Một cuộc cải tạo đã gây ra một cơn bão tại Cục Dự trữ Liên bang

Đặng Đồng, Golden Finance

Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Powell đã yêu cầu Tổng Thanh tra Cục Dự trữ Liên bang xem xét dự án cải tạo trụ sở Cục Dự trữ Liên bang trị giá 2,5 tỷ đô la của ông - một dự án đã trở thành trọng tâm chỉ trích của chính quyền Trump: Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng, Watt, đã viết thư cho Powell tuần trước, nói rằng Trump "cực kỳ lo ngại" về việc chi phí vượt mức của dự án trị giá 2,5 tỷ đô la này.

Liệu việc cải tạo tòa nhà Cục Dự trữ Liên bang có tốn tới 2,5 tỷ đô la không? Liệu Powell có bị sa thải vì "cải tạo" không? Các ứng cử viên nổi tiếng cho vị trí Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang là ai, và họ có ủng hộ việc cắt giảm lãi suất không? Một cuộc chiến mới cho các ứng cử viên của Cục Dự trữ Liên bang đang diễn ra.

1. Cải tạo "Versailles" hay cải tạo tòa nhà Cục Dự trữ Liên bang?

Russell Vought, giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách Hoa Kỳ, đã chỉ trích gay gắt dự án này trong một bức thư, liên quan đến hai trong số ba tòa nhà của Cục Dự trữ Liên bang tại Washington, D.C., bao gồm cả tòa nhà trụ sở chính, Tòa nhà Eccles.

Theo Wikipedia, Tòa nhà Eccles là trụ sở của Hội đồng Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ, tọa lạc tại ngã tư đường Constitution và đường 20 ở Washington, D.C. Tòa nhà được thiết kế bởi Paul Philippe Cret theo phong cách cổ điển đơn giản. Công trình được hoàn thành vào năm 1937 và được khánh thành vào ngày 20 tháng 10 năm 1937 bởi Tổng thống Hoa Kỳ lúc bấy giờ là Franklin D. Roosevelt. Tòa nhà được đặt theo tên của Marina Stoddard Eccles, chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang dưới thời Franklin Roosevelt. Trước đó, tòa nhà được gọi là Tòa nhà Dự trữ Liên bang.

Fed ước tính chi phí cải tạo hai tòa nhà văn phòng chính của mình là 1,9 tỷ đô la vào năm 2019, nhưng chi phí này dự kiến sẽ tăng lên gần 2,5 tỷ đô la vào năm 2023 do "sự gia tăng đáng kể" về chi phí gỗ, thép, xi măng và các vật liệu xây dựng khác, theo các tài liệu ngân sách được trích dẫn trong một báo cáo của Tạp chí Phố Wall về vấn đề này.

Luật liên bang quản lý Hệ thống Dự trữ Liên bang trao cho ngân hàng trung ương quyền xây dựng các cơ sở để sử dụng và bảo trì, mở rộng hoặc cải tạo chúng, đồng thời trao cho Fed quyền kiểm soát hoàn toàn đối với các tòa nhà đó và không gian bên trong chúng.

• Vought lưu ý rằng Cục Dự trữ Liên bang "đang tiến hành cải tạo quy mô lớn trụ sở ngân hàng trung ương. Bỏ qua chi phí vượt mức (khoảng 700 triệu đô la và vẫn đang tiếp tục), dự án còn bao gồm một khu vườn trên sân thượng, khu vực ăn uống và thang máy VIP, đài phun nước, đá cẩm thạch cao cấp, v.v."

• Tại phiên điều trần gần đây của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện về chính sách tiền tệ, Chủ tịch Tim Scott, Đảng Cộng hòa-California, đã chỉ trích việc cải tạo và trích dẫn các yếu tố thiết kế được nêu trong thư của Vought, nói trong bài phát biểu khai mạc rằng việc cải tạo "giống một dự án Versailles hơn là một dự án của một tổ chức công".

• Powell phát biểu tại phiên điều trần rằng thông tin trên phương tiện truyền thông "đã gây hiểu lầm và không chính xác theo nhiều cách. Tôi chỉ muốn chỉ ra rằng không có nhà hàng VIP, không có đá cẩm thạch mới - chúng tôi đã tháo đá cẩm thạch cũ ra và lắp lại, và một số đá cẩm thạch cũ đã bị vỡ và chúng tôi phải sử dụng đá cẩm thạch mới. Không có thang máy đặc biệt, chỉ có thang máy cũ đã được sử dụng trước đó. Không có đài phun nước mới, không có tổ ong, và không có vườn trên sân thượng. Những tuyên bố mang tính kích động được đưa tin trên phương tiện truyền thông hoặc không có trong kế hoạch hiện tại hoặc không chính xác."

