Nawrocki đối mặt với thử thách lớn đầu tiên sau khi quét sạch Bill gây ra phản ứng dữ dội

Tổng thống mới đắc cử của Ba Lan Karol Nawrocki đang được coi là tuyến phòng thủ cuối cùng cho ngành công nghiệp tiền điện tử của nước này sau khi các nhà lập pháp thông qua một trong những luật tài sản kỹ thuật số hạn chế nhất tại Liên minh Châu Âu.

Đạo luật Thị trường Tài sản Tiền điện tử (Dự luật 1424), được Hạ viện thông qua tuần trước, đưa ra các quy định cấp phép toàn diện, mức phạt nặng, và thậm chí cả án tù cho các hành vi vi phạm. Giờ đây, khi dự luật đang được chuyển lên Thượng viện, tương lai của ba triệu người nắm giữ tiền điện tử ở Ba Lan có thể phụ thuộc vào việc Nawrocki có giữ lời hứa tranh cử là ngăn chặn "các quy định độc đoán" hay không.

Với 230 phiếu thuận và 196 phiếu chống, Sejm đã thông qua dự luật được xây dựng dựa trên Quy định về Thị trường Tài sản Tiền điện tử (MiCA) của EU, nhưng được đánh giá rộng rãi là có phạm vi rộng hơn nhiều. Những người chỉ trích cảnh báo rằng dự luật này có thể tàn phá nền kinh tế kỹ thuật số của Ba Lan, trong khi những người ủng hộ cho rằng cần thiết phải bảo vệ các nhà đầu tư và mang lại tính hợp pháp cho lĩnh vực này.

Dự luật 1424 yêu cầu tất cả các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử (CASP) — từ các sàn giao dịch và đơn vị phát hành mã thông báo đến đơn vị lưu ký, dù là trong nước hay nước ngoài — phải có giấy phép từ Komisja Nadzoru Finansowego (KNF), cơ quan quản lý tài chính nổi tiếng chậm chạp của Ba Lan.

Để được chấp thuận, các CASP phải công bố thông tin chi tiết về cơ cấu doanh nghiệp, mức độ an toàn vốn, hệ thống quản lý rủi ro, quy trình AML và khuôn khổ tuân thủ. Các công ty sẽ chỉ có sáu tháng để tuân thủ, một khoảng thời gian ngắn bất thường mà những người trong ngành cho rằng sẽ không khả thi đối với các công ty khởi nghiệp nhỏ.

Các hoạt động không có giấy phép có nguy cơ bị buộc phải đóng cửa, phạt tiền lên tới 10 triệu zloty Ba Lan (2,8 triệu đô la) và án tù lên tới hai năm. Những hình phạt này, theo các nhà phê bình, vượt xa các yêu cầu cơ bản của MiCA và có thể bóp nghẹt thị trường tiền điện tử Ba Lan trước khi nó kịp trưởng thành.

Bảo vệ hay bóp nghẹt thị trường tiền điện tử

Liên minh khẳng định các cải cách là rất quan trọng để bảo vệ nhà đầu tư và đưa Ba Lan phù hợp với các tiêu chuẩn toàn EU. Họ lập luận rằng việc tăng cường giám sát quy định sẽ mang lại tính hợp pháp cho một ngành công nghiệp từ lâu đã bị chỉ trích vì thiếu minh bạch, đồng thời bảo vệ hệ thống tài chính Ba Lan khỏi các rủi ro hệ thống.

Tuy nhiên, những người phản đối mô tả luật này là sự quản lý quá mức. Janusz Kowalski, một nghị sĩ thuộc đảng đối lập Luật pháp và Công lý (PiS), gọi đây là "luật tiền điện tử lớn nhất và hạn chế nhất ở EU". Ông nhấn mạnh độ dài 118 trang của luật, so sánh với các khuôn khổ gọn nhẹ hơn nhiều: 78 trang của Đức, 22 trang của Cộng hòa Séc và Litva, và quy định chỉ vỏn vẹn một trang của Síp.

Tomasz Mentzen, một chính trị gia và người ủng hộ blockchain, cảnh báo dự luật này sẽ chôn vùi sự đổi mới dưới hàng núi thủ tục hành chính rườm rà. Ông nhấn mạnh rằng KNF là "cơ quan quản lý hành động chậm nhất EU", mất trung bình 30 tháng để xem xét hồ sơ - một sự chậm trễ mà ông cho rằng sẽ làm tê liệt các công ty khởi nghiệp, tạo ra những nút thắt cổ chai và đẩy các công ty ra nước ngoài.

Phản ứng dữ dội đã lan rộng ra ngoài phạm vi quốc hội. Dominik Fel, một người ủng hộ Bitcoin nổi tiếng, cảnh báo rằng Ba Lan có nguy cơ trở thành một "bảo tàng đổi mới". Ông mô tả luật này là một chính sách khiếm khuyết, được coi là có hại và kêu gọi cộng đồng tiền điện tử cùng nhau phản đối.

Liệu Nawrocki có thể thực hiện được lời hứa của mình không?

Tổng thống Karol Nawrocki đã tự định vị mình là người tiên phong trong đổi mới, vận động tranh cử với cam kết chống lại sự quản lý quá mức và thúc đẩy sự phát triển của blockchain. Trước thềm chiến thắng vào tháng 6 năm 2025, ông đã cam kết "chống lại các quy định chuyên chế" và bảo vệ cộng đồng tiền điện tử của Ba Lan.

Chỉ vài ngày trước cuộc bầu cử, ông đã trấn an cử tri trên X:

“Những đổi mới phải xuất hiện, chứ không phải các quy định. Với tư cách là Tổng thống Cộng hòa Ba Lan, tôi sẽ là người bảo đảm rằng những quy định hà khắc hạn chế quyền tự do của các bạn sẽ không có hiệu lực.”

Với việc Thượng viện đang xem xét Dự luật 1424, Nawrocki đang đối mặt với thử thách lớn đầu tiên. Quyết định của ông có thể quyết định liệu Ba Lan có tiếp tục là trung tâm của ba triệu người nắm giữ tiền điện tử hay trở thành một ví dụ điển hình khác về việc quy định quá mức có thể bóp nghẹt một ngành công nghiệp mới nổi.

Nỗ lực của Ba Lan nhằm liên kết với MiCA đã đi chệch hướng khỏi việc kiểm soát quá mức, đe dọa làm suy yếu chính sự đổi mới mà họ tuyên bố sẽ bảo vệ. Mặc dù việc tuân thủ và cấp phép chặt chẽ hơn có thể bảo vệ nhà đầu tư và ngăn chặn gian lận, nhưng sự kết hợp giữa các yêu cầu toàn diện, hình phạt khắc nghiệt và cơ chế quản lý chậm chạp có nguy cơ đẩy doanh nghiệp ra nước ngoài thay vì xây dựng một trung tâm tiền điện tử cạnh tranh trong nước.

Hiện tại, mọi ánh mắt đang đổ dồn về Tổng thống Nawrocki. Nếu ông giữ vững lời hứa tranh cử, ông có thể bảo vệ thị trường tiền điện tử Ba Lan khỏi sự siết chặt của các quy định và tạo ra không gian cho sự giám sát cân bằng. Tuy nhiên, nếu ông dao động, Ba Lan có thể sẽ đánh đổi tăng trưởng để lấy quyền kiểm soát — và đánh mất cơ hội trở thành quốc gia dẫn đầu trong tương lai blockchain của châu Âu.