Dự trữ Bitcoin chiến lược của Trump là gì?

Trong bài viết gần đây của CryptoDCA “Chúng ta nên có tâm lý như thế nào trước khi đầu tư cố định”, chúng tôi nhận thấy rằng khi triển khai chiến lược đầu tư cố định, chúng ta phải chú ý chặt chẽ đến các chính sách quốc gia và sử dụng các yếu tố vĩ mô và dài hạn này để định hướng cho các quyết định đầu tư của mình. Tác động của các yếu tố chính sách thường mang tính dai dẳng và lâu dài. Lấy chính sách phát triển công nghiệp của một quốc gia làm ví dụ, những chính sách như vậy thường mất hàng thập kỷ mới cho thấy hiệu quả và các yếu tố ở mức độ ảnh hưởng này thường dễ hiểu đối với công chúng và có thể dự đoán được xu hướng tương lai của chúng. Do đó, chúng có thể là tài liệu tham khảo quan trọng cho các nhà đầu tư khi xem xét xu hướng thị trường, đặc biệt là để dự đoán xu hướng thị trường dài hạn.

01 Các cuộc bổ nhiệm và Đạo luật

Là một trong những quốc gia phát triển hàng đầu thế giới, chính sách của Hoa Kỳ trong lĩnh vực tiền điện tử chắc chắn xứng đáng để chúng ta xem xét và nghiên cứu sâu rộng. Chính sách tiền điện tử của Hoa Kỳ không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến thị trường và nền kinh tế của nước này mà còn có thể có tác động gián tiếp sâu sắc đến các chính sách liên quan ở các quốc gia khác. Chúng ta phải hết sức chú ý tới điều này.

Xét đến các yếu tố chính trị, Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa có thể có lập trường chính sách khác nhau về tiền điện tử, điều mà chúng ta cũng cần lưu ý. Sự khác biệt trong chính sách giữa hai bên có thể gây ra sự biến động trên thị trường tiền điện tử, từ đó ảnh hưởng đến niềm tin của nhà đầu tư và sự ổn định của thị trường.

Vào ngày 23 tháng 1 năm 2025, Tổng thống Hoa Kỳ Trump đã trở lại Nhà Trắng và có bài phát biểu tại Diễn đàn Davos. Ông nhấn mạnh lập trường của mình về tiền điện tử, tin rằng chúng có giá trị đổi mới tiềm năng, nhưng cũng chỉ ra những rủi ro và thách thức mà chúng có thể mang lại. Tuyên bố của Trump chắc chắn đã mang đến những bất ổn mới cho thị trường tiền điện tử toàn cầu.

Cùng ngày, ông bổ nhiệm Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Cynthia Lummis của Wyoming làm chủ tịch Tiểu ban Ngân hàng và Tài sản kỹ thuật số của Thượng viện (X: @SenLummis). Nhóm này chuyên thúc đẩy luật tài sản kỹ thuật số lưỡng đảng nhằm thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm và bảo vệ người tiêu dùng, bao gồm các chủ đề như cấu trúc thị trường, tiền ổn định và dự trữ Bitcoin chiến lược.

Bài phát biểu của Cynthia Lummis khi bà nhậm chức Chủ tịch Tiểu ban Tài sản kỹ thuật số của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện

Vào ngày được bổ nhiệm, Cynthia Lummis đã đưa ra tuyên bố về X: Tài sản kỹ thuật số báo trước hướng phát triển trong tương lai. Để đảm bảo rằng Hoa Kỳ có thể tiếp tục duy trì vị trí dẫn đầu trong đổi mới tài chính toàn cầu, Quốc hội cần hành động nhanh chóng để thông qua luật lưỡng đảng nhằm thiết lập khuôn khổ pháp lý toàn diện cho tài sản kỹ thuật số. Bà cũng nhấn mạnh rằng ảnh hưởng toàn cầu của đồng đô la có thể được tăng cường hơn nữa bằng cách xây dựng dự trữ Bitcoin một cách chiến lược. Bà rất vinh dự khi được các đồng nghiệp tin tưởng giao phó nhiệm vụ quan trọng là chủ trì Tiểu ban lịch sử này và mong muốn thúc đẩy luật lưỡng đảng trong năm nay để đảm bảo tương lai của ngành tài chính và gửi nó tới Tổng thống Trump để ông ký.

Trên thực tế, ngay từ ngày 31 tháng 7 năm 2024, Cynthia Lummis đã đệ trình một dự luật lên Thượng viện để thành lập quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược (S.4912 - Đạo luật BITCOIN năm 2024). Dự luật này nhằm thúc đẩy chính phủ Hoa Kỳ bắt đầu công tác dự trữ chiến lược cho Bitcoin càng sớm càng tốt và thiết lập các cơ sở và thiết bị liên quan.

