Tác giả: Nhóm công tác RWAI. Bối cảnh và kết quả của Hội nghị thượng đỉnh về tài sản kỹ thuật số của Nhà Trắng
1. Xu hướng phát triển tài sản kỹ thuật số toàn cầu và phản ứng chiến lược của Hoa Kỳ
Trong những năm gần đây, thị trường tài sản kỹ thuật số toàn cầu đã phát triển nhanh chóng và các quốc gia đã khám phá đổi mới quy định và xây dựng dự trữ chiến lược. Trong bối cảnh này, chính phủ Hoa Kỳ đã tổ chức Hội nghị thượng đỉnh về tài sản kỹ thuật số đầu tiên tại Nhà Trắng, phản ánh tầm quan trọng mà cộng đồng chính sách Hoa Kỳ dành cho tài sản kỹ thuật số, bao gồm các chủ đề như ứng dụng công nghệ blockchain, quy định về tài sản kỹ thuật số và dự trữ Bitcoin chiến lược.
2. Kết quả Hội nghị thượng đỉnh: Dự trữ Bitcoin chiến lược và sự thay đổi về quy định
Hội nghị thượng đỉnh về tài sản kỹ thuật số của Nhà Trắng đã thu hút nhiều nhân vật có tầm ảnh hưởng từ các cơ quan quản lý chính phủ, Quốc hội, các nhà lãnh đạo ngành và cộng đồng đầu tư, đánh dấu sự thay đổi lớn trong thái độ của chính phủ Hoa Kỳ đối với ngành công nghiệp tiền điện tử. Sau hội nghị thượng đỉnh, Văn phòng Kiểm toán Tiền tệ (OCC) đã nhanh chóng hủy bỏ tuyên bố chung có nội dung cảnh báo các ngân hàng không tham gia vào các hoạt động tiền điện tử, một động thái đánh dấu sự nới lỏng đáng kể môi trường quản lý.
2.1 Kết quả quan trọng nhất của hội nghị thượng đỉnh là quyết định thiết lập dự trữ bitcoin chiến lược của Hoa Kỳ Erce để phát triển một chiến lược trung lập ngân sách để có được nhiều bitcoin hơn, với điều kiện là nó không làm tăng gánh nặng cho người nộp thuế Hoa Kỳ
3. Chính quyền Trump gần đây nới lỏng quy định
Ngoài hội nghị thượng đỉnh tại Nhà Trắng, chính quyền Trump gần đây cũng đã thông qua một loạt các biện pháp chính sách có lợi cho ngành công nghiệp tiền điện tử. Trong những tuần gần đây, chính quyền Trump đã rút lại các cuộc điều tra và vụ kiện chống lại các công ty tiền điện tử, cải thiện đáng kể môi trường pháp lý cho ngành này. Trong khi đó, Thượng viện đã bỏ phiếu bãi bỏ quy định từ thời Biden yêu cầu một số công ty tiền điện tử phải báo cáo thông tin cho Sở Thuế vụ (IRS), giúp giảm bớt gánh nặng tuân thủ cho ngành.
Những điều chỉnh chính sách này phản ánh hội nghị thượng đỉnh tại Nhà Trắng và cùng nhau tạo nên sự thay đổi toàn diện trong thái độ của chính phủ Hoa Kỳ đối với ngành công nghiệp tiền điện tử, tạo ra môi trường chính sách thuận lợi hơn cho sự phát triển của ngành. Cách tiếp cận kép là nới lỏng quy định và xây dựng dự trữ chiến lược phản ánh những cân nhắc chiến lược dài hạn và định hướng điều chỉnh chính sách của chính phủ Hoa Kỳ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.
2. Sự tham gia cấp cao và thiết lập chương trình nghị sự
Hội nghị thượng đỉnh do Tổng thống Hoa Kỳ Trump chủ trì và có sự tham dự của các nhà hoạch định chính sách của chính phủ và đại diện cấp cao của ngành. Các thiết lập chương trình nghị sự cụ thể và các chủ đề thảo luận chính bao gồm:
1. Tín hiệu chính sách và điều chỉnh quy định
• IRS có kế hoạch thu hồi và sửa đổi hướng dẫn thuế trước đây về Bitcoin và các loại tiền điện tử khác để giảm sự không chắc chắn về thuế;
• OCC tái khẳng định rằng hệ thống ngân hàng có quyền hợp pháp để lưu ký tài sản tiền điện tử và dự trữ stablecoin, đồng thời sử dụng công nghệ blockchain để thúc đẩy các dịch vụ thanh toán, thúc đẩy hơn nữa sự tích hợp sâu sắc của ngành ngân hàng và tiền điện tử;
• Chính quyền Trump đang nỗ lực bãi bỏ các chính sách quản lý ngân hàng hạn chế bao gồm "Chokepoint 2.0", dỡ bỏ lệnh phong tỏa đối với các công ty tiền điện tử và cung cấp các điều kiện thoải mái hơn cho sự phát triển của ngành.