"Cục Dự trữ Liên bang có thể in tiền rồi chi 2,5 tỷ đô la để xây dựng một tòa nhà mà không có sự giám sát thực sự từ Quốc hội, điều mà những người soạn thảo Đạo luật Dự trữ Liên bang chưa bao giờ nghĩ đến", Kevin Hassett, giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia, phát biểu trên "Diễn đàn Tài chính" của CNBC. vào thứ Hai. . Chúng ta đang thực sự gặp vấn đề về quy định và chi tiêu quá mức. ”

Thứ hai, liệu Powell có bị cách chức vì điều này không?

Trump một lần nữa chỉ trích gay gắt quyết định không hạ lãi suất của Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Powell vào thứ Hai.

"Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang của chúng ta thật tệ, thực sự tệ," Trump phát biểu tại Nhà Trắng. "Sẽ thật tuyệt nếu ông ấy có thể hạ lãi suất. Tôi đã cố gắng tử tế với ông ấy, nhưng không hiệu quả. Ông ấy chỉ là một kẻ ngốc. Ồ, ông ấy là một kẻ ngốc, một gã ngu ngốc. Ông ấy thực sự là như vậy."

Trump cũng nói rằng sẽ là điều tốt nếu Powell từ chức, và ông ấy nên (từ chức).

Trước đây, Trump đã vô số lần thúc giục Powell cắt giảm lãi suất và nhiều lần gọi ông là "Ngài Powell". "Quá muộn" và "Ngu ngốc" khi bày tỏ sự bất mãn với Powell. Phó Tổng thống Hoa Kỳ JD Vance cũng cho biết Fed đã hoàn toàn ngủ quên. Như Tổng thống Trump đã nói, họ đã quá muộn, cả trong việc chống lạm phát dưới thời chính quyền Biden và để hạ lãi suất ngay bây giờ.

Nhưng Trump không thể sa thải Powell trực tiếp. Vì Cục Dự trữ Liên bang là một cơ quan độc lập, nên tổng thống không có thẩm quyền pháp lý để cách chức chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang trừ khi ông bị cách chức vì lý do chính đáng. Những người chỉ trích Powell tin rằng những cáo buộc rằng ông đã lừa dối Quốc hội có thể là căn cứ để cách chức ông.

Để biết chi tiết, vui lòng xem bài viết của Golden Finance: "Trump đã kêu gọi Powell cắt giảm lãi suất bao nhiêu lần? Tại sao Powell không cắt giảm?

Cố vấn kinh tế Nhà Trắng Hassett cho biết nếu có bằng chứng ủng hộ, Tổng thống Hoa Kỳ Trump có quyền sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Powell, đồng thời nói thêm rằng Fed "chịu phần lớn trách nhiệm" về việc chi phí vượt mức trong quá trình cải tạo trụ sở chính tại Washington. Hassett cho biết bất kỳ quyết định nào của Trump nhằm sa thải Powell sẽ phụ thuộc phần lớn vào phản ứng của Fed đối với việc cải tạo trụ sở chính.

3. Ai là ứng cử viên cho vị trí Chủ tịch Fed tiếp theo?

Vào ngày 25 tháng 6, Trump gọi Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Powell là "tồi tệ" và nói rằng ông biết ba hoặc bốn người là ứng cử viên cho vị trí Chủ tịch Fed tiếp theo. Khi được hỏi liệu ông có đang phỏng vấn các ứng cử viên thay thế Powell hay không, Trump nói với các phóng viên: "Tôi biết tôi sẽ chọn ai trong số ba hoặc bốn người."

Các ứng cử viên chính bao gồm cựu Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang Kevin Warsh, Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia Hassett, Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang đương nhiệm Waller và Bộ trưởng Tài chính Bessant.