Chúng tôi có mọi lý do để tin rằng dự trữ chiến lược của Bitcoin sẽ trở thành trọng tâm cạnh tranh giữa hai đảng tại Quốc hội, cho dù là trong việc thúc đẩy thông qua các dự luật hiện có hay đệ trình các dự luật mới. Do đó, hiện tại chúng ta cần phân tích Đạo luật Dự trữ Chiến lược Bitcoin năm 2024 được đề xuất và hiểu rõ hơn về các xu hướng trong tương lai.

02 PHÁT HIỆN (Kết quả khảo sát)Công nhận trạng thái

Trong PHÁT HIỆN, sự gia tăng nhanh chóng của tiền kỹ thuật số đã được khẳng định lần đầu tiên. Chỉ trong hơn một thập kỷ, nó đã đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế thế giới.

Cùng lúc đó, Bitcoin cũng được đề cập trong bài viết thứ hai. Bitcoin đã tồn tại được 16 năm kể từ khi ra mắt vào năm 2008. Nó đã vượt qua được thử thách cả về mặt kỹ thuật lẫn thiết kế toàn bộ cơ chế. Mặc dù đã trải qua nhiều thăng trầm của thị trường tăng giá và giảm giá, đồng tiền này vẫn đang ổn định và cho thấy xu hướng tăng chung.

BTC: Xu hướng chung giai đoạn 2012 - 2025

Trong bài viết thứ ba, kết hợp với xu hướng của hai bài viết đầu tiên, chúng ta có thể nhận thấy rằng: trong kỷ nguyên hỗn loạn của nền kinh tế kỹ thuật số, Hoa Kỳ đã thể hiện mong muốn mạnh mẽ duy trì bá quyền tài chính của mình. Vì mong muốn này, Hoa Kỳ chắc chắn đặt hy vọng vào Bitcoin, được gọi là "vàng kỹ thuật số". Là một đối tượng đầu tư đã vượt qua cả bài kiểm tra kép về công nghệ và thị trường, Bitcoin không chỉ có danh hiệu là "vàng kỹ thuật số", vai trò như một chiếc chong chóng thời tiết trong lĩnh vực tiền điện tử đã được công nhận rộng rãi.

Đầu năm 2011, Bitcoin bắt đầu ở mức giá cực kỳ thấp và dần thu hút được sự chú ý của mọi người. Đến tháng 2, giá Bitcoin đã vượt mốc 1 đô la lần đầu tiên và bắt đầu thu hút sự chú ý của giới truyền thông. Vào tháng 4, giá Bitcoin nhanh chóng tăng lên 10 đô la. Sau đó, vào tháng 6, Bitcoin đạt đỉnh ở mức 32 đô la.

Nếu thị trường tăng giá năm 2011 chỉ là hành vi tự phát của những người đam mê Bitcoin, thì thị trường tăng giá năm 2013 bắt đầu có tác động đột phá nhất định.

Vào ngày 17 tháng 4 năm 2013, Tổng thống Síp Nicos Anastasiades đã tuyên bố trong một bài phát biểu trên truyền hình rằng để có được khoản vay cứu trợ khẩn cấp trị giá 10 tỷ euro từ Liên minh châu Âu, chính phủ Síp sẽ áp dụng thuế tiền gửi đối với các khoản tiền gửi tại ngân hàng địa phương. Mức thuế cụ thể như sau: tài khoản có tiền gửi từ 100.000 euro trở lên phải chịu mức thuế 9,9%, trong khi tài khoản có tiền gửi dưới 100.000 euro phải chịu mức thuế 6,75%.

Ngay sau khi tin tức này được công bố, người dân Síp đã đổ xô đến các ngân hàng, xếp hàng dài trước các máy ATM và tình hình nhanh chóng trở nên mất kiểm soát.

Biện pháp mà chính phủ Síp thực hiện để huy động vốn đã gây ra phản ứng dây chuyền trên thị trường toàn cầu.

Vào ngày 18 tháng 4, các chỉ số chứng khoán lớn trên thị trường chứng khoán Châu Á - Thái Bình Dương và Châu Âu đều giảm trên diện rộng sau khi mở cửa. Các thị trường hàng hóa như dầu thô New York cũng không thoát khỏi tình trạng bán tháo, và các tài sản rủi ro nói chung đã trải qua "Thứ Hai đen tối".

