẹp" của Trump đã được thông qua. Dự luật đã gây ra cuộc tranh luận trong Đảng Cộng hòa, nơi kiểm soát cả hai viện của Quốc hội, về thâm hụt, các chương trình xã hội và mức chi tiêu. Trump đã ăn mừng việc thông qua dự luật trong chuyến thăm một trung tâm giam giữ người nhập cư ở Florida: "Đây là một dự luật tuyệt vời mà mọi người đều có thể hưởng lợi." Nhưng Musk đã phản đối dự luật ngay từ đầu và nói rằng: "Nếu dự luật được thông qua, một đảng chính trị mới của Mỹ sẽ được thành lập vào ngày hôm sau."

"Dự luật lớn tuyệt đẹp" bao gồm những thông tin chính nào? Tại sao không có nội dung liên quan đến tiền điện tử? Những điều khoản thuế tiền điện tử nào có thể được bổ sung sau này? Tại sao Musk chỉ trích mạnh mẽ dự luật? Những người trong ngành nghĩ gì về dự luật? Thị trường tài chính đã phản ứng như thế nào?

I. Nội dung của "Dự luật lớn tuyệt đẹp"

Thuế an sinh xã hội

Trong chiến dịch tranh cử, Trump đã đề xuất bãi bỏ thuế thu nhập an sinh xã hội - khoản thanh toán hàng tháng cho người Mỹ ở độ tuổi nghỉ hưu và người khuyết tật.

Dự luật của Hạ viện không thực hiện được lời hứa đó, nhưng tạm thời tăng mức khấu trừ tiêu chuẩn lên mức tối đa là 4.000 đô la cho những người từ 65 tuổi trở lên. Mức khấu trừ này sẽ có hiệu lực từ năm 2025 đến năm 2028.

Đảng Cộng hòa tại Thượng viện đã chấp thuận gia hạn mức giảm thuế an sinh xã hội và thêm một điều khoản giảm thuế 6.000 đô la cho những người cao tuổi kiếm được tới 75.000 đô la một năm.

Nhiều yêu cầu hơn về Medicaid

Để tài trợ cho việc cắt giảm thuế ở những nơi khác, đảng Cộng hòa đã bổ sung thêm các hạn chế và yêu cầu vào Medicaid, chương trình chăm sóc sức khỏe mà hàng triệu người Mỹ khuyết tật và thu nhập thấp dựa vào.

Medicaid là một trong những thành phần lớn nhất của chi tiêu liên bang và những thay đổi đối với chương trình này đã trở thành nguồn xung đột chính trị lớn.

Một trong những thay đổi là yêu cầu làm việc mới đối với những người lớn không có con nhưng không bị khuyết tật. Để đủ điều kiện, họ sẽ phải làm việc ít nhất 80 giờ một tháng bắt đầu từ tháng 12 năm 2026, dự luật nêu rõ.

Một thay đổi khác được đề xuất đối với chương trình này là yêu cầu đăng ký lại Medicaid sáu tháng một lần thay vì hàng năm. Người đăng ký cũng sẽ phải cung cấp thêm bằng chứng về thu nhập và nơi cư trú.

Đề xuất của Thượng viện áp đặt nhiều hạn chế hơn đối với Medicaid, điều này có thể gây thêm đau đầu cho những người Cộng hòa tại Hạ viện.

Phiên bản của Thượng viện đề xuất giảm thuế nhà cung cấp, mà các tiểu bang sử dụng để thanh toán chi phí Medicaid của họ, từ 6% xuống 3,5% vào năm 2032.

Một số người Cộng hòa đã phàn nàn rằng các tiểu bang của họ dựa vào các loại thuế đó để tài trợ, đặc biệt là cho các bệnh viện nông thôn, điều này khiến Thượng viện trì hoãn việc cắt giảm và bổ sung 50 tỷ đô la vào quỹ bệnh viện nông thôn.

Dự luật của Thượng viện cũng đề xuất thắt chặt các yêu cầu về điều kiện đủ điều kiện, yêu cầu người lớn khỏe mạnh có con từ 15 tuổi trở lên phải làm việc hoặc làm tình nguyện ít nhất 80 giờ một tháng.

Các yêu cầu về công việc của Medicaid do Thượng viện đề xuất được cho là nghiêm ngặt nhất từ ​​trước đến nay do những người Cộng hòa đề xuất, làm dấy lên khả năng một lượng lớn người Mỹ sẽ mất bảo hiểm y tế vì họ không thể hoàn thành thủ tục giấy tờ mới đúng hạn.

Tăng khấu trừ cho thuế tiểu bang và địa phương

Dự luật tăng giới hạn khấu trừ cho thuế tiểu bang và địa phương.

