城南から青瓦台へ：李在明による10年にわたるカネ配りの実験

韓国の李在明新大統領には、ソーダ市長、20日間のハンスト、豆好き、国会に侵入するための壁越しのライブストリーミングなど、多くのレッテルが貼られている。これらの広く認知されたレッテルに加え、過去10年ほどの政治経験をよく見てみると、彼にはもうひとつ重要なレッテルがあることに気づくだろう。城南市から京畿道へ、24歳の青年から農民や芸術家へ、そして今は全国民へ。

イ・ジェミョンは10年かけて、一見クレイジーなアイデアを一歩ずつ現実のものにしてきた。AIの時代に、誰もが無条件で社会の富を共有する権利があるのだろうか？

UBIは先進的に見えるかもしれないが、何世紀にもわたって議論されてきた概念である。早くも16世紀には、トマス・モアが『ユートピア』の中で同様のアイデアを提唱している。1960年代には、ノーベル経済学賞を受賞したミルトン・フリードマンが「負の所得税」理論を提唱し、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアが最後の著書で「所得保証」制度を呼びかけ、1970年代には、ニクソン政権がUBIに似た家族扶助プログラムを採用する寸前までいった。21世紀に入り、人工知能の発達に伴い、シリコンバレーの技術系エリートからノーベル経済学賞受賞者まで、ますます多くの人々がUBIの可能性を真剣に議論し始めている。何十もの国が、このアイデアの現実的な実現可能性を探るため、UBIのパイロット実験に着手している。

韓国では、李在明（イ・ジェミョン）氏がUBIの最も積極的な提唱者であり実践者の一人だ。

2018年に京畿道知事に当選した後、京畿道の人口が90万人から韓国の総人口の4分の1に当たる1300万人に急増した。2022年、彼は農村部でさらに急進的な実験を開始した。抽選で1つの村を選び、その村の全住民3880人に毎月15万ウォンを5年間無条件で支給するというものだ。この実験は、ベーシック・インカムが健康、地域経済、雇用、分配の不平等問題に与える影響を研究するためのものである。

2022年の大統領選挙で、イ・ジェミョン氏は完全で進歩的なUBI計画を提案している。その核心的な要素は、すべての韓国国民に経済的支援を提供することであり、最初の金額は1人当たり年間25万ウォンに設定され、任期に応じて段階的に100万ウォンに引き上げる計画である。これらのベーシック・インカム制度の年間総支出は約58兆ウォンで、主に土地付加価値税と炭素税で賄うという李大統領の計画は、ライバルの尹錫烈（ユン・ソクヨル）から強く批判されている。また、文政権時代に投入固定資産税と総合固定資産税の税率が急上昇したことで、不動産関連税の増税に対する国民の強い抵抗が巻き起こった。李大統領は土地の価値だけに課税する土地付加税を提案したが、李大統領は国民にその違いを理解させることに失敗した。世論調査によれば、ほとんどの国民は「土地配当プログラムは国民の大多数を純受益者にする」という彼の発言に同意していない。このような背景から、李大統領は、国民の大多数が同意しないのであれば、国民皆ベーシックインカムと土地付加価値税は導入しないと言って引き下がらざるを得なかったが、少なくとも若者や農民など特定のグループにはベーシックインカムを提供すべきだと主張した。

結局、2022年の選挙戦で李在明氏が0.7％という僅差で敗北したことは、彼がUBI構想のために支払う政治的代償なのかもしれない。

前回の教訓を生かし、2025年の大統領選挙におけるイ・ジェミョンのUBI問題に関するスタンスとプレゼンテーションは、かなりの変化を見せた。彼は長い間UBI問題を意図的に避け、親ビジネス政策、R&D投資、AI開発を強調してきた。それにもかかわらず、UBIは依然として彼の進歩的改革の試みの重要な一部であり、彼の政治的アイデンティティに深く組み込まれている。