Để ngăn chặn tình hình trở nên tồi tệ hơn, một số ngân hàng tại Síp đã thông báo tạm nghỉ vào ngày 19 và tạm dừng dịch vụ ngân hàng trực tuyến và chuyển tiền quốc tế. Vào thời điểm này, các máy ATM có chức năng rút tiền đã bị người gửi tiền rút hết tiền và không thể cung cấp dịch vụ. Để giảm bớt tình trạng thiếu hụt tiền mặt, Không quân Anh thậm chí còn điều động một máy bay để vận chuyển khẩn cấp 1 triệu euro đến Síp.

Sự cố ở Síp cũng tác động đến các quốc gia khác trong khu vực đồng euro. Mọi người bắt đầu lo lắng về sự an toàn của tiền gửi của họ, khiến Bitcoin trở thành một khoản đầu tư thay thế hấp dẫn.

Sau khi sự cố ở Síp nổ ra, mọi người thường cảm thấy bất an và đổi tiền sang Bitcoin để tránh những rủi ro chính sách tiềm ẩn. Giá Bitcoin tăng vọt từ hơn 30 đô la lên 265 đô la chỉ trong vài ngày. Người ta ước tính rằng có khoảng 90% người chơi Bitcoin đã tham gia thị trường sau sự cố này. Chính sự tăng giá đột biến của Bitcoin do cuộc khủng hoảng này gây ra đã khiến thế giới bắt đầu thực sự chú ý đến sự tồn tại của Bitcoin.

Đây là lần đầu tiên trong lịch sử, đồng tiền kỹ thuật số Bitcoin thực sự thu hút sự chú ý rộng rãi trên toàn thế giới. Không còn nghi ngờ gì nữa, sự kiện quan trọng này sẽ trở thành "khởi đầu" cho các chính phủ và tổ chức tài chính bắt đầu xem xét và thiết lập dự trữ chiến lược của Bitcoin. Nghĩa là, sự kiện này đánh dấu sự khởi đầu của một kỷ nguyên mới và các quốc gia sẽ bắt đầu coi trọng và xây dựng các chiến lược phù hợp để ứng phó với đồng tiền kỹ thuật số mới nổi này.

2017 là năm thị trường tiền điện tử bùng nổ khi giá Bitcoin tăng mạnh và giá Ethereum cũng tăng nhanh chóng. Cơn sốt ICO (phát hành tiền xu ban đầu) đã thúc đẩy sự xuất hiện của một số lượng lớn các dự án mới và các quỹ thị trường đã đổ vào đó, tạo nên sự thịnh vượng chưa từng có.

Vào đầu năm 2017, Bitcoin có giá trị khoảng 1.000 đô la. Tuy nhiên, vào tháng 3 năm 2017, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) đã từ chối đơn xin thành lập quỹ ETF (quỹ giao dịch trao đổi) Bitcoin, một quyết định dẫn đến một đợt điều chỉnh thị trường ngắn hạn.

Sau đó, vào tháng 5 năm 2017, giá Bitcoin đã đạt mức tăng trưởng đột phá, lần đầu tiên vượt quá 2.000 đô la. Sau đó, vào tháng 8 năm 2017, Bitcoin đã trải qua một sự kiện fork quan trọng, dẫn đến sự ra đời của Bitcoin Cash (BCH). Bất chấp sự phân kỳ của thị trường, giá Bitcoin vẫn tiếp tục tăng. Đến tháng 12 năm 2017, giá Bitcoin đã đạt mức cao nhất mọi thời đại là gần 20.000 đô la, một thành tựu làm nổi bật tầm quan trọng của Bitcoin trong thị trường tiền điện tử. Các loại tiền tệ khác cũng tăng vọt do làn sóng điều kiện thị trường này. Ethereum (ETH) tăng từ khoảng 8 đô la Mỹ lên gần 1.400 đô la Mỹ, tăng khoảng 175 lần. Ripple (XRP) tăng từ khoảng 0,006 đô la lên gần 3,8 đô la, tăng khoảng 630 lần. Litecoin (LTC) tăng từ khoảng 4 đô la lên gần 375 đô la, tăng khoảng 93 lần. Đợt tăng giá vào năm 2017 là một cột mốc quan trọng đối với thị trường tiền điện tử, với giá Bitcoin và các loại tiền điện tử khác tăng mạnh và số lượng người tham gia thị trường cũng như quy mô vốn của họ tăng đáng kể. Mặc dù cuối cùng đã kết thúc bằng sự thoái lui, đợt tăng giá này đã đặt nền tảng vững chắc cho sự phổ biến và phát triển trong tương lai của tiền điện tử.