2. Dự trữ chiến lược và thúc đẩy lập pháp
• Hội nghị thượng đỉnh tiết lộ rằng Hoa Kỳ sẽ chính thức thành lập dự trữ Bitcoin chiến lược và dự trữ tài sản kỹ thuật số trong tương lai gần để thiết lập vị thế dẫn đầu trong chiến lược tài sản kỹ thuật số toàn cầu;
• Trump nói rõ rằng ông hy vọng Quốc hội sẽ thông qua luật về tiền ổn định trước kỳ nghỉ tháng 8, đẩy nhanh việc tuân thủ tiền ổn định và mở đường cho việc ứng dụng chúng trong hệ thống thanh toán và tài chính toàn cầu.
3. Phát triển ngành và kỳ vọng của thị trường
• Kế hoạch “Phục hưng tiền điện tử” đã được đề xuất tại cuộc họp, nhằm mục đích giải phóng tiềm năng tăng trưởng của ngành;
• Một số công ty (như Coinbase, một trong những sàn giao dịch tiền điện tử lớn nhất tại Hoa Kỳ) có kế hoạch mở rộng tại Hoa Kỳ khi quy định trở nên rõ ràng hơn, cho thấy rằng một khuôn khổ quy định rõ ràng sẽ giúp thúc đẩy đầu tư của công ty và mở rộng ngành;
• Đại diện ngành cũng thảo luận về các vấn đề như tính minh bạch của thị trường, đổi mới công nghệ và tiêu chuẩn đạo đức, thúc đẩy cơ chế đối thoại chặt chẽ hơn giữa chính phủ và ngành.
III. Nội dung chính và các điểm thảo luận của cuộc họp
1. Kế hoạch dự trữ Bitcoin chiến lược
• Quy mô dự trữ và cơ chế quản lý: Tiếp tục duy trì kế hoạch dự trữ 200.000 bitcoin đã được đồn đại trước đó và đề xuất các ý tưởng giám sát và quản lý liên phòng ban;
• Ý nghĩa chính sách: Chính phủ Hoa Kỳ sẽ sử dụng điều này để tăng cường tiếng nói của mình trong cuộc cạnh tranh tài sản kỹ thuật số toàn cầu và tăng cường quyền tự chủ chiến lược tài chính của mình thông qua các hình thức dự trữ mới.
2. Điều chỉnh đối với giám sát ngân hàng và stablecoin
• Thúc đẩy luật về stablecoin: Chính quyền Trump yêu cầu Quốc hội đưa ra các quy định có liên quan về stablecoin càng sớm càng tốt để tạo điều kiện cho việc áp dụng stablecoin vào hệ thống thanh toán và các sản phẩm tài chính;
• Giám sát và lưu ký ngân hàng: OCC ủng hộ tính hợp pháp của các ngân hàng trong việc lưu ký tài sản tiền điện tử và dự trữ stablecoin, và dự kiến sẽ bãi bỏ các chính sách hạn chế đối với sự tham gia của các ngân hàng vào hoạt động kinh doanh tiền điện tử, mở ra cánh cửa cho sự tích hợp sâu rộng giữa các ngân hàng và ngành công nghiệp tiền điện tử.
3. Cải thiện chính sách thuế và môi trường tuân thủ
• Sửa đổi hướng dẫn thuế: IRS có kế hoạch thu hồi hoặc sửa đổi hướng dẫn thuế trước đây về tài sản kỹ thuật số để giảm sự không chắc chắn về thuế trên thị trường;
• Cải thiện niềm tin của ngành: Một khuôn khổ pháp lý rõ ràng và minh bạch sẽ giúp khuyến khích các công ty đầu tư và mở rộng tại Hoa Kỳ, thúc đẩy hơn nữa sự phát triển của toàn bộ thị trường tiền điện tử.
