Lần đầu tiên trong lịch sử, Trump "sa thải" một thành viên hội đồng quản trị Cục Dự trữ Liên bang đang tại vị

Tác giả: Zhu Xueying, Wall Street Journal

Trump vừa có một động thái lớn! Ông tuyên bố trên mạng xã hội rằng ông sẽ cách chức Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang Lisa Cook "có hiệu lực ngay lập tức".

Động thái chưa từng có này đã làm rung chuyển thị trường tài chính và dấy lên những nghi ngờ lan rộng. Hợp đồng tương lai chỉ số chứng khoán Mỹ giảm, với hợp đồng Nasdaq 100 giảm 0,2%. Tâm lý e ngại rủi ro đã đẩy đồng yên tăng giá so với đồng đô la, trong khi vàng đã thu hẹp mức giảm trước đó. Nếu động thái của Trump thành công, ông sẽ tiến gần hơn một bước đến việc kiểm soát Cục Dự trữ Liên bang. Sự ra đi của Cook sẽ mang lại cho Trump khả năng giành được bốn ghế, giúp ông nắm giữ đa số trong hội đồng gồm bảy thành viên. Trump đã bổ nhiệm hai thành viên hội đồng hiện tại trong nhiệm kỳ đầu tiên và gần đây đã đề cử Stephen Miran, chủ tịch Hội đồng Cố vấn Kinh tế của mình, để lấp vào ghế thứ ba vừa bị Adriana Kugler, người được Biden bổ nhiệm, bỏ trống. Phóng viên Nick Timiraos của tờ Wall Street Journal, được biết đến với biệt danh "New Fed News Agency", đã phân tích trong một bài báo gần đây rằng Trump đã bổ nhiệm hai thành viên vào hội đồng gồm bảy thành viên của Fed. Nếu ông giành được thêm hai đề cử nữa, ông sẽ giành được đa số, có khả năng định hình lại toàn bộ hệ thống Cục Dự trữ Liên bang. Timiraos cũng phân tích rằng nếu Trump giành được đa số trong Hội đồng Dự trữ Liên bang vào tháng 3 năm sau, ông có thể từ chối tái bổ nhiệm các chủ tịch Fed khu vực, qua đó giành quyền kiểm soát các cuộc họp của FOMC. Vụ sa thải "chưa từng có" này đã làm rung chuyển Phố Wall. Trong thư, Trump cáo buộc Cook "có hành vi gian lận và có khả năng phạm tội" trong các vấn đề tài chính, cho rằng hành vi đó đã làm suy yếu uy tín của ông với tư cách là một cơ quan quản lý. Trích dẫn Điều II của Hiến pháp Hoa Kỳ và các điều khoản liên quan của Đạo luật Dự trữ Liên bang năm 1913, Trump tuyên bố rằng ông đã xác định đủ căn cứ để cách chức Cook. Bức thư đề cập đến một đơn khiếu nại hình sự do Cơ quan Tài chính Nhà ở Liên bang đệ trình vào ngày 15 tháng 8, cáo buộc Cook đã khai man trong các tài liệu thế chấp. Ví dụ, bà đã khai báo bất động sản này là nơi cư trú chính của mình trên một tài liệu ở Michigan và sau đó lại khai báo tương tự trên một tài liệu khác ở Georgia. Trump gọi động thái này là "không thể tưởng tượng được", đặt câu hỏi về tính chính trực và năng lực của ông với tư cách là một cơ quan quản lý tài chính. Việc Trump đe dọa sa thải Cook đánh dấu sự leo thang đáng kể trong áp lực của Nhà Trắng đối với Cục Dự trữ Liên bang. Nếu Trump thành công trong việc cách chức Cook, điều này sẽ tạo ra một tiền lệ trong lịch sử Hoa Kỳ - chưa bao giờ một thống đốc Cục Dự trữ Liên bang đương nhiệm bị một tổng thống sa thải. Thị trường lo ngại điều này có thể gây ra một cuộc khủng hoảng hiến pháp và làm trầm trọng thêm sự biến động của thị trường. Những xung đột chính trị trước đây, bao gồm cuộc đối đầu