Rượu mới bình cũ

Theo Điều 456 của phần này, quy định rõ ràng rằng bằng cách mua và nắm giữ số lượng lớn Bitcoin trong thời gian dài, Hoa Kỳ có thể củng cố sức mạnh tài chính của mình và cung cấp chiến lược phòng ngừa hiệu quả để đối phó với tình trạng bất ổn kinh tế và biến động tiền tệ. Là một tài sản kỹ thuật số phi tập trung và hạn chế, Bitcoin có những đặc tính độc đáo có thể bổ sung thêm một chiều hướng mới cho tài sản dự trữ quốc gia, qua đó củng cố vị thế của đồng đô la Mỹ trong hệ thống tài chính toàn cầu. Chiến lược này sẽ đa dạng hóa danh mục tài sản quốc gia của Hoa Kỳ, bao gồm Bitcoin, giúp tăng cường khả năng phục hồi của hệ thống tài chính và đảm bảo Hoa Kỳ duy trì vị trí dẫn đầu trong đổi mới tài chính toàn cầu.

Là một tài sản phi truyền thống, Bitcoin bổ sung một chiều hướng mới cho các tài sản dự trữ quốc gia của Hoa Kỳ, với mục đích giảm sự phụ thuộc vào các tài sản truyền thống (như vàng và trái phiếu đô la Mỹ). Như chúng ta đã biết, từ năm 2019 đến năm 2020, Hệ thống Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ, thường được gọi là Fed, đã thực hiện một loạt chính sách nới lỏng định lượng. Những chính sách này đã dẫn đến tình trạng phát hành tiền tệ quá mức, gây ảnh hưởng sâu sắc đến nền kinh tế. Đầu năm 2020, sự bùng phát của đại dịch do virus corona mới đã nhanh chóng đẩy nền kinh tế toàn cầu vào tình trạng hoảng loạn. Để ứng phó với sự hoảng loạn, Cục Dự trữ Liên bang đã thực hiện các biện pháp khẩn cấp để bơm thanh khoản ồ ạt vào thị trường nhằm ổn định nền kinh tế. Động thái này đã tạo nên một thị trường tăng giá trên thị trường chứng khoán Hoa Kỳ trong ngắn hạn và nhiều nhà đầu tư đã nhận được lợi nhuận hậu hĩnh. Tuy nhiên, về lâu dài, việc phát hành tiền tệ và bơm thanh khoản quá mức trên diện rộng này có thể gây ra những nguy cơ tiềm ẩn rất lớn cho thị trường tài chính toàn cầu. Những mối nguy hiểm tiềm ẩn này có thể bùng phát vào một thời điểm nào đó trong tương lai, gây ra những tác động lớn hơn nữa đến nền kinh tế toàn cầu. Do đó, chính phủ Hoa Kỳ nên chuẩn bị càng sớm càng tốt để có thể giảm thiểu tổn thất và thiệt hại khi những cú sốc trong tương lai xảy ra.

Tính khan hiếm và bản chất phi tập trung của Bitcoin khiến nó trở thành một công cụ phòng ngừa hiệu quả trong trường hợp xảy ra khủng hoảng kinh tế hoặc phá giá tiền tệ, qua đó tăng cường khả năng chống lại những biến động kinh tế của Hoa Kỳ. Tiền điện tử, đại diện là Bitcoin, cung cấp một lựa chọn đầu tư hoàn toàn khác biệt so với các sản phẩm đầu tư truyền thống do tính chất phi tập trung của chúng.

Chính vì bản chất phi truyền thống của Bitcoin mà nó được coi là một công cụ phòng ngừa rủi ro tài chính và biến động thị trường. Tuy nhiên, về cơ bản, mục đích của nó không gì khác hơn là duy trì sự bá chủ tài chính của Hoa Kỳ. Từ đồng đô la Mỹ, vàng và dầu mỏ trong quá khứ, cho đến sự xuất hiện của Bitcoin.

03 Thiết lập Quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược

Trong phần này, các nguyên tắc chỉ đạo để xây dựng mạng lưới dự trữ Bitcoin chiến lược được giới thiệu chi tiết.

Lưu trữ lạnh phân tán

Trong điều khoản (a), chúng ta có thể thấy rằng dự luật đề xuất rõ ràng về sự cần thiết phải xây dựng một mạng lưới lưu trữ bảo mật Bitcoin phi tập trung. Mạng lưới này được gọi chung là Dự trữ Bitcoin chiến lược. Mục đích cốt lõi của nó là cung cấp giải pháp lưu trữ lạnh an toàn và đáng tin cậy cho các khoản nắm giữ Bitcoin của chính phủ (lưu trữ lạnh các khoản nắm giữ Bitcoin của chính phủ) để đảm bảo tính bảo mật và bí mật của các tài sản này.