Hiện tại, người nộp thuế bị giới hạn ở mức khấu trừ 10.000 đô la đối với thuế liên bang của họ. Mức giới hạn đó sẽ hết hạn vào năm nay.

Dự luật được Thượng viện thông qua sẽ tăng mức khấu trừ từ 10.000 đô la lên 40.000 đô la, nhưng sẽ trở lại mức 10.000 đô la sau năm năm.

Thuế địa phương là một điểm gây tranh cãi tại Hạ viện, đặc biệt là trong số những người Cộng hòa trung thành ở một số khu vực đô thị do Đảng Dân chủ nắm giữ. Phiên bản dự luật chi tiêu của Hạ viện không đặt ra giới hạn khấu trừ trong năm năm, vì vậy những thay đổi của Thượng viện có thể gây rắc rối cho một số đảng viên Cộng hòa tại Hạ viện.

Trợ cấp thực phẩm

Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung, hay Snap, được hơn 40 triệu người Mỹ thu nhập thấp sử dụng, cũng được cải cách.

Dự luật của Thượng viện sẽ yêu cầu các tiểu bang tăng đóng góp của họ cho chương trình, hiện đang được chính phủ liên bang tài trợ hoàn toàn.

Chính phủ sẽ tiếp tục tài trợ hoàn toàn cho các tiểu bang có tỷ lệ thanh toán lỗi dưới 6%, nhưng các tiểu bang có tỷ lệ thanh toán lỗi cao hơn sẽ chi trả từ 5% đến 15% chi phí của chương trình.

Các cải cách sẽ bắt đầu vào năm 2028.

Dự luật của Thượng viện cũng bổ sung các yêu cầu về công việc đối với những người đăng ký Snap có khả năng lao động mà không có người phụ thuộc.

Miễn thuế đối với tiền làm thêm giờ, tiền boa và các chi phí khác

Điều khoản "miễn thuế tiền boa" trong dự luật ngân sách sẽ đánh dấu sự hoàn thành lời hứa được đưa ra trong chiến dịch tranh cử của Trump.

Dự luật của Thượng viện, đang được Hạ viện xem xét, sẽ cho phép các cá nhân khấu trừ một số tiền nhất định tiền boa và tiền làm thêm giờ từ thuế của họ. Tuy nhiên, họ đề xuất loại bỏ dần các khoản trợ cấp đó, bắt đầu từ 150.000 đô la một năm cho cá nhân và 300.000 đô la cho những người nộp đơn chung.

Chính sách này sẽ hết hạn vào năm 2028.

Dự luật của Thượng viện cũng sẽ tăng vĩnh viễn khoản tín dụng thuế trẻ em lên 2.200 đô la — ít hơn 300 đô la so với kỳ vọng của các nhà lập pháp Hạ viện. Phiên bản của Hạ viện sẽ yêu cầu cả cha và mẹ đều phải có số An sinh xã hội, nhưng Thượng viện đã chấp thuận yêu cầu chỉ cần một trong hai cha mẹ.

Dự luật của Thượng viện cũng đề xuất tăng trần nợ lên 5 nghìn tỷ đô la — tăng từ mức 4 nghìn tỷ đô la mà Hạ viện đã phê duyệt vào tháng trước. Trần nợ là giới hạn về số tiền mà chính phủ Hoa Kỳ có thể vay để thanh toán các hóa đơn của mình.

Việc nâng trần nợ cho phép chính phủ chi trả cho các chương trình mà Quốc hội đã phê duyệt.

Giảm thuế năng lượng sạch

Một trong những bất đồng đáng chú ý nhất giữa Đảng Cộng hòa tại Hạ viện và Thượng viện là về đề xuất của Thượng viện về các khoản miễn thuế năng lượng sạch.

Mặc dù cả hai đảng đều kêu gọi chấm dứt các khoản tín dụng thuế năng lượng sạch của liên bang thời Biden, nhưng Đảng Cộng hòa tại Thượng viện đã chấp thuận việc loại bỏ dần các khoản tín dụng đó với tốc độ chậm hơn.

Ví dụ, Thượng viện đã gia hạn thời gian để các công ty xây dựng trang trại gió và năng lượng mặt trời tiếp tục nhận được các khoản tín dụng thuế. Tuy nhiên, cả phiên bản của Hạ viện và Thượng viện đều tìm cách từ chối các khoản tín dụng thuế đối với các công ty có chuỗi cung ứng có thể có mối liên hệ với "các thực thể nước ngoài đáng lo ngại", chẳng hạn như Trung Quốc.

Các công ty bắt đầu xây dựng trong năm nay có thể đủ điều kiện để được hưởng toàn bộ khoản tín dụng thuế. Con số này giảm xuống còn 60% nếu việc xây dựng bắt đầu vào năm 2026 và 20% nếu việc xây dựng bắt đầu vào năm 2027. Khoản tín dụng thuế sẽ bị xóa bỏ vào năm 2028.

