트럼프를 '대체'하는 머스크? 타임지 표지 불꽃놀이

출처: TIME   편집: 비트푸시 비트푸시뉴스 메리 리우

1300 펜실베니아 애비뉴에서의 교착 상태는 큰 관심을 끌지 못했습니다. 2월 1일. 엘론 머스크가 이끄는 팀은 백악관에서 불과 몇 블록 떨어진 미국 국제개발처(USAID)에 가서 본사에 대한 완전한 접근을 요구했지만, USAID 직원들은 그들의 요구를 거부했습니다. 총이 발사되지 않았고 물리적 충돌도 없었으며 경찰도 개입하지 않았습니다. 하지만 트럼프 행정부 초기의 이 장면만큼 미국 정부를 재편하고 있는 세력이 누구인지 명확하게 드러낸 장면은 없을 것입니다.

한편에는 350억 달러의 예산과 연방법에 명시된 임무를 가진 64년 역사의 기관이 있습니다. 다른 한쪽에는 헌장도 없고 웹사이트도 없으며 명확한 법적 권한도 없는 임시 조직인 정부효율성부(DOGE)의 자칭 구성원인 머스크의 정치적 '난파선 선원들'이 있습니다. DOGE는 헌장도 없고 웹사이트도 없으며 명확한 법적 권한도 없는 임시 팀입니다. 예산 삭감, 공무원 해고, 대통령의 목표를 방해하는 독립 기관의 권한 박탈 등 연방 정부의 방대한 관료 조직을 정비할 권한을 부여받은 세계 최고 갑부 머스크에게서 그 힘을 얻었습니다.

USAID의 경영진은 1월 말 며칠 동안 젊고 열성적인 추종자들로 구성된 팀 머스크가 본부에 들어오는 것을 암묵적으로 승인했습니다. 일부 USAID 직원들은 이들을 사적으로 'DOGE 키즈'라고 불렀습니다. 클립보드로 무장한 청년들은 복도를 돌아다니며 책상을 점검하고 관리자들에게 질문을 던졌습니다. 그러나 주말이 지나면서 기밀 정보를 저장하는 데 사용되는 민감한 시설에 대한 접근을 포함한 이들의 요구는 USAID의 보안 책임자들이 용인할 수 있는 수준을 넘어섰고, DOGE의 구성원들은 미 연방 보안관을 불러 건물을 비우라고 협박했습니다. 그들은 또한 이 문제를 머스크에게 보고했고, 머스크는 자신의 소셜 미디어 플랫폼 X의 2억 2,500만 팔로워에게 "USAID는 범죄 조직이며 이제 사라져야 할 때"라는 글을 올렸습니다.

머스크가 이 '성전'을 시작한 이유는 명확하지 않습니다. 하지만 어느 쪽이든 다음 날 아침, 전 세계적으로 기근과 질병을 퇴치하고 수백만 명의 사람들에게 깨끗한 물을 공급하기 위해 매년 수십억 달러를 투자하는 이 단체는 사실상 모든 활동을 중단했습니다. 일주일 만에 거의 모든 직원이 강제 휴직에 들어갔고 전 세계 사무소가 폐쇄되었습니다.

다른 정부 기관들도 이 소식을 전해 들었습니다. 일반 시민, 특히 재산과 비즈니스 네트워크가 연방 당국의 직접적인 감시를 받는 일반 시민은 미국 정부 기관에 대해 그렇게 큰 힘을 가지고 있지 않습니다.

현재까지 머스크는 자신의 선거 후원자에게 정부를 자신의 의제에 부합하게 만들라는 포괄적인 권한을 부여한 트럼프 대통령에게만 대답하는 것으로 보입니다.DOGE는 자신의 작업에 대한 타임지의 모든 질문을 백악관으로 보냈지만, 백악관은 논평을 거부했습니다.