Khái niệm thiết kế của mạng lưới dự trữ Bitcoin chiến lược dựa trên ý tưởng phi tập trung, nhằm mục đích giảm thiểu rủi ro lỗi điểm đơn thông qua lưu trữ phi tập trung, do đó tăng cường tính bảo mật của toàn bộ mạng. Theo cách này, chính phủ có thể bảo vệ hiệu quả lượng Bitcoin nắm giữ của mình khỏi các cuộc tấn công của tin tặc, lỗi hệ thống hoặc các mối đe dọa tiềm ẩn khác. Ngoài ra, giải pháp lưu trữ lạnh có nghĩa là các tài sản Bitcoin này sẽ được lưu trữ trong một môi trường tách biệt với internet, giúp cải thiện tính bảo mật hơn nữa vì nó ngăn chặn truy cập từ xa và tấn công mạng.

Bảo mật vật lý

Trong các điều khoản (b), (c) và (d), trọng tâm đặc biệt được đặt vào các trách nhiệm cốt lõi của Dự trữ Bitcoin chiến lược, bao gồm việc tạo ra, lưu ký và quản lý các khóa riêng liên quan trực tiếp đến tài sản Bitcoin do chính phủ nắm giữ. Các khóa riêng này là chìa khóa để đảm bảo tính bảo mật của tài sản, do đó Bộ trưởng Tài chính được giao nhiệm vụ quan trọng là liên tục theo dõi và kiểm toán tình trạng của các tài sản dự trữ Bitcoin chiến lược. Ngoài ra, để tăng cường hơn nữa tính bảo mật và ổn định của tài sản, Bộ trưởng Tài chính cũng phải đảm bảo rằng các cơ sở của Quỹ Dự trữ Bitcoin Chiến lược được phân bổ về mặt địa lý trên khắp Hoa Kỳ. Chiến lược bố trí phi tập trung này nhằm mục đích giảm thiểu hiệu quả các rủi ro có thể phát sinh từ lưu trữ tập trung. Đồng thời, nó cũng có thể tăng cường đáng kể khả năng chống chịu rủi ro tổng thể của dự trữ Bitcoin chiến lược, đảm bảo tính toàn vẹn và tính khả dụng của tài sản có thể được duy trì trước nhiều mối đe dọa tiềm ẩn khác nhau.

Bảo đảm kỹ thuật

Theo Khoản (e), để đảm bảo an ninh cho dự trữ bitcoin chiến lược, phải áp dụng các công nghệ bảo mật mạng và vật lý tiên tiến nhất hiện có trên thị trường. Điều này rất quan trọng vì tính bảo mật của kho dự trữ Bitcoin chiến lược có liên quan trực tiếp đến an ninh kinh tế và sự ổn định tài chính của quốc gia. Do đó, Thủ quỹ có trách nhiệm đảm bảo các công nghệ này được triển khai và duy trì đầy đủ. Ngoài ra, để đạt được kết quả an ninh tốt nhất, Bộ trưởng Tài chính cần phải làm việc chặt chẽ với Bộ trưởng Quốc phòng, Bộ trưởng An ninh Nội địa và các chuyên gia an ninh từ nhiều ngành khác nhau. Sự hợp tác liên ngành và liên lĩnh vực này đảm bảo rằng Dự trữ Bitcoin chiến lược đáp ứng các tiêu chuẩn bảo mật cao nhất về mặt vật lý và an ninh mạng. Sự hợp tác này không chỉ bao gồm trao đổi và chia sẻ kỹ thuật mà còn bao gồm các đánh giá bảo mật thường xuyên và diễn tập khẩn cấp để đảm bảo rằng khi đối mặt với các mối đe dọa tiềm ẩn, chúng ta có thể phản ứng nhanh chóng và hiệu quả để bảo vệ dự trữ Bitcoin chiến lược khỏi bị thiệt hại.

Airdrop và Fork

Theo hướng dẫn rõ ràng của khoản (f), tất cả tài sản Bitcoin do Strategic Bitcoin Reserve quản lý, cũng như tất cả tài sản kỹ thuật số được tạo ra trong quá trình fork của chuỗi khối Bitcoin, bao gồm tất cả các loại tài sản kỹ thuật số được phân bổ cho các địa chỉ Bitcoin thông qua airdrop, đều phải được bao gồm và phải được lưu giữ và bảo trì đúng cách để đảm bảo rằng chúng trở thành một phần của Strategic Bitcoin Reserve. Bắt đầu từ ngày diễn ra sự kiện fork hoặc airdrop, tài sản kỹ thuật số được tạo ra bởi các sự kiện trên sẽ không được bán dưới bất kỳ hình thức nào hoặc xử lý theo bất kỳ cách nào khác trong năm năm tiếp theo.