Phiên bản dự luật của Hạ viện tìm cách chấm dứt các khoản miễn thuế cho các công ty này gần như ngay lập tức.

Thứ hai, tại sao không có nội dung liên quan đến tiền điện tử trong phiên bản dự luật này? Những điều khoản thuế tiền điện tử nào có thể được bổ sung sau?

Trong những giờ tranh luận cuối cùng, các thượng nghị sĩ ủng hộ tiền điện tử và các nhà lãnh đạo chính sách trong ngành đã cạnh tranh để bổ sung một sửa đổi vào dự luật có chứa nhiều lợi ích về thuế đã được mong đợi từ lâu - có lợi cho những người đặt cược và khai thác tiền điện tử, các doanh nghiệp nắm giữ hàng tồn kho tiền điện tử và người dùng tài sản kỹ thuật số bán lẻ.

Trong cuộc tranh luận về dự luật, Thượng nghị sĩ Wyoming Cynthia Lummis cho biết bà sẽ thêm một điều khoản để giải quyết cái mà bà gọi là "sự đối xử bất công về thuế" đối với thợ đào và người đặt cược tiền điện tử. Tuy nhiên, những thay đổi mà bà đề xuất đối với dự luật đã không xuất hiện trong các sửa đổi được đệ trình lên Thượng viện để xem xét vào thứ Hai hoặc thứ Ba và cuối cùng dự luật đã được thông qua mà không đề cập đến việc đánh thuế tiền điện tử.

Một số người trong ngành chỉ ra rằng kết quả này là "cơ hội bị bỏ lỡ" đối với ngành công nghiệp tiền điện tử. "Chúng ta chỉ không có đủ thời gian."

Nhưng một phát ngôn viên của Thượng nghị sĩ Loomis lại lạc quan về triển vọng đánh thuế tiền điện tử, chỉ ra rằng các vấn đề liên quan đến sửa đổi tiền điện tử hiện đã thu hút sự chú ý của các đảng viên Cộng hòa cấp cao, bao gồm Chủ tịch Ủy ban Tài chính Thượng viện Mike Crapo (Đảng Cộng hòa-Idaho). "Trong vài tuần qua, Thượng nghị sĩ Loomis đã có những cuộc trò chuyện hiệu quả với Chủ tịch Crapo và các thành viên khác của Ủy ban Tài chính Thượng viện, và mong muốn tiếp tục làm việc với các thành viên khác của ủy ban để giải quyết những vấn đề thuế quan trọng này trong tương lai."

Không rõ nội dung nào trong các điều khoản thuế tiền điện tử của Loomis cuối cùng sẽ được đưa vào sửa đổi đối với "Dự luật lớn và đẹp". Các chuyên gia về chính sách tiền điện tử đã suy đoán rằng dự luật có thể bao gồm một biện pháp làm rõ rằng phần thưởng tiền điện tử kiếm được từ việc đặt cược và khai thác chỉ nên bị đánh thuế sau khi chúng được bán, thay vì khi chúng được tạo ra.

Một biện pháp khác có thể được đưa vào sửa đổi được gọi là "điều khoản kế toán theo giá thị trường", cho phép các công ty linh hoạt hơn trong việc báo cáo các khoản lãi tiền điện tử chưa thực hiện như một cách để thúc đẩy bảng cân đối kế toán của họ.

Một biện pháp thứ ba — và có lẽ là phổ biến nhất trong số các nhà đầu tư tiền điện tử bán lẻ — sẽ cung cấp một khoản miễn thuế tối thiểu cho các giao dịch tiền điện tử dưới một ngưỡng nhất định. Miễn thuế này sẽ cho phép người Mỹ không phải khai báo các giao dịch tiền điện tử có giá trị dưới vài trăm đô la là thuế thu nhập từ vốn và nhiều người trong ngành tin rằng đây là con đường để áp dụng rộng rãi hơn tiền điện tử như một phương thức thanh toán hàng ngày.

3. Tại sao Musk lại chỉ trích mạnh mẽ dự luật?

Musk từng chỉ trích Thượng viện vì thông qua "Dự luật lớn tuyệt đẹp" của Trump trên nền tảng X: "Dự thảo luật mới nhất của Thượng viện sẽ phá hủy hàng triệu việc làm của người Mỹ và gây ra thiệt hại chiến lược lớn cho Hoa Kỳ. Nó cực kỳ điên rồ và mang tính hủy diệt. Nó trao tiền cho các ngành công nghiệp trong quá khứ nhưng lại gây tổn hại nghiêm trọng đến các ngành công nghiệp trong tương lai."

