Tác giả: Veronica Irwin Nguồn: unchainedcrypto Bản dịch: Shan Ouba, Golden Finance
Trong vài tháng qua, Tổng thống Trump đã thúc giục Quốc hội thông qua dự luật thuế thay vì nhiều dự luật nhỏ để giải quyết vấn đề ngân sách. Ông gọi đó là "tờ tiền lớn và đẹp". Coinbase dường như đang noi gương Trump khi cũng tìm cách thông qua tất cả các luật về tiền điện tử cùng một lúc. Theo sáu người hiểu rõ vấn đề này, các nhà vận động hành lang và giám đốc điều hành tại sàn giao dịch tiền điện tử hàng đầu Coinbase đang thúc đẩy Quốc hội soạn thảo một khuôn khổ quản lý chung cho hầu hết các tài sản tiền điện tử cùng lúc với việc thông qua luật về tiền điện tử ổn định.
Dự luật về tiền ổn định sẽ đề cập đến các vấn đề chính, chẳng hạn như: cơ quan nào sẽ quản lý các đơn vị phát hành, yêu cầu báo cáo và kiểm toán và làm rõ tài sản thế chấp đủ điều kiện cần thiết cho đô la kỹ thuật số do blockchain phát hành. Tuy nhiên, nhiệm vụ của luật về cấu trúc thị trường phức tạp hơn vì nó sẽ thiết lập một loạt các quy tắc để làm rõ khi nào mã thông báo được coi là hàng hóa hay chứng khoán và cách các sàn giao dịch tiền điện tử (như Coinbase) phải đăng ký với các cơ quan quản lý như Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Đạo luật Cấu trúc Thị trường rất quan trọng đối với Coinbase vì họ bán hơn 200 tài sản kỹ thuật số trên nền tảng của mình và cung cấp một số dịch vụ bao gồm staking và lưu ký.
Phó chủ tịch chính sách Hoa Kỳ của Coinbase Kara Calvert cho biết: "Thị trường tiền điện tử là một hệ thống hoàn chỉnh đòi hỏi một giải pháp toàn diện. Chúng tôi tin rằng khi luật được thông qua, luật đó phải bao gồm tất cả các lĩnh vực khác nhau này." Bà cũng nhấn mạnh rằng Coinbase không thúc đẩy kế hoạch lập pháp này một cách riêng lẻ, bà nói thêm: "Cuối cùng, chúng tôi hy vọng rằng tất cả các luật có liên quan sẽ có hiệu lực đồng thời hoặc gần như cùng lúc để ngăn chặn những lỗ hổng về mặt quy định trên thị trường."
Tuy nhiên, do tính phức tạp của dự luật về cấu trúc thị trường, nhiều người trong ngành lo ngại rằng Coinbase có thể đang đặt cược vào một chiến lược rủi ro cao và bỏ lỡ những cơ hội quan trọng trong ngành. Một nhà vận động hành lang chỉ trích chiến lược của Coinbase cho biết: "Hầu hết mọi người nghĩ rằng đây là một ý tưởng tồi. Trước tiên, chúng ta nên có một 'quả chín' trong lĩnh vực tiền ổn định trước khi giải quyết vấn đề khó khăn về luật cấu trúc thị trường."
Luật về tiền ổn định đang ở phía trước
Hiện tại, Quốc hội Hoa Kỳ chưa thông qua bất kỳ luật nào nhắm vào riêng tiền điện tử, nhưng luật liên quan đến thị trường tiền ổn định trị giá 233 tỷ đô la đang tiến gần hơn đến việc thực hiện so với dự luật quản lý toàn bộ thị trường tiền điện tử trị giá 2,97 nghìn tỷ đô la.
Phiên bản dự luật stablecoin của Thượng viện, Đạo luật GENIUS, đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua hai tuần trước và sẵn sàng bước vào giai đoạn bỏ phiếu toàn thể. Phiên bản dự luật về đồng tiền ổn định của Hạ viện vẫn chưa đạt được tiến triển tương tự, với chỉ hai bản dự thảo luật được công bố cho đến nay. Tuy nhiên, một nhân viên quốc hội từ mỗi Ủy ban Tài chính của Hạ viện và Thượng viện tiết lộ rằng các ủy ban đang làm việc cùng nhau để thu hẹp sự khác biệt trong các dự luật và dự luật về stablecoin của Hạ viện có thể sớm được thông qua.
Cùng lúc đó, áp lực chính trị cũng thúc đẩy quá trình lập pháp. Tổng thống Donald Trump cho biết vào đầu tháng 3 rằng ông hy vọng sẽ nhận được dự luật về stablecoin vào tháng 8, trong khi Bo Hines, giám đốc điều hành của Hội đồng tư vấn tài sản kỹ thuật số của Tổng thống, cho biết tuần trước rằng dự luật về stablecoin có thể nằm trên bàn làm việc của tổng thống trong vòng hai tháng.
Ngoài ra, Thượng nghị sĩ Nam Carolina Tim Scott, Đại diện Arkansas French Hill, Thượng nghị sĩ Arkansas John Boozman và Đại diện Pennsylvania Glenn (GT) Thompson đã tổ chức một cuộc họp báo vào tháng 2 với Trí tuệ nhân tạo & Nhà Trắng Giám đốc Chính sách tiền điện tử David Sacks cam kết sẽ thúc đẩy ban hành luật sớm nhất có thể. Với tư cách là Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Thượng nghị sĩ Scott chịu trách nhiệm kiểm soát tiến độ của dự luật tiền ổn định của Thượng viện. Trong một cuộc họp báo, ông đã hứa rằng một đạo luật quan trọng về tiền điện tử sẽ được thông qua trong vòng 100 ngày đầu tiên của chính quyền Trump và dự luật về tiền ổn định rất có thể sẽ là đạo luật đầu tiên được thông qua.