1. Walsh

Warsh, một nhà kinh tế người Mỹ, từng là thành viên Hội đồng Dự trữ Liên bang (từ tháng 2 năm 2006 đến tháng 4 năm 2011). Walsh luôn là người ủng hộ mạnh mẽ thương mại tự do và đồng đô la mạnh. Ông cảnh báo về việc gia tăng gánh nặng nợ và ủng hộ Cục Dự trữ Liên bang "duy trì sự độc lập" - ngoài việc nhấn mạnh giá trị của đồng đô la, tất cả những quan điểm này đều trái ngược với Trump. Tuy nhiên, các nhà đầu tư sẽ coi việc đề cử Walsh là một dấu hiệu của sự ổn định, bởi vì ông có thể phản đối một số kế hoạch thuế quan cực đoan nhất của Trump, và Trump luôn coi trọng ý kiến của thị trường, điều này đã làm tăng cơ hội chiến thắng của Walsh. Warsh ủng hộ việc cắt giảm lãi suất của Trump: Việc Fed giữ nguyên lãi suất chính sách tiền tệ đã khiến tổng thống Mỹ thất vọng, và tôi rất đồng cảm với điều này. Lãi suất nên được cắt giảm xuống mức thấp hơn. Thuế quan của Trump sẽ không gây ra lạm phát.

2. Hassett

Hassett, giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia Nhà Trắng, đang nổi lên giữa các ứng cử viên phổ biến khác. Các nguồn tin cho biết Hassett có những lợi thế mà những người khác không có. Ông là người đứng đầu Hội đồng Kinh tế Quốc gia và từng là cố vấn kinh tế chủ chốt trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump. Hassett đã làm việc cho Trump gần một thập kỷ và là một trong số ít cố vấn vừa giành được sự tin tưởng của tổng thống vừa duy trì mối quan hệ tốt đẹp trong thời gian dài. Sau khi đảm nhiệm hai vị trí trong chính quyền đầu tiên của Trump, ông đã gia nhập một công ty cổ phần tư nhân do con rể của Trump là Kushner thành lập và cung cấp tư vấn về chính sách kinh tế cho Trump trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2024. Ngoài ra, Hassett cũng được coi là một người phát ngôn có kỷ luật cao và am hiểu truyền thông, đây chính xác là phẩm chất mà Trump từ lâu đánh giá cao ở những người được ông bổ nhiệm cấp cao. Evercore IS chỉ ra rằng thách thức lớn nhất của Hassett là ông phải chứng minh với thị trường rằng mặc dù là người ủng hộ trung thành của Trump, ông vẫn có thể duy trì đủ sự độc lập với tư cách là chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang để duy trì uy tín của Cục Dự trữ Liên bang. Ông công khai ủng hộ việc cắt giảm lãi suất, đồng tình với quan điểm của Trump rằng "Cục Dự trữ Liên bang nên hỗ trợ nhiều hơn cho tăng trưởng kinh tế."

3. Waller

Vào ngày 10 tháng 7, Thành viên Hội đồng Dự trữ Liên bang Waller cho biết mặc dù dữ liệu việc làm tháng 6 rất khả quan, Fed vẫn nên cân nhắc cắt giảm lãi suất tại cuộc họp tháng 7. Ông nhấn mạnh trong phiên hỏi đáp sau bài phát biểu của mình tại Fed Dallas: "Tôi đã nói rõ quan điểm của mình - mức lãi suất chính sách hiện tại là quá cao và chúng ta có thể thảo luận về việc hạ lãi suất chuẩn vào tháng 7." Ông tin rằng lạm phát đã hạ nhiệt đáng kể, thị trường việc làm đã ổn định, và tình trạng giá cả tăng gần đây do thuế quan chỉ giới hạn ở một số mặt hàng cụ thể. Ông nói: "Khi lạm phát giảm, chúng ta không cần phải duy trì lập trường chính sách chặt chẽ như vậy. Đây là logic ra quyết định mà ngân hàng trung ương nên có." Điều đặc biệt trong tuyên bố của Waller không chỉ nằm ở thời điểm - dữ liệu việc làm mới nhất vừa cho thấy thị trường lao động tiếp tục mạnh mẽ - mà còn bởi vì ông được coi là ứng cử viên sáng giá cho vị trí Chủ tịch Fed tiếp theo.

4. Bessant

Bessant là đối tác tại Soros Fund Management và là người sáng lập Key Square Group, một công ty đầu tư vĩ mô toàn cầu. Bessant là một nhà gây quỹ và nhà tài trợ quan trọng cho Trump, đồng thời là cố vấn kinh tế cho chiến dịch tranh cử tổng thống Mỹ năm 2024 của Trump. Vào ngày 22 tháng 11 năm 2024, Bessant được Trump đề cử làm Bộ trưởng Tài chính trong nội các thứ hai của Trump. Bessant tin rằng Cục Dự trữ Liên bang có thể cắt giảm lãi suất vào tháng 9 hoặc "sớm hơn" vì thuế quan của Trump cho đến nay chỉ gây ra lạm phát nhẹ. Trump bày tỏ sự hài lòng với Bessant: thị trường đã trở nên bình tĩnh và tích cực nhờ Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Bessant.