Đáp lại thái độ của Musk, Trump trả lời: Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE) sẽ chú ý đến Musk và không lo lắng về việc Musk chỉ trích dự luật thuế ("Dự luật lớn tuyệt đẹp"). Nếu Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE) chú ý đến Musk, chúng ta sẽ tiết kiệm được rất nhiều của cải. Khi được hỏi liệu ông có trục xuất Musk hay không, Trump cho biết ông sẽ "cân nhắc" và nói rằng ông có thể để "Bộ Hiệu quả Chính phủ", một "con quái vật có thể cắn trả chủ nhân của nó", giải quyết với Musk và nhắc lại rằng Musk "đã nhận được rất nhiều trợ cấp của chính phủ".

Trump đã đăng trên nền tảng "Truth Social" của mình: "Musk có thể đã nhận được nhiều trợ cấp hơn bất kỳ ai trong lịch sử và nếu không có trợ cấp, Musk có thể sẽ phải đóng cửa và trở về quê hương Nam Phi. Các vụ phóng tên lửa, sản xuất vệ tinh và xe điện đều bị dừng lại và đất nước chúng ta có thể tiết kiệm được rất nhiều tiền". Theo một phân tích của The Washington Post vào tháng 2, Musk và công ty của ông đã nhận được ít nhất 38 tỷ đô la tiền hợp đồng, khoản vay, trợ cấp và tín dụng thuế của chính phủ trong những năm qua.

Có thông tin cho rằng Dự luật sẽ làm tăng nợ liên bang thêm hơn 3 nghìn tỷ đô la và tăng quyền vay của Hoa Kỳ thêm 5 nghìn tỷ đô la. Do đó, trọng tâm phản đối dự luật của Musk vẫn là "chi tiêu lớn", tin rằng dự luật làm suy yếu nỗ lực cắt giảm chi tiêu của chính phủ của ông. Musk cho biết: "Mọi thành viên của Quốc hội đã kêu gọi cắt giảm chi tiêu của chính phủ trong chiến dịch tranh cử và sau đó ngay lập tức bỏ phiếu cho mức tăng nợ lớn nhất trong lịch sử đều nên xấu hổ!" Musk muốn đảm bảo những thành viên này thua cuộc trong cuộc bầu cử sơ bộ năm tới.

Hiện tại, đảng Cộng hòa đang lo ngại rằng tranh chấp giữa Musk và Trump có thể làm tổn hại đến cơ hội giành được đa số ghế trong cuộc bầu cử quốc hội giữa nhiệm kỳ năm 2026. Một cựu quan chức chiến dịch tranh cử của Trump cho biết: "Musk là người duy nhất có đủ tiền và có khả năng thực sự tác động đến hệ thống hai đảng".

4. Phản ứng từ những người trong ngành và thị trường tài chính

Loomis cho biết: Dự luật "không hoàn hảo", nhưng đây là "một bước tiến quan trọng theo đúng hướng".

Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren của Massachusetts cho biết hôm thứ Hai: "Trump và đảng Cộng hòa tại quốc hội có kế hoạch viết cho Meta một tấm séc trị giá 15 tỷ đô la chỉ để duy trì hoạt động của Meta - số tiền này được trả bằng cách cắt giảm bảo hiểm y tế cho hàng triệu người Mỹ. Họ quan tâm đến việc giúp đỡ các công ty tỷ phú hơn là giúp đỡ bạn".

Sau khi Thượng viện Hoa Kỳ thông qua dự luật thuế trị giá hàng nghìn tỷ đô la của Trump, các nhà đầu tư lo lắng về tình hình tài chính của Hoa Kỳ. Bitcoin đã giảm xuống khoảng 106.000 đô la tại một thời điểm và đã phục hồi lên 107.100 đô la vào thời điểm báo chí đưa tin. Vàng vẫn cao hơn - giá vàng vẫn ở mức khoảng 3.340 đô la một ounce, tăng 2% trong hai ngày giao dịch trước đó. Việc thông qua dự luật có thể có lợi cho sức hấp dẫn của vàng như một nơi trú ẩn an toàn, vì các nhà đầu tư đã xem xét lại việc phân bổ của họ vào tài sản của Hoa Kỳ do lo ngại về chương trình nghị sự kinh tế và thương mại mang tính phá hoại của Trump. Sự suy yếu liên tục của đồng đô la - hiện đang ở mức thấp nhất kể từ năm 2022 - tiếp tục hỗ trợ giá vàng, bù đắp cho áp lực từ việc tăng lợi suất trái phiếu kho bạc Hoa Kỳ sau một báo cáo vào thứ Ba cho thấy sự gia tăng trong việc mở việc làm tại Hoa Kỳ.