美国政府关门继续：参议院第六次否决临时拨款议案

作者：李丹，华尔街见闻

美国联邦政府关门已持续超过一周时间，现在看来短期内还无法打破两党的僵局恢复政府运转。

美东时间10月8日周三，政府关门进入第八天，在近期第六轮投票表决中，美国参议院再度否决了为政府提供临时拨款的议案，投票结果凸显两党分歧持续的局面：共和党议员集体反对民主党的议案，大多数民主党人抵制共和党提出且已在众议院投票中通过的议案。

两党立场日趋强硬，核心分歧是，是否延续奥巴马政府时期所出台《平价医疗法案》（ACA）提供的医保补贴。参议院共和党党领袖John Thune指责，民主党受制于左翼利益集团，参议院民主党党领袖Chuck Schumer则称，共和党的众议院议长Mike Johnson是“真正的障碍”。

政府关门已开始对联邦机构运营产生实质影响。美国国税局（IRS）周三宣布，将有近一半员工休假。运输安全局（TSA）目前运营正常但面临压力。因联邦航空管理局（FAA）的人手短缺，纳什维尔机场的空中交通管制被迫部分关闭。

两党议案在参议院第六次闯关失利 投票结果壁垒分明

参议院周三再次就两党各自提出的政府拨款方案进行投票，结果与前五次如出一辙。

共和党的议案将为政府提供运转至11月21日的资金，并为立法者和政府官员增加8800万美元安保资金，但未纳入民主党要求的医保条款。该议案获得54票赞成、45票反对，距离推进议案所需的60票门槛仍有6票差距。

共和党议员中，只有一人Rand Paul本周三投了反对票。在Paul反对的情况下，议案要得到通过得有共计8名民主党议员支持。而本次投票中，民主党阵营仅有3人倒戈。

民主党的议案提出，将政府运转资金延续至10月31日，同时包含延续今年底到期的奥巴马执政时所出台医保补贴，以及撤销特朗普政府的医疗补助削减。

本周三的投票中，该议案相比共和党的方案表现更差，只得到47票支持，低于反对票数52票。和前五次投票一样，该议案未赢得任何共和党的参议员支持。

参议院共和党领袖Thune计划，最早于周四举行第七轮投票，但预计结果不会有任何改变。被问及是否期待不同结果时，南达科他州共和党参议员Mike Rounds回答："你得去问我们的民主党同事。"

民主党指责共和党控制政府却任其关门 共和党坚持先开门再谈判

两党议员在政府关门责任归属和解决路径上针锋相对，立场日趋强硬。

参议院民主党领袖Schumer将矛头直指众议院议长Johnson，称其为解决危机的"真正障碍"。"Johnson——如果Johnson不得不说'我们需要解决医疗保健问题'，你知道，他承受着一些压力，"Schumer表示。他同时回避了民主党在2020年自己设定补贴到期时间的质疑。

前众议院议长、民主党人佩罗西（Nancy Pelosi）批评共和党关闭政府后还要求民主党让步。她说：“政府本来是开的，然后共和党关闭了它，因为他们不想延长医保补贴。"

民主党参议员将关门归咎于共和党控制政府三大块。亚利桑那州参议员Mark Kelly强调，"这次关门是因为众议院、参议院和白宫的共和党人，他们控制着政府的三个部门——这关乎民众的医疗保健成本。"

共和党方面坚持必须先重启政府再进行谈判。

路易斯安那州参议员John Kennedy表示："我们不会在坚持必须重新开放政府这一点上让步，然后我们会进行成年人的讨论。"南达科他州参议员Mike Rounds重申党内立场："我们不会在政府被劫持的情况下进行谈判。没有理由这样做，不能鼓励这种行为。"

众议院继续休会引发党内批评，议长坚持等待参议院行动

众议院自上月通过共和党提出的政府拨款议案后一直处于休会状态，两党对此不同反应。

众议院民主党领袖Hakeem Jeffries抨击共和党议员在政府关门期间"度假"。"众议院民主党人上周在这里，本周在这里，下周也会在这里，"Jeffries在国会山新闻发布会上说，"众议院共和党人现在正在度假，这太不寻常了。"

马萨诸塞州民主党众议员Jim McGovern讽刺共和党试图对食品券等项目实施更严格的工作要求。他说："让我们对共和党人制定一个工作要求，让他们出现在国会并做好该死的工作。"

共和党内出现不同声音。加州共和党众议员Kevin Kiley质疑议长Johnson让众议院连续第三周休会的策略。"议长甚至不应该考虑连续第三周取消会议，"Kiley在社交媒体上写道。

Johnson坚持众议院已经完成工作，不会召回议员，直到参议院通过众议院已通过的共和党短期拨款议案为止。"我们已经完成了我们的工作，"Johnson周二表示。

联邦机构运营受冲击：国税局员工大规模休假，交通部门承压

政府关门进入第二周，对联邦机构运营的影响开始显现。

国税局（IRS）周三宣布实施大规模休假计划，约3.4万名员工将被迫休假，将近占该机构员工总数7.4299人员工的一半。这标志着，IRS的安排相比关门第一周时发生重大变化，当时该机构利用拜登政府时期剩余的资金让所有员工继续带薪工作。

IRS剩余的3.987万名员工将继续为明年报税季做准备、推进机构现代化并实施特朗普的新税法。政府关门期间，IRS将限制纳税人服务，包括电话咨询。独立的纳税人权益保护服务机构也因资金耗尽而宣布关闭。

代表美国38个政府部门和办公室十多万雇员的工会——National Treasury Employees Union（NTEU）的主席Doreen Greenwald在声明中表示：“全国各地的纳税人现在将更难获得所需的帮助，他们准正备提交下周到期的延期纳税申报表。”

负责美国机场安监站运营的运输安全局（TSA）周三自称正常运转。该机构表示：“TSA没有因为（员工）请病假而出现运营延误，并且完全有能力为乘客提供安全可靠的出行服务。"

联邦航空管理局（FAA）面临的压力更大。根据FAA发给飞行员的通知，由于人手短缺，美国田纳西州首府纳什维尔国际机场的进近管制停止运行。该机场因此关闭部分空中交通管制操作，空域控制权被转移至孟菲斯的设施。

周三爆出的相关录音流露了空管人员的挫败情绪："我们一直人手不足，但这种情况非常罕见。我们大楼里有四名控制员，在国家空域系统的10级机场只能进行目视飞行规则塔台操作，这绝对是疯狂的。"