04 Kế hoạch mua Bitcoin

Mua và thiết lập

Bộ trưởng Bộ Tài chính chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch mua Bitcoin chi tiết, bao gồm việc mua không quá 200.000 Bitcoin mỗi năm trong năm năm tới để đảm bảo tổng số Bitcoin tích lũy mua đạt 1 triệu trong vòng năm năm. Khi thực hiện kế hoạch mua sắm này, điều bắt buộc là phải đảm bảo tính minh bạch trong quá trình mua sắm đồng thời thực hiện các bước chiến lược để giảm thiểu khả năng gián đoạn đối với toàn bộ thị trường tiền điện tử. Ngoài ra, chương trình còn yêu cầu phải nắm giữ và quản lý toàn bộ số bitcoin được mua theo chương trình. Việc đặt mục tiêu mua 1 triệu Bitcoin có thể dựa trên việc cân nhắc toàn diện và tổng hợp về năng lực thị trường Bitcoin hiện tại, tác động kinh tế dự kiến ​​và giá trị chiến lược. Mặc dù dự luật không giải thích trực tiếp lý do tại sao 1 triệu bitcoin được chọn làm mục tiêu, nhưng có thể suy đoán hợp lý rằng con số cụ thể này được đưa ra sau quá trình phân tích và đánh giá chuyên sâu về điều kiện thị trường, môi trường kinh tế và tầm quan trọng chiến lược.

Kế hoạch nắm giữ

Để đảm bảo tính ổn định và an ninh lâu dài cho Dự trữ Bitcoin chiến lược, Bộ trưởng phải nắm giữ toàn bộ Bitcoin thu được thông qua Chương trình mua Bitcoin trong ít nhất 20 năm. Quy định này nhằm mục đích bảo vệ tính toàn vẹn và giá trị lâu dài của dự trữ Bitcoin. Về việc giữ lại bitcoin, bitcoin được giữ trong Dự trữ Bitcoin Chiến lược không được bán, trao đổi, đấu giá, thế chấp hoặc xử lý theo bất kỳ cách nào để thu hồi các công cụ nợ Liên bang chưa thanh toán trong thời gian nắm giữ tối thiểu được quy định tại đoạn (1), là 20 năm. Các biện pháp này nhằm mục đích ngăn ngừa tình trạng mất dự trữ Bitcoin và đảm bảo chúng có thể được sử dụng cho các mục đích chiến lược khi cần thiết. Sau khi thời hạn nắm giữ kết thúc, Bộ trưởng Tài chính nên thận trọng và không khuyến nghị bán quá 10% Dự trữ Bitcoin chiến lược trong bất kỳ khoảng thời gian hai năm nào. Giới hạn này nhằm mục đích tránh ảnh hưởng quá mức của thị trường lên dự trữ Bitcoin chiến lược trong khi vẫn duy trì tính linh hoạt của dự trữ. Không muộn hơn 1 năm sau ngày ban hành Đạo luật này và hàng năm sau đó trong 20 năm, Bộ trưởng Tài chính phải ban hành báo cáo công khai thường niên về tình trạng của chương trình mua bitcoin. Báo cáo sẽ cung cấp cho công chúng thông tin chi tiết về các kế hoạch mua Bitcoin, bao gồm số lượng Bitcoin được mua, chi phí và mọi động thái thị trường có liên quan. Điều này sẽ tăng tính minh bạch trong hoạt động của chính phủ và cho phép công chúng hiểu được việc quản lý và sử dụng dự trữ Bitcoin chiến lược.

05 Hệ thống bằng chứng dự trữ

Để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong việc quản lý Dự trữ Bitcoin chiến lược, Bộ trưởng Tài chính sẽ thiết lập một hệ thống bằng chứng dự trữ được chứng nhận bằng mật mã công khai vào mỗi quý. Hệ thống này sẽ cho phép công chúng xác minh và xác nhận tính xác thực và toàn vẹn của lượng Bitcoin dự trữ do nhà nước nắm giữ. Bộ trưởng Tài chính chịu trách nhiệm công bố các báo cáo chi tiết hàng quý về Dự trữ Bitcoin Chiến lược, trong đó nêu chi tiết tổng số tiền nắm giữ, giao dịch và thông tin kiểm soát khóa riêng liên quan đến Dự trữ Bitcoin Chiến lược, bao gồm xác thực mật mã công khai. Việc tiết lộ thông tin này sẽ giúp tăng cường niềm tin của công chúng vào việc chính phủ quản lý dự trữ Bitcoin:

• Báo cáo hàng quý sẽ được công bố trên trang web chính thức của Bộ Tài chính để công chúng xem xét. Động thái này sẽ đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan, bao gồm nhà đầu tư, cơ quan quản lý và người dân bình thường, đều có quyền truy cập vào thông tin mới nhất và chính xác nhất về dự trữ Bitcoin của quốc gia. Bằng cách này, chính phủ đã chứng minh cam kết quản lý cởi mở và minh bạch.