gay gắt giữa Tổng thống Johnson với Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang William McChesney Martin và áp lực của Tổng thống Nixon lên Arthur Burns, đã không dẫn đến việc sa thải thực sự. Claudia Sahm, nhà kinh tế trưởng tại New Century Advisors và cựu chuyên gia kinh tế của Cục Dự trữ Liên bang, từng nói: "Đây là một cách mới để chính quyền này cố gắng kiểm soát Cục Dự trữ Liên bang, và họ đang sử dụng mọi biện pháp có thể để đạt được sự kiểm soát này." Liệu tổng thống có quyền bãi nhiệm các thành viên hội đồng quản trị của Cục Dự trữ Liên bang không? Có, nhưng có những điều kiện tiên quyết. Các chuyên gia pháp lý nhấn mạnh rằng Đạo luật Dự trữ Liên bang quy định rõ ràng rằng các thành viên hội đồng quản trị "có thể bị tổng thống bãi nhiệm có lý do", nhưng điều này đòi hỏi bằng chứng chắc chắn về hành vi sai trái, chẳng hạn như trốn tránh nhiệm vụ, làm sai trái hoặc không có khả năng thực hiện nhiệm vụ, chứ không phải động cơ chính trị. Mặc dù Bill Pulte, giám đốc Cơ quan Tài chính Nhà ở Liên bang (FHFA), trước đây đã cáo buộc Cook khai man trong đơn xin vay để có được các điều khoản thuận lợi hơn, nhưng bị nghi ngờ gian lận thế chấp. Tuy nhiên, các cáo buộc chống lại Cook vẫn chưa được chứng minh tại tòa án, và Bộ Tư pháp chỉ tuyên bố sẽ điều tra các cáo buộc này. Trump trước đó đã đăng một bức ảnh Cook bị đánh dấu chữ thập đỏ trên nền tảng mạng xã hội Truth Social của mình, gọi ông là "kẻ lừa đảo". Cook là người phụ nữ da đen đầu tiên phục vụ trong Hội đồng Dự trữ Liên bang và gia nhập Fed vào năm 2022. Thượng nghị sĩ bang Massachusetts Elizabeth Warren đã lên án hành động của Trump trên mạng xã hội là "bất hợp pháp và có động cơ chính trị". "Phương pháp tiếp cận ba bước" của Trump nhằm kiểm soát Cục Dự trữ Liên bang đang dần được triển khai. Một số nhà phân tích tin rằng nếu Cook rời đi, Trump sẽ có cơ hội bổ nhiệm vị thống đốc Fed thứ tư, đảm bảo thế đa số trong hội đồng gồm bảy thành viên. Trump đã bổ nhiệm hai trong số các thống đốc hiện tại trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình và gần đây đã đề cử Stephen Miran, chủ tịch Hội đồng Cố vấn Kinh tế của mình, để lấp vào ghế thứ ba mà Adriana Kugler, người được Biden bổ nhiệm, vừa bị bỏ trống. Vào ngày 24 tháng 8, Nick Timiraos, một phóng viên của tờ Wall Street Journal, được biết đến với biệt danh "New Fed News Agency", đã phân tích trong bài viết mới nhất của mình rằng Trump đã bổ nhiệm hai thành viên vào Hội đồng Dự trữ Liên bang gồm bảy thành viên. Nếu giành được thêm hai đề cử nữa, ông sẽ giành được thế đa số, điều này có thể định hình lại toàn bộ hệ thống Cục Dự trữ Liên bang một cách cơ bản. Hơn nữa, Timiraos tin rằng nếu Trump giành được đa số ghế trong Hội đồng Dự trữ Liên bang trước tháng 3 năm sau, họ có thể từ chối tái bổ nhiệm các chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang khu vực. Việc sa thải những chủ tịch đã thực hiện nhiệm vụ một cách tận tâm sẽ phá vỡ tiền lệ hàng thập kỷ và phá vỡ bức tường lửa quan trọng đã bảo vệ sự độc lập của Cục Dự trữ Liên bang kể từ khi thành lập năm 1913.