IV. Phụ lục: Phản hồi của Hội đồng Thống đốc Hệ thống Dự trữ Liên bang về việc Cải tạo Tòa nhà Cục Dự trữ Liên bang

Cục Dự trữ Liên bang rất coi trọng trách nhiệm quản lý đúng đắn các nguồn lực công. Dự án sẽ cho phép Cục Dự trữ Liên bang tích hợp hầu hết các hoạt động của mình, qua đó giảm dần chi phí. Dự án bao gồm một cuộc cải tạo và hiện đại hóa toàn diện nhằm bảo tồn hai tòa nhà lịch sử chưa được cải tạo hoàn toàn kể từ khi chúng được xây dựng vào những năm 1930 và bao gồm:

• Sửa chữa và nâng cấp các tòa nhà để biến chúng thành những nơi làm việc an toàn, lành mạnh và hiệu quả bằng cách loại bỏ amiăng và ô nhiễm chì, đồng thời áp dụng các kỹ thuật hiện đại tại nơi làm việc.

• Thay thế hoàn toàn các hệ thống lỗi thời như hệ thống điện, hệ thống ống nước, hệ thống sưởi, thông gió và điều hòa không khí (HVAC), cũng như hệ thống phát hiện và chữa cháy.

• Thực hiện các công việc kết cấu chính để đưa các tòa nhà đạt tiêu chuẩn hiện đại, bao gồm các tiêu chuẩn hiện hành về khả năng tiếp cận, an toàn và an ninh.

Công việc này cũng sẽ khôi phục và nâng cấp các không gian công cộng dọc theo National Mall.

Những lý do chính dẫn đến chi phí tăng trong quá trình cải tạo là gì?

Có nhiều yếu tố góp phần làm tăng chi phí. Các yếu tố chính bao gồm:

• Những thay đổi đối với thiết kế tòa nhà ban đầu sau khi tham khảo ý kiến của cơ quan đánh giá;

• Những biến động theo thời gian giữa chi phí ước tính ban đầu và chi phí thực tế của vật liệu, thiết bị và nhân công;

• Những trường hợp bất khả kháng (ví dụ: nồng độ amiăng vượt quá dự kiến, ô nhiễm đất độc hại, mực nước ngầm cao hơn dự kiến).

Đá cẩm thạch đã được sử dụng như thế nào trong dự án?

Các bức tường bên ngoài và công trình đá nguyên bản của cả tòa nhà Eccles và tòa nhà 1951 Constitution Avenue đều được xây dựng bằng đá cẩm thạch. Dự án đã cứu hộ và lắp đặt lại đá cẩm thạch bên ngoài ban đầu, và sẽ sử dụng đá cẩm thạch nội địa mới ở những nơi đá cẩm thạch ban đầu bị hư hỏng hoặc cần thiết để đáp ứng các hướng dẫn bảo tồn di tích lịch sử và giải quyết các vấn đề do cơ quan đánh giá bên ngoài nêu ra.

Có nhà hàng VIP mới không?

Dự án không bao gồm việc xây dựng nhà hàng VIP mới. Tòa nhà Eccles có các phòng hội nghị hiện đang được cải tạo và bảo trì. Các phòng hội nghị này cũng được sử dụng cho các cuộc họp có phục vụ ăn uống.

Có thang máy VIP không?

Không. Các thang máy hiện có đang được khôi phục, bao gồm một thang máy phục vụ phòng họp lịch sử (cũng được sử dụng cho các cuộc họp ăn uống). Thang máy được khôi phục này sẽ được kéo dài thêm một đoạn ngắn để tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật. Hiện tại không có thang máy VIP.

Có các công trình nước mới không?

Không. Thiết kế ban đầu của Ủy ban bao gồm các công trình nước mới cho Đại lộ Constitution năm 1951, nhưng những công trình này đã bị dỡ bỏ. Các đài phun nước ban đầu tại Tòa nhà Eccles đang được khôi phục.

"Sân thượng vườn" và "mái nhà phủ cây xanh" trong đề xuất năm 2021 được đệ trình lên Ủy ban Quy hoạch Thủ đô Quốc gia là gì?

