陈茂波：香港将允许稳定币持牌机构锚定不同法币

作者：陈茂波 来源 香港特别行政区官网

今年以来外围环境持续不明朗，各种突发情况越见频繁，但港股气氛却稳步向上。承接去年上升的趋势，今年以来恒生指数累计上升了超过3,800点，升幅约20%，在全球主要指数中表现名列前茅。与此同时，截至今年5月，股市日均成交金额按年增约1.2倍，达2,420亿元；今年以来新股集资额也接近790亿元，处于全球前列，股市再融资亦超过 1500亿元，可以说，本港股市的深度和广度都有明显提升。值得留意的是，不少大型新股集资的基石投资者来自欧美、中东、亚洲其他地区等，这些地区的资金增加在港股配置的趋势也愈见明显。此外，银行存款持续增加、拆息偏低。资金的流向印证国际投资者对香港金融市场的信心正进一步增强。

本港的资产和财富管理业务亦见稳步增长。截至今年三月底，香港注册基金数目达976个，按年录得超过440亿美元的资金净流入，增长285%。相信在两、三年内，香港将成为全球最大的跨境资产管理中心。随着金融市场持续蓬勃发展，投身金融行业的人数亦呈上升之势。今年以来，根据《证券及期货条例》申请牌照的个人及机构较去年同期录得双位数升幅。

除了股市及资产管理等传统范畴外，香港在数字金融、绿色金融及离岸人民币市场方面亦有长足发展。产品创新是创造市场需求、增加市场流量和加速业态演变的有效途径。自2022年底我们发表首份有关数字资产市场发展的政策宣言以来，相关市场在港发展明显提速，并汇聚了不少相关企业到港落户及扩展，至今已有10家虚拟资产交易平台获发牌，证监会正处理另外8家的牌照申请。我们亦正推进就托管与场外交易的规管安排。

数字资产的发展，亦带动了金融机构相关的业务。例如去年本地银行数字资产和相关产品交易总额达172亿港元；去年底，在银行托管的数字资产总额达51亿港元。

因应最新的发展和形势变化，我们即将就数字资产的发展发表第二份政策宣言，阐述下一步的政策愿景和方向，一系列具体的措施包括让传统金融服务的优势与数字资产领域的技术创新有更好的结合、提高数字资产在实体经济活动的安全性和灵活性，以及鼓励本地和国际企业探索数字资产技术的创新及应用。

至于我们早前提出的《稳定币条例》已获立法会通过，为法币稳定币发行人设立发牌制度，并将在8月1日生效，成为近期市场高度关注的焦点之一。按估算，全球稳定币总市值约为2,400亿美元，而去年全球稳定币交易量则超过20万亿美元。随着数字资产市场的蓬勃发展，市场对稳定币的需求料将进一步增加。

稳定币是一种「锚定」法定货币或与特定资产挂钩、具价格稳定性的数字资产。其中，法币稳定币凭借区块链技术的安全性和高效性以及法币的稳定性，将成为结合金融体系和实体经济，以降低成本并提升效率的潜在工具。事实上，稳定币既可不受传统支付时间和地域限制作为交易媒介；还可凭其可编程的特性，开拓多元化的创新方案，使金融服务流程自动化和智能化。我们注意到不少市场参与者均对此很感兴趣。在条例生效后，金管局将尽快处理收到的牌照申请，以便合资格的申请人开展其业务，为香港的实体经济和金融服务带来新机遇。

香港稳慎推进稳定币发展，为全球稳定币市场提供新的范式，亦体现我们在「一国两制」下「防火墙」和「试验田」的功能，为国家金融发展提供经验和参考。例如，我们采取了更开放的模式，允许持牌发行人可选择不同法币币种，作为发行稳定币的锚定法币，有利于吸引更多全球不同地方机构按实际应用场景在港发行稳定币，将大大提高有关活动的流动性和香港市场的竞争力。

此外，发行人除了须符合一系列风险管理、反洗钱等要求外，还须提出具体的商业理据，例如应用场景，说明其稳定币业务如何切实可行地解决经济活动中的痛点，紧扣金融创新服务实体经济，促进行业的可持续发展。

在这个挑战与机遇并存的大时代，我们必须抢抓机遇，不断全方位提升香港的竞争力、改善本港的营商环境。在特区政府和社会各界的共同努力下，近一年来，香港在多项国际排名，不论是国际竞争力、经济自由度和金融中心地位等都表现亮眼；而国际评级机构也一致给予香港正面的评级，多个外国在港商会的调查也显示外资持续看好香港发展前景，反映香港获得客观和普遍的肯定。我们还要不断努力，并对内对外说好香港故事、中国故事，我们必将赢得更广泛的认同，相信这些类似的正面评价，还会陆续有来。

（作者系香港特别行政区财政司司长）