• Để nâng cao hơn nữa độ tin cậy của báo cáo, Bộ Tài chính nên lựa chọn một đơn vị kiểm toán độc lập bên thứ ba có chuyên môn về xác thực mật mã. Kiểm toán viên sẽ chịu trách nhiệm xác minh tính chính xác và đầy đủ của báo cáo quý và đảm bảo rằng dữ liệu được cung cấp trong báo cáo là đúng sự thật và không bị giả mạo hoặc báo cáo sai. Sự tham gia của các kiểm toán viên độc lập sẽ cung cấp thêm sự đảm bảo về tính khách quan và công bằng của báo cáo.

• Tổng kiểm toán Hoa Kỳ sẽ đảm bảo tuân thủ Đạo luật này và sẽ tiến hành giám sát thường xuyên các vấn đề liên quan. Nhiệm vụ của Tổng kiểm toán bao gồm giám sát công việc của Bộ trưởng Tài chính và các kiểm toán viên độc lập để đảm bảo họ tuân thủ luật pháp và quy trình đã được thiết lập. Ngoài ra, Tổng kiểm toán sẽ chịu trách nhiệm đánh giá và báo cáo về hiệu quả chung của việc quản lý dự trữ Bitcoin chiến lược, cung cấp thông tin tham khảo quan trọng cho các nhà hoạch định chính sách và công chúng.

• Thứ hai, chỉ sau khi có được quyền sở hữu hợp pháp của Bitcoin (bao gồm cả sau một quyết định cuối cùng và không thể bắt buộc trong vụ án tội phạm hoặc dân sự có lợi cho cơ quan liên bang), người đứng đầu cơ quan liên bang sẽ chịu trách nhiệm chuyển các tài sản bitcoin đó sang dự trữ Bitcoin chiến lược.

07 Sự tham gia tự nguyện của nhà nước và các tài khoản phân biệt chủng tộc

Bộ trưởng Tài chính sẽ chịu trách nhiệm xây dựng một chương trình toàn diện cho phép các quốc gia tự nguyện lựa chọn và lưu trữ tài sản Bitcoin của họ trong một tài khoản riêng, được đặt tên là "Dự trữ Bitcoin chiến lược".

Đối với các quốc gia quan tâm đến việc tham gia chương trình được thiết lập theo điều khoản (a), họ sẽ cần phải ký một thỏa thuận hợp đồng chi tiết. Thỏa thuận này sẽ nêu rõ tất cả các điều khoản và điều kiện để tham gia vào dự án. Thỏa thuận phải bao gồm các nội dung chính sau:

• Nêu rõ trách nhiệm và nghĩa vụ cụ thể của nhà nước và tổ chức dự trữ Bitcoin chiến lược trong việc quản lý và bảo vệ số Bitcoin nắm giữ trong các tài khoản độc lập của nhà nước;

• Phát triển và triển khai một loạt các giao thức bảo mật và biện pháp kiểm soát truy cập phù hợp để đảm bảo tính toàn vẹn và bảo mật của tài sản Bitcoin trong các tài khoản độc lập của nhà nước được bảo vệ hoàn toàn; Ngoài ra,

• thỏa thuận cũng phải nêu rõ rằng mặc dù tài sản Bitcoin được lưu trữ trong các tài khoản độc lập của tổ chức dự trữ Bitcoin chiến lược, nhà nước vẫn giữ quyền sở hữu và các quyền hợp pháp liên quan đối với Bitcoin được nắm giữ trong các tài khoản biệt lập này. Điều này bao gồm quyền sở hữu bất kỳ tài sản kỹ thuật số mới nào được tạo ra do sự kiện fork hoặc airdrop trên mạng Bitcoin.