Trong bản trình lên Ủy ban Quy hoạch Thủ đô Quốc gia năm 2021, thuật ngữ "sân vườn" dùng để chỉ bãi cỏ phía trước tầng trệt của số 1951 Đại lộ Constitution, được sử dụng làm mái cho bãi đậu xe bên dưới. Ngoài ra còn có đề cập đến "mái nhà phủ thực vật", thường được gọi là mái xanh, thường được sử dụng để hỗ trợ quản lý nước mưa, cải thiện hiệu quả xây dựng và kéo dài tuổi thọ của mái. Các tòa nhà khác của chính phủ liên bang, chẳng hạn như Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ, cũng có mái xanh và được Cục Quản lý Dịch vụ Tổng hợp khuyến khích.

Tòa nhà Eccles đã được cải tạo hoàn toàn trước đây chưa?

Chưa. Mặc dù đã được bảo trì và sửa chữa thường xuyên để giữ cho tòa nhà có thể sử dụng được (bao gồm một dự án vào cuối những năm 1990), nhưng tòa nhà vẫn chưa được cải tạo hoàn toàn kể từ khi được xây dựng cách đây gần 100 năm.

Tại sao các tòa nhà của Cục Dự trữ Liên bang cần được cải tạo?

Các hệ thống chính trong cả hai tòa nhà đều đã cũ và cần được thay thế vì lý do sức khỏe và an toàn. Các hệ thống này bao gồm hệ thống ống nước, điện, chữa cháy, nước và HVAC. Một số hệ thống có từ những năm 1930.

Dự án cũng sẽ khắc phục các vấn đề an toàn bằng cách loại bỏ các vật liệu nguy hiểm như amiăng và chì, đồng thời nâng cấp các tòa nhà theo các quy định hiện đại. Mặc dù việc bảo trì thường xuyên đã được thực hiện để giữ cho các tòa nhà có thể ở được, nhưng cả hai tòa nhà đều chưa được cải tạo toàn bộ kể từ khi xây dựng.

Không gian bên trong cũng được thiết kế dễ tiếp cận hơn với người khuyết tật, bao gồm lối đi không có bậc thang vào sảnh chính và kéo dài thang máy ban đầu thêm một đoạn ngắn để có thể tiếp cận các phòng họp lịch sử mà không cần sử dụng ram dốc.

Lịch sử của những tòa nhà này là gì? Những thách thức trong việc khôi phục các tòa nhà lịch sử là gì?

Tòa nhà Eccles được xây dựng từ năm 1935 đến năm 1937 làm trụ sở của Hội đồng Dự trữ Liên bang. Tòa nhà Constitution Avenue năm 1951 được xây dựng vào năm 1932 và thuộc sở hữu của Cơ quan Y tế Công cộng Hoa Kỳ. Trong suốt lịch sử, tòa nhà này là nơi đặt trụ sở của nhiều cơ quan chính phủ, bao gồm Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân trong Thế chiến II, Ủy ban Năng lượng Nguyên tử, Quỹ Khoa học Quốc gia và Bộ Nội vụ. Cả hai tòa nhà đều được liệt kê trong Sổ đăng ký Địa điểm Lịch sử của Quận Columbia, và Tòa nhà Constitution Avenue năm 1951 được liệt kê trong Sổ đăng ký Địa điểm Lịch sử Quốc gia.

Dự án xây dựng đã xác định các đặc điểm kiến trúc chính để bảo tồn tính toàn vẹn lịch sử của các tòa nhà, chẳng hạn như vật liệu đá như đá cẩm thạch, tường ngoài, phòng họp và các không gian khác. Việc bảo tồn lịch sử của Tòa nhà Eccles cũng bao gồm việc bảo tồn thang máy ban đầu và các phòng họp lịch sử của tòa nhà.

Việc xây dựng liên quan đến việc bảo tồn các không gian lịch sử đòi hỏi các quy trình và phương pháp chuyên biệt, thường phức tạp và tốn kém hơn so với việc xây dựng mới hoặc cải tạo các không gian không phải là lịch sử hoặc nằm trên National Mall.

Liệu dự án này có giúp giảm chi phí cho Cục Dự trữ Liên bang không?

Có. Hội đồng Quản trị từ lâu đã cần thuê mặt bằng tại một số tòa nhà văn phòng thương mại để hỗ trợ hoạt động. Dự án này cho phép Hội đồng Quản trị hợp nhất hoạt động và giảm chi phí thuê mặt bằng ở những nơi khác.