Tác giả: Tiêu Yến Yến Nguồn: Dữ liệu Jinshi
Thượng viện Hoa Kỳ đã thực hiện một bước quan trọng trong quá trình tái khởi động chính phủ: một số nghị sĩ Dân chủ ôn hòa đã vượt qua sự ngăn cản của giới lãnh đạo đảng và bỏ phiếu ủng hộ một thỏa thuận chấm dứt tình trạng đóng cửa chính phủ kéo dài kỷ lục.
Vào tối Chủ nhật giờ địa phương, Thượng viện đã thông qua một động thái thủ tục để thông qua dự luật với tỷ lệ phiếu 60-40, nhưng ngày bỏ phiếu cuối cùng vẫn chưa được ấn định. Dự luật vẫn cần được Hạ viện thông qua trước khi có thể chuyển đến Trump để ký.
Theo khuôn khổ của thỏa thuận, Quốc hội sẽ cung cấp ngân sách cả năm cho Bộ Nông nghiệp, Bộ Cựu chiến binh và các cơ quan quốc hội, trong khi ngân sách cho các bộ khác của chính phủ sẽ được duy trì đến ngày 30 tháng 1 năm sau. Dự luật sẽ có hiệu lực hồi tố trả lương cho các nhân viên chính phủ buộc phải nghỉ việc, khôi phục ngân sách liên bang cho chính quyền tiểu bang và địa phương, và triệu tập lại các nhân viên liên bang bị sa thải trong thời gian đóng cửa.
Thời điểm kết thúc việc đóng cửa chính phủ vẫn chưa chắc chắn. Thượng viện cần sự đồng thuận nhất trí để đẩy nhanh quá trình này, và bất kỳ thượng nghị sĩ nào cũng có thể trì hoãn nó trong vài ngày thông qua các thủ tục hành chính. Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson đã chỉ ra rằng ông sẽ thông báo cho các thượng nghị sĩ hai ngày trước khi quay lại bỏ phiếu. Khi trở về Nhà Trắng vào tối Chủ nhật, Trump nói với các phóng viên: "Việc đóng cửa dường như sắp kết thúc." Được thúc đẩy bởi kỳ vọng giảm bớt lo ngại về việc đóng cửa, hợp đồng tương lai S&P 500 tăng 0,7% trong phiên giao dịch châu Á, và hợp đồng tương lai Nasdaq 100 tăng 1,1%. Cổ phiếu châu Á cũng tăng giá, và đường cong lợi suất trái phiếu kho bạc Mỹ biến động trên diện rộng, với lợi suất trái phiếu kho bạc kỳ hạn 10 năm tăng 3 điểm cơ bản lên 4,13%. Đồng tiền trú ẩn an toàn truyền thống, đồng yên Nhật, đã giảm 0,3% so với đồng đô la Mỹ. Thượng nghị sĩ Dân chủ Tim Kaine của Virginia, người có lực lượng lao động liên bang đông đảo, đã bày tỏ sự ủng hộ đối với thỏa thuận này vào Chủ nhật. Ông đặc biệt nhấn mạnh rằng dự luật cấm sa thải thêm nhân viên liên bang trước ngày 30 tháng 1 năm sau. Việc Hạ viện thông qua vẫn chưa chắc chắn. Các lãnh đạo Đảng Dân chủ đã công khai phản đối bất kỳ thỏa thuận nào không gia hạn trợ cấp theo Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Giá cả Phải chăng (ACA) - một điều khoản không có trong phiên bản hiện tại. Đảng Cộng hòa bảo thủ đang yêu cầu một dự luật cấp ngân sách cho toàn bộ chính phủ cho đến ngày 30 tháng 9 năm sau. Thỏa thuận giữ thể diện này cũng không đạt được các mục tiêu mà các lãnh đạo Đảng Dân chủ tại cả hai viện của Quốc hội đặt ra. Trước đó, họ đã khăng khăng đòi gia hạn các khoản trợ cấp bảo hiểm Obamacare sắp hết hạn và hủy bỏ các khoản cắt giảm Medicaid mà Đảng Cộng hòa đã thông qua hồi đầu năm nay. Theo các nguồn tin, Đảng Dân chủ đã đạt được cam kết của Đảng Cộng hòa về việc bỏ phiếu thông qua dự luật gia hạn tín dụng thuế ACA vào giữa tháng 12. Tuy nhiên, lời hứa này, được Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đưa ra vài tuần trước, đã không thể làm hài lòng tất cả các thành viên Đảng Dân chủ. "Chúng tôi sẽ chặn dự luật của Đảng Cộng hòa tại Hạ viện", Lãnh đạo Đảng Dân chủ tại Hạ viện Hakeem Jeffries cho biết trong một tuyên bố vào tối Chủ nhật. Việc đóng cửa chính phủ kéo dài 40 ngày đang gần đến hồi kết, phản ánh kết quả của các cuộc bế tắc đảng phái trước đây: các đảng cố gắng giành chiến thắng về chính sách thông qua việc đóng cửa chính phủ cuối cùng đã thất bại. Trump đã không đảm bảo được nguồn tài trợ cho bức tường biên giới trong thời gian đóng cửa năm 2018-2019 và Đảng Cộng hòa đã không bãi bỏ Obamacare trong thời gian đóng cửa năm 2013. Đảng Dân chủ đã bác bỏ dự luật chi tiêu tạm thời vô điều kiện được Hạ viện thông qua vào ngày 19 tháng 9, dự