一场装修引发的美联储风云

邓通，金色财经

美联储主席鲍威尔已要求美联储监察长审查其耗资25亿美元的美联储总部翻新项目——该项目已成为特朗普政府攻击的焦点：白宫管理和预算办公室主任沃特上周致信鲍威尔，信中写道，特朗普对这项25亿美元项目的成本超支“极为担忧”。

翻修美联储大楼的成本要25亿美元之多吗？鲍威尔会因为“装修”而被辞退吗？热门的美联储候选人都有谁，他们支持降息吗？一场新的美联储候选人风云之争正在上演。

一、修“凡尔赛宫”还是翻新美联储大楼？

美国管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特 (Russell Vought) 在一封信中严厉批评了该项目，该项目涉及美联储位于华盛顿特区的三座大楼中的两座，其中包括其总部大楼埃克尔斯大厦 (Eccles Building)。

据维基百科显示，埃克尔斯大厦是美国联邦储备委员会的总部大楼，位于华盛顿特区宪法大道和20街的路口。这座建筑由Paul Philippe Cret设计，风格为简约的古典主义。竣工于1937年，并由时任美国总统富兰克林·D·罗斯福在1937年10月20日揭幕启用。建筑得名于富兰克林·罗斯福时期的美联储主席马里纳·斯托达德·埃克尔斯。在此之前，该建筑名为美联储大楼。

美联储对其两座主要办公楼的翻修成本预估为2019年时的19亿美元，但根据《华尔街日报》在 2023 年有关该问题的报告中引用的预算文件显示：由于木材、钢材、水泥和其他建筑材料成本“大幅上涨”，预计成本上升至近 25 亿美元 。

管理联邦储备系统的联邦法律赋予中央银行建造供其使用的设施的权力，以及维护、扩建或改造这些设施的权力，同时也赋予美联储对这些建筑物及其内部空间的唯一控制权。

• 沃特指出：美联储“大力推进央行总部的大规模改造。撇开成本超支（约 7 亿美元且还在继续增加）不谈，该项目计划修建屋顶露台花园、VIP 餐厅和电梯、水景、高档大理石等等。”

• 在最近举行的参议院银行委员会货币政策听证会上，主席、皇家法律顾问蒂姆·斯科特批评了这项翻修工程，并列举了沃特在信中重点提到的设计元素，他在开场白中表示，这项翻修工程“感觉更像是凡尔赛宫的工程，而不是公共机构的工程”。

• 鲍威尔在听证会上表示：媒体报道“在很多方面都具有误导性和不准确性。我只想指出，这里没有 VIP 餐厅，也没有新的大理石——我们把旧的大理石拆了，又把它放回去，有些旧大理石破损的地方，我们得用新的大理石。没有专用电梯，只有以前用过的旧电梯。没有新的水景，没有蜂箱，也没有屋顶露台花园。媒体报道的那些煽动性言论要么不在目前的计划中，要么就是不准确的。”

美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特周一在CNBC的“财经论坛”节目中表示：“美联储可以印钞，然后在没有国会真正监督的情况下，花费25亿美元建造一栋建筑，这是制定《联邦储备法案》的人从未想过的。我们面临着监管和过度支出的真正问题。”

二、鲍威尔要因此被免职？

特朗普于周一再次严厉批评美联储主席鲍威尔不降低利率的决定。

“我们的美联储主席很糟糕，真的很糟糕，”特朗普在白宫说。“如果他能降低利率就好了，我试着对他好，但没用。他就是个笨蛋。哦，他是个笨蛋，一个愚蠢的家伙。他真的就是这样。”

特朗普还表示，如果鲍威尔下台，那将是一件好事，他应该（下台）。

此前，特朗普曾经无数次催促鲍威尔降息，并多次称其为“太迟先生”、“蠢货”等，表达对鲍威尔的不满。美国副总统JD Vance也表示，美联储完全睡着了。正如特朗普总统所说，他们已经太晚了，无论是在拜登执政期间对抗通胀，还是现在降低利率。

但特朗普却无法直接解雇鲍威尔。因为，美联储是一个独立机构，总统缺乏法定权力罢免美联储主席，除非因故被免职。鲍威尔的批评者认为，他误导国会的指控可能成为他被免职的理由。