4. Tiếng nói của ngành và kỳ vọng của thị trường
• Phản hồi tích cực từ ngành: Coinbase, Lightspark (hai công ty quan trọng trong ngành tiền điện tử) và các đại diện lớn khác đã bày tỏ sự ủng hộ và lạc quan về các cơ hội phát triển do việc làm rõ quy định trong tương lai mang lại;
• Nhấn mạnh ngang nhau vào quy định và đổi mới: Đại diện chính phủ và ngành cũng thảo luận về các vấn đề như đổi mới trong ngành, ứng dụng công nghệ và chuẩn mực đạo đức thị trường trong cuộc họp, nhằm thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành thông qua Kế hoạch Phục hưng tiền điện tử.
IV. Chiến lược “phòng ngừa” và phản ứng quốc tế
1. Tuyên bố chính sách và thực hiện thực tế
Hội nghị thượng đỉnh này thể hiện các đặc điểm của chiến lược “phòng ngừa” của chính phủ Hoa Kỳ. Mặc dù các biện pháp cụ thể và thông tin chi tiết về việc thực hiện vẫn chưa được công bố đầy đủ, nhưng thông báo chính sách đã thu hút sự chú ý rộng rãi từ thị trường và ngành công nghiệp.
• Chính phủ đã sử dụng cuộc họp cấp cao để phát đi tín hiệu điều chỉnh giám sát và giải phóng cổ tức chính sách;
• Thị trường vẫn còn nghi ngờ về các chi tiết chính sách cụ thể, nhưng nhìn chung kỳ vọng rằng cải cách sẽ giảm bớt các rào cản thể chế và truyền thêm sức sống cho ngành.
2. Phản ứng và xu hướng của cộng đồng quốc tế
•Quan sát quốc tế: Cộng đồng quốc tế đang theo dõi chặt chẽ việc điều chỉnh chính sách của Hoa Kỳ. Một số quốc gia và khu vực đã bắt đầu xem xét lại các chính sách quản lý tài sản kỹ thuật số hiện có của họ, điều này có thể gây ra sự điều chỉnh sâu sắc trong bối cảnh tài chính quốc tế;
•Xu hướng của Nga: Tổng thống Nga Vladimir Putin đã đề xuất ý tưởng sử dụng Bitcoin làm tài sản dự trữ của ngân hàng trung ương sớm nhất là vào năm 2022. Cuộc đấu tranh giữa hai quốc gia trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số đã trở thành tâm điểm thảo luận của thị trường.
V. Kế hoạch tiếp theo và đánh giá toàn diện
1. Theo dõi chính sách
Chính phủ Hoa Kỳ sẽ lần lượt đưa ra các chính sách hỗ trợ cho phân loại tài sản kỹ thuật số, chi tiết về quy định, phối hợp liên phòng ban và hợp tác quốc tế. Vài tháng tới sẽ là giai đoạn quan trọng để giám sát và thực hiện chính sách.
• Xây dựng kế hoạch dự trữ Bitcoin và dự trữ tài sản kỹ thuật số chiến lược chi tiết;
• Thúc đẩy Quốc hội thông qua luật liên quan đến stablecoin trước kỳ nghỉ.
2. Đánh giá toàn diện
Hội nghị thượng đỉnh này không chỉ chứng minh sự thay đổi chính sách lớn tại Hoa Kỳ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số mà còn nhấn mạnh mối liên hệ sâu sắc giữa chính phủ và ngành công nghiệp về mặt chính sách, giám sát và dự trữ chiến lược. Nhìn chung:
•Chiến lược chung và phối hợp liên phòng ban: Chính phủ Hoa Kỳ cố gắng thúc đẩy việc quản lý và ứng dụng tài sản kỹ thuật số thông qua các điều chỉnh chính sách đa góc độ.
• Niềm tin của thị trường và cơ hội đầu tư: Việc điều chỉnh chính sách rõ ràng và kỳ vọng làm rõ quy định sẽ thúc đẩy đáng kể niềm tin của các công ty và nhà đầu tư, đồng thời được kỳ vọng sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành;
• Cạnh tranh quốc tế và hợp tác quản lý: Khi bối cảnh tài chính toàn cầu điều chỉnh, những thay đổi trong chính sách của Hoa Kỳ cũng sẽ dẫn đến sự cạnh tranh và hợp tác sâu sắc hơn trong quản lý quốc tế.