luật này sẽ giúp các bộ phận hoạt động cho đến ngày 21 tháng 11, 14 lần trong năm nay. Lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện Chuck Schumer đã tuyên bố vào tối Chủ Nhật rằng ông sẽ phản đối thỏa thuận này. Trước đó, ông đã tuyên bố rằng Đảng Dân chủ sẵn sàng mở cửa lại chính phủ để đổi lấy việc gia hạn một năm cho khoản tín dụng thuế Obamacare sắp hết hạn. Đề xuất này đã nhanh chóng bị Đảng Cộng hòa bác bỏ, với một số thành viên yêu cầu thay thế hoàn toàn Obamacare bằng một kế hoạch chưa được công bố của Đảng Cộng hòa. Kể từ ngày 19 tháng 9, Đảng Cộng hòa đã chặn kế hoạch chi tiêu 1,5 nghìn tỷ đô la do Đảng Dân chủ đề xuất bằng cách trì hoãn phiên họp của Hạ viện. Nhà Trắng tiếp tục gây áp lực thông qua việc sa thải hàng loạt nhân viên chính phủ, đe dọa giữ lại lương của 600.000 công chức liên bang bị tạm nghỉ việc, và phản đối lệnh của tòa án về việc chi trả trợ cấp tem phiếu thực phẩm. Khi đỉnh điểm du lịch Lễ Tạ ơn đang đến gần, Bộ trưởng Giao thông Sean Duffy đã ra lệnh cho các hãng hàng không hủy chuyến bay, làm gián đoạn nghiêm trọng lịch trình của hành khách. Ông cảnh báo rằng tình hình có thể trở nên tồi tệ hơn trong mùa lễ. Các chiến thuật gây áp lực của Đảng Cộng hòa đã cực kỳ hiệu quả trong việc thuyết phục các Thượng nghị sĩ Dân chủ thỏa hiệp. Mặc dù kiểm soát cả hai viện của Quốc hội, Đảng Cộng hòa vẫn cần đảm bảo sự ủng hộ của tám Thượng nghị sĩ Dân chủ cho một dự luật chi tiêu tạm thời để chấm dứt cuộc tranh luận tại Thượng viện. Các cuộc đàm phán giữa các thượng nghị sĩ của cả hai đảng đã được đẩy nhanh đáng kể sau chiến thắng áp đảo của Đảng Dân chủ trong cuộc bầu cử giữa kỳ tại Thành phố New York, New Jersey, Virginia và California. Đảng Cộng hòa chỉ ra rằng Đảng Dân chủ dường như lo ngại rằng việc từ bỏ yêu cầu đóng cửa chính phủ trước khi cử tri bỏ phiếu sẽ ảnh hưởng đến tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu. Hiện vẫn chưa rõ liệu Quốc hội có thể đạt được thỏa thuận về việc gia hạn các phúc lợi Obamacare trước khi chương trình này hết hạn vào cuối tháng 12 hay không. Các lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đã công khai phản đối việc gia hạn, thay vào đó đề xuất một loạt ưu tiên bảo thủ, bao gồm mở rộng các chương trình bảo hiểm y tế ngắn hạn để cạnh tranh với chương trình Obamacare và thực hiện các hạn chế liên quan đến phá thai. Các Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa nhấn mạnh rằng bất kỳ việc gia hạn nào cũng phải bao gồm những cải cách đáng kể, chẳng hạn như đặt ra mức trần thu nhập cho người hưởng trợ cấp và yêu cầu người thụ hưởng phải chịu ít nhất một phần phí bảo hiểm. Một số nhà lập pháp đã nhấn mạnh việc đại tu toàn diện Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền trước khi ủng hộ bất kỳ đề xuất nào. Cuộc khủng hoảng đóng cửa chính phủ đang gây thiệt hại cho nền kinh tế Hoa Kỳ khoảng 15 tỷ đô la mỗi tuần. Văn phòng Ngân sách Quốc hội ước tính rằng đến giữa tháng 11, việc đóng cửa chính phủ sẽ làm giảm tốc độ tăng trưởng GDP thực tế hàng quý hàng năm xuống 1,5 điểm phần trăm. Trong bối cảnh lo lắng sâu sắc bắt nguồn từ việc đóng cửa chính phủ, giá cả và thị trường việc làm, niềm tin của người tiêu dùng đã giảm xuống mức thấp nhất trong ba năm. Việc công bố hầu hết dữ liệu kinh tế của chính phủ đã bị đình chỉ, khiến Cục Dự trữ Liên bang rơi vào tình thế tiến thoái lưỡng nan khi phải đối phó với lạm phát cao dai dẳng và tỷ lệ thất nghiệp gia tăng. Dự luật chi tiêu hàng năm đã mang lại một số lợi ích cho Đảng Dân chủ, bao gồm việc bác bỏ đề xuất cắt giảm viện trợ lương thực quốc tế của chính quyền Trump và tăng ngân sách an ninh cho cảnh sát quốc hội để bảo vệ các nhà lập pháp. Nếu được thông qua, dự luật này sẽ mang lại lợi thế đáng kể cho ngành công nghiệp bia bằng cách hạn chế việc bán các sản phẩm cần sa gây say. Ngành công nghiệp cần sa tuyên bố quy định này sẽ gây nguy hiểm cho 325.000 việc làm.
Joy