Các vấn đề chính trong luật về cơ cấu thị trường
Ngược lại, không có dự luật về cơ cấu thị trường nào được đưa ra trong kỳ họp quốc hội này. Nhưng những người vận động hành lang được Unchained phỏng vấn nhìn chung kỳ vọng rằng Đạo luật Đổi mới Tài chính và Công nghệ cho Thế kỷ 21 (FIT21) được đưa ra tại Quốc hội khóa trước có thể đóng vai trò là điểm khởi đầu cho luật mới, nghĩa là nó sẽ được tiến hành nhanh hơn so với một đề xuất mới được soạn thảo từ đầu. Đáng chú ý, FIT21 là dự luật tài sản kỹ thuật số đầu tiên được toàn thể Hạ viện bỏ phiếu, một bối cảnh giúp thúc đẩy luật về cơ cấu thị trường mới.
Kara Calvert, phó chủ tịch chính sách Hoa Kỳ của Coinbase, đồng ý: "Luật về cấu trúc thị trường không phải bắt đầu từ con số không. Năm ngoái, FIT21 đã nhận được sự ủng hộ của 71 thành viên Dân chủ và hầu hết các thành viên Cộng hòa tại Hạ viện." Tuy nhiên, các chi tiết chính vẫn cần được thảo luận thêm và ý kiến trong ngành vẫn còn chia rẽ. Tất cả các bên đang gây sức ép lên Quốc hội để thực hiện những cải thiện đáng kể trong việc phân chia quyền hạn đối với các mã thông báo giữa CFTC (Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai Hoa Kỳ) và SEC (Ủy ban chứng khoán và giao dịch Hoa Kỳ). Hai nhân viên quốc hội nói với Unchained rằng việc soạn thảo dự luật cấu trúc thị trường vẫn sẽ mất nhiều thời gian hơn so với dự luật về stablecoin.
Lý do hành động của Coinbase vẫn đang chờ xử lý
Hiện tại, luật về tiền ổn định vẫn đang được tiến hành và rất có thể sẽ được thông qua trước.
Một nhân viên Thượng viện đã giải thích với Unchainedtrong một email tuần trước rằng Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scottsẽ cần phải chấp thuận bất kỳ dự luật tiền điện tử nào được gửi đến toàn thể Thượng viện để bỏ phiếu và ưu tiên của ông là thúc đẩy luật về tiền ổn định trước khi giải quyết dự luật về cấu trúc thị trườngtiếp theo.
Ngược lại, người đồng cấp của Scott tại Hạ viện, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill, linh hoạt hơn về thời gian của hai dự luật và ông tập trung vào thúc đẩy cả hai dự luật thông qua càng nhanh càng tốt. Brooke Nethercott, phó giám đốc truyền thông của ủy ban, cho biết: "Mục tiêu của French là đưa cả hai dự luật lên tổng thống và ký thành luật. Tổng thống Trump đã tuyên bố công khai rằng ông muốn xem xét dự luật về stablecoin càng sớm càng tốt. Cả dự luật về stablecoin và cấu trúc thị trường đều là ưu tiên hàng đầu."
Hiện tại, chính quyền Trump vẫn chưa nêu rõ dự luật nào được thúc đẩy thông qua trước. Một quan chức cấp cao của Nhà Trắng cho biết: "Nhà Trắng rất phấn khởi về triển vọng ban hành luật trong lĩnh vực tiền điện tử và tài sản kỹ thuật số. Ở giai đoạn này, chúng tôi hy vọng quá trình lập pháp có thể diễn ra và cải thiện một cách tự nhiên". Calvert cho biết nếu luật về tiền ổn định thực sự được thông qua trước, Coinbase sẽ không cản trở quá trình này. Bà chỉ ra: "Mục tiêu của chúng tôi luôn là đạt được những chiến thắng dần dần và thúc đẩy quá trình lập pháp tiến triển." Bà cũng đề cập rằng các công ty khác nhau trong ngành có trọng tâm khác nhau và một số công ty có thể chú ý nhiều hơn đến stablecoin, do đó, lợi ích và nhu cầu của mỗi bên là khác nhau.
Hơn nữa, Coinbase sẽ không bị thua lỗ hoàn toàn. Vào năm 2023, Coinbase đã mua lại cổ phần của Circle Financial Ltd., đơn vị phát hành đồng tiền ổn định USDC, do đó, các quy tắc quản lý đồng tiền ổn định rõ ràng hơn sẽ mang lại lợi ích trực tiếp cho Coinbase.
Tuy nhiên, với tư cách là sàn giao dịch tiền điện tử lớn nhất tại Hoa Kỳ, mục tiêu thực sự của Coinbase vẫn là Đạo luật cấu trúc thị trường. Công ty sẽ tiếp tục vận động hành lang để đảm bảo ngành công nghiệp không quá chú trọng đến lợi ích trước mắt. Calvert nhấn mạnh:
“Chúng tôi tin rằng luật pháp không thể chỉ giải quyết được một phần của thị trường và để lại một khoảng cách pháp lý lớn khi được ký thành luật.”
YouQuan
Joy
Hui Xin
Brian