5月22日、投票日のわずか11日前、そしておそらくUBIが引き起こすかもしれない論争を恐れるあまりに累積的な優位に立ちすぎた状態で、彼は再び「UBIおじさん」と呼ばれるアイデアに光を当てた。UBIおじさん」が「基本的社会」の壮大なビジョンを持って戻ってきたのだ。

「基本的な社会」は、真新しく具体的なUBIプログラムではなく、むしろ強力なUBI要素を持つ比較的控えめなものである。強力なUBIの要素、誕生から老後までの完全な所得支援システムの青写真である。名称は変わったが、核となるコンセプトは変わらない。李在明によれば、AIとロボットが生産を支配する時代において、「すべての人に持続可能な労働を」という従来の前提は時代遅れになったという。技術的な配当は一部の者が独占すべきではなく、すべての者が共有すべきものなのだ。

リーのUBIのビジョンを理解するには、その背後にある深い哲学的思考と洞察を探る必要がある。彼はUBIを、社会の二極化、第4次産業革命の影響、消費の縮小、国民の経済的権利の保護に対処するための中核的なプログラムだと考えている。彼は、現代の資本主義は構造的危機に直面しており、特に技術革新の文脈では、「雇用なき成長」と貧富の格差を悪化させると主張し、UBIは人々の所得を増加させることで消費を刺激し、福祉と経済活性化の両方の特徴を併せ持つ経済の好循環を生み出すと述べている。

さらに李氏は、UBIは人々が「経済に対する基本的権利」を享受し、まともな生活を送れるようにすることを目的としていると強調した。労働がもはや生存の唯一の手段でなくなったとき、技術進歩の配当はすべての人に分け与えられるべきであり、UBIは労働を再定義し、人々が「苦痛に満ちた労働」から逃れ、「幸福な労働」と自己実現を追求するのを助けることができると彼は信じている。

韓国におけるUBIの幅広い議論と課題 

韓国におけるUBIの幅広い議論と課題 

一方で、他の形態の所得支援に関する実験も行われている。2022年7月、呉世勲（オ・セフン）ソウル市長は自身の選挙区で、世帯ベースの負の所得税制度である「安心所得」の3年間の無作為化二重盲検試験を開始した。負の所得税はUBIの重要な変種と見なされることが多く、その中心的な仕組みは、所得が一定の課税基準を超えると課税され、超えない場合は課税されないだけでなく、補助金が支給されるというものである。さらに驚くべきことに、李氏の政敵である国民党もベーシック・インカムの概念を党綱領に盛り込み、"来るべき第4次産業革命の時代に対応するため、国家はベーシック・インカムを通じてすべての国民が安全で自由な生活を送れるよう支援すべきである "と明言している。

これらは、UBIが韓国ではフリンジ的な考えから主流になったことを示している。 とはいえ、韓国や世界におけるUBIの普及は、財政的な持続可能性、社会的な合意形成、政治的・行政的な調整能力など、依然として大きな課題に直面している。イ・ジェミョンの「基礎社会」の未来は、コンセプトの優劣だけでなく、現実の課題を適切に解決できるかどうかにかかっている。未来がどうであれ、イ・ジェミョンのUBIへのあくなき探求は、すでに韓国と世界の社会政策の革新に貴重な教訓を与えている。

物質的な生産が飛躍的に豊かになり、人間の労働に代わる技術が発達した時代における社会進歩の究極の基準は何だろうか？機械が生産ラインを支配する中、李在明の探求は私たちに問いかける。人間は受動的な適応を超え、尊厳と価値を備えた未来の社会を主体的に形成することができるのか？

これはおそらく、彼が残すことのできる最も深遠な政治的遺産である-決定的な答えではなく、テクノロジーの洪水の中で人類が尊厳と価値を維持するにはどうすればいいのか。テクノロジーの洪水の中で、いかにして尊厳と価値を維持するかという永遠の命題である。