팀 머스크는 미국 디지털 서비스를 장악하고 연방 인사 부서인 연방 인사관리국(OPM) 내에 거점을 마련했습니다. 교육부는 임박한 '자기 거세' 지시를 두려워하며 촉각을 곤두세우고 있습니다. 안전한 조직은 거의 없는 것 같습니다. 머스크는 아무리 합법적이라 해도 반대를 용납하지 않겠다는 뜻을 분명히 했습니다. 미국 국제개발처에서 '드라마'가 벌어지기 며칠 전, 재무부 관계자는 머스크의 팀이 미국 연방 결제 시스템에 접근하는 것을 거부했습니다. 그 공무원은 강제로 은퇴해야했고 새로 임명 된 재무부 장관 인 Scott Besant는 머스크 팀의 요청에 응했습니다. 재무부는 2월 5일, 전현직 직원들이 소송을 제기한 후 적어도 일시적으로 이러한 접근을 제한하기로 합의했습니다.

이것은 거대한 반정부 물결의 첫 번째 파장에 불과합니다. 예산이 삭감되고, 가치 있는 프로젝트가 취소되며, 경력을 중시하는 공무원은 해고되고 유권자가 선택한 대통령에 대한 충성심을 보여주는 것이 주요 자격인 정치적 임명직으로 대체될 것입니다. 많은 사람들에게 세계에서 가장 뛰어난 기업가 중 한 명이 자동차 회사나 로켓 회사를 창업할 때와 같은 속도와 결단력으로 거대하고 골화된 연방 관료 조직을 공격한다는 생각은 우려보다는 축하의 대상이 될 것입니다. 중도 우파 싱크탱크인 미국기업연구소의 로버트 돌 소장은 "이렇게 큰 연방 정부에는 비용 절감과 효율성을 위한 상당한 기회가 있을 것"이라고 말했습니다. "대통령과 그의 팀은 이에 많은 관심을 기울이고 있으며 이는 좋은 일입니다."

그러나 대중의 항의가 빗발치고 있으며, 연방 정부 대차대조표의 규모, 워싱턴 DC에 있는 기관의 직원 수, 선출되지 않은 사람이 무소불위의 권한을 갖는 위험성보다 훨씬 더 많은 것이 위태로워질 수 있습니다. 미국인들은 곧 자신들이 미처 깨닫지 못했거나 당연하게 여겼던 방식으로 연방 정부와 상호작용하고 있다는 사실을 알게 될 것입니다.

중국으로 기술 제품을 수출하는 기업들은 더 이상 국무부나 상무부 직원이 형법 위반을 피하는 방법을 무료로 설명해 주지 않을 수도 있습니다. 중서부의 농부들은 미국 국제개발처의 지원을 받는 구매자가 더 이상 난민 캠프에 밀가루를 보내지 않는다는 사실을 곧 알게 될지도 모릅니다. 전 세계에서 식량, 의약품, 쉼터를 미국에 의존하던 수백만 명의 사람들이 갑자기 자립해야 하는 상황에 처했습니다.

현재 수백만 명의 공무원이 머스크의 자비에 의지하고 있습니다. 한 국토안보부 직원은 머스크의 팀이 방문하기를 기다리는 동안 자신의 팀이 '방어 태세'를 취하고 있다고 설명했습니다. 그녀는 그들의 운명을 이해하기 위해 동료들이 2년 전 머스크가 트위터를 인수하고 직원의 80%를 해고하고 혼란스럽고 지속적인 결과를 초래한 과정을 기록한 '캐릭터 리미트'라는 책을 읽었다고 덧붙였습니다.

머스크의 관료제 개편은 위의 사례와 놀라울 정도로 닮아 있습니다. 지난 1월 28일, 수백만 명의 공무원이 사직하는 대신 8개월치 월급을 지급하겠다는 이메일을 받았습니다. 머스크는 2년 전에도 트위터 직원들에게 비슷한 제안을 했고, 심지어 '갈림길'이라는 동일한 제목을 사용하기도 했습니다.