详情可查看金色财经文章：《特朗普喊话多少次让鲍威尔降息？鲍威尔为何不降？》

白宫经济顾问哈塞特表示，如果有证据支持，美国总统特朗普有权解雇美联储主席鲍威尔，并补充称，美联储在华盛顿总部装修成本超标的问题上“负有很多责任”。哈塞特表示，特朗普试图解雇鲍威尔的任何决定，都将在很大程度上取决于美联储对总部翻修问题的回答。

三、下一任美联储主席人选都有谁？

6月25日，特朗普称美联储主席鲍威尔“糟糕透顶”，并表示他知道有三四个人是美联储下任主席的竞争者。当被问及他是否正在面试接替鲍威尔的候选人时，特朗普对记者说：“我知道在三四个人之内我会选谁。”

主要竞争者包括前美联储理事凯文·沃什、国家经济委员会主任哈塞特、现任美联储理事沃勒和财政部长贝森特。

1.沃什

沃什，美国经济学家，曾任美联储理事（2006年2月至2011年4月）。沃什一直是自由贸易和强势美元的坚定拥护者，他警告反对债务负担增加，并支持美联储“保持独立性”——除了强调美元价值，以上立场均与特朗普意见相左。但投资者将视提名沃什为稳定的标志，因为他可能反对特朗普提出的一些最极端关税方案，而特朗普历来重视市场的意见，这提升了沃什的胜算。沃什支持特朗普降息：美联储维持货币政策利率不变的做法让美国总统倍感挫折，我对此深表同情。应当降息至更低水平。特朗普关税不会造成通胀影响。

2.哈塞特

美国白宫国家经济委员会主任哈塞特正在其他热门候选人之中脱颖而出。有消息人士表示，哈塞特具备其他人所不具备的优势。他是国家经济委员会负责人，并曾在特朗普第一任期担任关键经济顾问。哈塞特为特朗普工作已近十年，是少数几位既赢得总统信任、又长期保持良好关系的顾问之一。在特朗普第一届政府中担任过两个职务后，他曾加入由特朗普女婿库什纳创办的一家私募股权公司，并在2024年总统竞选期间为特朗普提供经济政策建议。此外，哈塞特也被视为一名纪律性强且善于应对媒体的代言人，这正是特朗普长期以来在其高级任命者身上所看重的特质。Evercore IS指出，哈塞特面临的最大挑战在于，其必须向市场证明，尽管他是特朗普的忠实支持者，但在担任美联储主席时仍能够保持足够的独立性，以维护美联储的信誉。他公开主张降息，呼应特朗普“美联储应更支持经济增长”的观点。

3.沃勒

7月10日，美联储理事沃勒表示，即便6月就业数据表现强劲，美联储仍应考虑在7月议息会议上降息。他在达拉斯联储演讲后的问答环节中强调：“我已阐明观点——现行政策利率水平过高，我们可以在7月讨论下调基准利率。”他认为通胀已明显降温、就业市场趋稳，且近期关税引发的价格上涨仅局限于特定商品。他表示，“当通胀下行时，我们无需维持如此紧缩的政策立场，这才是央行应有的决策逻辑。”沃勒此番表态的特别之处不仅在于时机——最新就业数据刚显示劳动力市场持续强劲——更因其被视为下任美联储主席的热门人选。

4.贝森特

贝森特曾是索罗斯基金管理公司的合伙人，也是全球宏观投资公司Key Square集团的创始人。贝森特一直是特朗普的重要筹款人和捐赠者，并曾担任特朗普2024年美国总统竞选的经济顾问。2024年11月22日，贝森特被特朗普提名为第二次特朗普内阁中的财政部长。贝森特认为美联储可能会在9月或“更早”降息，因为到目前为止，特朗普的关税仅引发温和的通胀。特朗普则表示出对贝森特的满意态度：由于美国财长贝森特（的作用），市场已经变得平静且向好。

四、附录：美国联邦储备系统理事会关于翻新美联储大楼的回应

美联储认真履行妥善管理公共资源的责任。该项目将使美联储能够整合其大部分业务，从而逐步降低成本。该项目涉及全面的翻修和现代化改造，将保留两座自20世纪30年代建成以来从未进行过全面翻修的历史建筑，其中包括：