Chiến lược này có cùng quan điểm với việc tích lũy dự trữ vàng. Như chúng ta đã biết, Hoa Kỳ có trữ lượng vàng lớn nhất thế giới. Theo dữ liệu tính đến năm 2023, Kho bạc Hoa Kỳ quản lý khoảng 8.133,5 tấn vàng, chủ yếu được lưu trữ tại Fort Knox, Kentucky và Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York. Vàng không chỉ là biểu tượng của sự giàu có quốc gia mà còn đóng vai trò quan trọng trong chính sách kinh tế và tiền tệ. Họ cung cấp sự hỗ trợ vững chắc cho an ninh tài chính của đất nước. Dự trữ vàng ở nhiều địa điểm khác nhau cũng cho phép các quốc gia khác lưu trữ vàng của họ tại đây, điều này không chỉ phản ánh sức mạnh kinh tế của Hoa Kỳ mà còn chứng minh vị thế lãnh đạo của nước này trong hệ thống tài chính quốc tế. Bản chất cốt lõi vẫn như vậy, đó là đảm bảo sự ổn định kinh tế và an ninh tài chính của đất nước.

08

Bảo vệ Quyền sở hữu tài sản cá nhân

Theo các điều khoản của Đạo luật này, không có điều khoản nào trong Đạo luật này được hiểu là:

• trao cho Chính phủ Liên bang quyền tịch thu, tước đoạt hoặc bằng bất kỳ cách nào khác xâm phạm quyền sở hữu của người hợp pháp nắm giữ bitcoin; hoặc

• Vi phạm quyền của cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức trong việc mua, nắm giữ, chuyển nhượng và định đoạt Bitcoin theo quy định của pháp luật.

Ngoài ra, dự luật này còn công nhận và bảo vệ quyền của cá nhân trong việc kiểm soát hoàn toàn và hợp pháp Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác, đồng thời nêu rõ rằng khả năng duy trì khóa riêng tư là nguyên tắc cơ bản của chủ quyền tài chính và bảo vệ quyền riêng tư và quyền tự do cá nhân trong thời đại kỹ thuật số.

09 Tóm tắt dự luật

Dự luật này có nhiều điểm tương đồng đáng kinh ngạc với mô hình hoạt động của dự trữ vàng về mặt thiết kế cấu trúc và chiến lược triển khai. Điểm tương đồng này không chỉ được phản ánh trong cơ chế lưu trữ phân tán mà nó áp dụng mà còn ở khả năng "hấp thụ" và tích hợp các nguồn tài nguyên dự trữ từ các quốc gia khác.

Tuy nhiên, điều khiến Bitcoin khác biệt so với các công cụ đầu tư truyền thống là nó có đặc điểm cộng đồng đáng kể và các quyết định của cộng đồng có thể tác động đến thị trường. Tính chất cộng đồng này có nghĩa là Bitcoin không chỉ là một tài sản kỹ thuật số, nó còn đại diện cho một khái niệm tài chính phi tập trung được duy trì và thúc đẩy bởi một nhóm người có chung niềm tin và mục tiêu. Các thành viên cộng đồng tích cực tham gia vào các cuộc thảo luận và quá trình ra quyết định thông qua nhiều kênh khác nhau như diễn đàn, phương tiện truyền thông xã hội và các cuộc họp ngoại tuyến. Những cuộc thảo luận và quyết định này thường có tác động trực tiếp đến giá trị thị trường và hướng phát triển trong tương lai của Bitcoin.

Do đó, chúng ta phải cởi mở với tác động có thể xảy ra của các quốc gia tập trung truyền thống và tiền điện tử phi tập trung trong lĩnh vực tài chính. Khi công nghệ tiếp tục phát triển và đổi mới, chúng ta thấy rằng các công nghệ phi tập trung, đặc biệt là tiền điện tử, đang dần thay đổi cách chúng ta hiểu và sử dụng hệ thống tài chính. Sự thay đổi này không chỉ giới hạn ở cấp độ kỹ thuật mà còn liên quan đến những thay đổi sâu sắc trong nền kinh tế, chính trị và thậm chí là cơ cấu xã hội. Sự phát triển của tài chính phi tập trung (DeFi) cung cấp cho mọi người các dịch vụ tài chính minh bạch hơn, hiệu quả hơn và không bị kiểm soát bởi một tổ chức duy nhất, điều này có thể đặt ra thách thức đối với các ngân hàng và tổ chức tài chính truyền thống nhưng cũng mang lại nhiều sự lựa chọn và tự do hơn cho người dùng. Tuy nhiên, sự thay đổi này cũng đi kèm với rủi ro và bất ổn. Do đó, chúng ta cần phải thận trọng và cởi mở, đồng thời tiến hành nghiên cứu và hiểu sâu sắc về các công nghệ mới nổi này để nắm bắt tốt hơn các cơ hội mà chúng mang lại và ứng phó phù hợp với các thách thức có thể xảy ra. Xét cho cùng, một hình thái xã hội hoàn toàn mới đang dần hình thành.