• 通过清除石棉和铅污染并采用现代工作场所技术进行修复和更新，使建筑物成为安全、健康和有效的工作场所。

• 彻底更换陈旧的系统，如电气、管道、供暖、通风和空调 (HVAC) 以及火灾探测和抑制系统。

• 进行主要结构工程，使建筑物符合现代规范，包括当前的可达性、安全性和安全标准。

这项工作还将恢复和改善国家广场沿线的公共空间。

翻新过程中成本增加的主要原因是什么？

多种因素导致成本上涨。关键因素包括：

• 经与审查机构协商后对原有建筑设计进行更改；

• 材料、设备和劳动力的原始估计成本与实际成本之间的差异随时间的变化；

• 不可预见的情况（例如，石棉含量超出预期、土壤有毒污染、地下水位高于预期）。

大理石在项目中是如何使用的？

埃克尔斯和1951年宪法大道两座建筑最初的外墙和石雕均采用大理石建造。该项目已回收原有的外部大理石并重新安装，并将在原有大理石受损或需要符合历史保护准则和解决外部审查机构提出的问题的地方使用新的国产大理石。

有新的 VIP 餐厅吗？

该项目不包含新建贵宾餐厅。埃克尔斯拥有会议室，目前正在翻新和维护中。这些会议室也用于餐饮会议。

有贵宾电梯吗？

没有。原有的电梯正在修复中，其中包括一部服务于历史悠久的会议室（也用于用餐会议）的电梯。这部修复后的电梯将进行短距离延伸，方便残障人士出入。目前没有仅限专人使用的电梯。

有新的水景吗？

没有。委员会最初的设计包括为1951年宪法大道增设新的水景，但这些水景已被拆除。埃克尔斯大厦原有的喷泉正在修复中。

2021 年提交给国家首都规划委员会的提案中的“花园露台”和“植被屋顶”是什么？

2021年提交给国家首都规划委员会的文件中，“花园露台”一词指的是1951年宪法大道的地面前草坪，它被用作下方停车场的屋顶。此外，还有“植被屋顶”的提及，通常被称为绿色屋顶，通常用于帮助雨水管理，提高建筑效率和屋顶使用寿命。 其他联邦政府建筑，例如司法部、内政部等，也都设有绿色屋顶，并受到美国总务管理局的鼓励。

埃克尔斯大厦以前进行过全面翻新吗？

没有。虽然已经进行了定期维护和工作以保持该建筑可用（包括 1990 年代后期的一个项目），但自近 100 年前建成以来，尚未进行过全面的翻修。

为什么美联储大楼需要翻新？

出于健康和安全考虑，两栋建筑的主要系统均已老化，需要更换。这些系统包括管道、电气、灭火系统、供水系统和暖通空调系统。部分系统可追溯至20世纪30年代建造。

该项目还将通过移除石棉和铅等危险材料来修复安全问题，并使建筑物符合现代规范。虽然已对建筑物进行了定期维护以保持其可居住性，但自建成以来，这两座建筑均未进行过全面的翻新。

酒店内部空间也变得更加方便残障人士使用，包括提供无台阶通往主大厅的通道，以及将原有电梯短距离延长，从而无需使用坡道即可进入历史悠久的会议室。

这些建筑的历史是什么？修复历史建筑面临哪些挑战？

埃克尔斯大厦建于1935年至1937年间，当时是联邦储备委员会的总部。1951年宪法大道大厦建于1932年，当时为美国公共卫生服务局所有。在其历史上，它曾容纳过各种政府机构，包括二战期间的联合参谋长联席会议、原子能委员会、国家科学基金会和内政部。这两座建筑均被列入哥伦比亚特区历史遗迹名录，而1951年宪法大道大厦则被列入国家史迹名录。

该建设项目确定了关键的建筑特征，以保护建筑的历史完整性，例如大理石等石材、外墙、会议室和其他空间。埃克尔斯大厦的历史保护工作还包括保留建筑原有的电梯和历史悠久的会议室。

涉及历史空间保护的建设需要专门的流程和方法，与新建或翻新不具有历史意义或位于国家广场的空间相比，这些流程和方法通常更为复杂且成本更高。

该项目是否会降低美联储的成本？

是的。长期以来，董事会需要租赁几栋商业办公楼的空间来支持其运营。该项目使董事会能够整合其业务，并减少在其他地方租赁空间的开支。