 트럼프의 관리예산처장 지명자인 러셀 보이트가 1월 15일 인준 청문회에 참석하고 있다.Andrew Harnik-Getty Images

모든 것이 정돈되어 있습니다. 실리콘밸리의 머스크 지인들 사이에서는 그의 트위터 인수를 더 큰 대의를 위한 준비로 이해하는 이들이 많았습니다. 이 문제에 정통한 한 인사는 11월에 타임지에 "머스크가 미국 정부에도 같은 일을 할 것으로 기대하는 분위기"라고 말했습니다. 트럼프 1기 행정부의 고위 인사들도 대선 훨씬 전부터 계획을 세우고 900페이지 분량의 '프로젝트 2025'라는 보고서를 발표했습니다. 이 프로젝트의 수석 저자 중 한 명인 러셀 보트는 2년 전 연설에서 자신이 구상한 숙청으로 인해 공무원들이 '트라우마'를 받기를 원한다고 말하며 "우리는 그들의 자금이 끊어지기를 원한다"고 말했습니다. "우리는 그들이 충격을 받기를 원합니다."

트럼프는 선거 유세 과정에서 자신은 이 계획과 아무 관련이 없으며 "이런 문서를 내놓는 것은 부적절하다"고 11월에 타임지와의 인터뷰에서 맹세했습니다. "내가 강력하게 동의하지 않는 부분이 있습니다." 그러나 취임 후 그는 월트를 백악관 관리예산국장으로 발탁했고, 현재 머스크와 긴밀히 협력하여 프로젝트 2025의 주요 부분을 실행하고 있습니다. 타임지의 분석에 따르면, 지금까지 트럼프 대통령 임기의 거침없는 개방 정책은 거의 3분의 2에 도달했습니다.

머스크는 자신의 의도를 숨긴 적이 없습니다. 선거 2주 후, 그는 월스트리트 저널에 자신의 팀이 '연방 관료제의 인력 규모를 대폭 축소'하기 위해 일할 '작은 정부 십자군으로 구성된 린 팀을 고용'하겠다고 약속하는 기사를 공동 집필했습니다. 선거 직후부터 시작된 채용 운동은 머스크의 실리콘밸리 추종자들 중 대학을 갓 졸업한 이들을 끌어들여 워싱턴 전역에 분산 배치할 준비를 했습니다.

머스크가 임명한 DOGE 인사 책임자는 이전에 트위터에서 머스크의 비용 절감 노력을 주도했던 항공우주 엔지니어 스티브 데이비스였습니다. 12월 말, 백악관 내에서 대통령직 인수인계가 진행되면서 데이비스는 바이든 행정부 구성원들과 일련의 회의에 참석했습니다. 민주당 참모들은 그가 미국 디지털 서비스(USDS)로 알려진 백악관의 모호한 부서에 대해 우려하고 있다는 사실을 알아차렸습니다. 데이비스는 이 기관이 어떻게 운영되는지, 누구에게 보고하는지, 어떤 정보에 접근할 수 있는지 알고 싶어 했습니다.

미국 디지털 서비스는 연방 기관과 협력하여 컴퓨터 시스템 및 데이터베이스를 개선하기 위해 2014년에 설립되었습니다. 이 사이트에는 정부의 기술 인프라 지도와 거의 모든 연방 기관의 기술 담당자와의 연락 창구가 있습니다. 따라서 머스크의 팀을 호스팅하기에 완벽한 장소입니다. 머스크의 팀은 USDS를 장악함으로써 연방 정부의 주요 시스템에 접근하여 대규모 해고와 예산 삭감을 실행할 수 있었고, '독'이 몸 전체의 '정맥'을 통해 흐르는 것과 같은 방식으로 정부 전체의 운영을 점차적으로 마비시킬 수 있었습니다.

미국 디지털 서비스의 권한은 취임식 날부터 시작되었습니다. 트럼프의 초기 행정명령 중 하나는 이 기관의 약자를 교묘하게 유지하면서 '미국 총사령부'로 이름을 바꿨습니다. 또한 이 행정명령은 새로운 조직이 백악관 참모총장에게 직접 보고하도록 했습니다. 그 이후로 이 사무소는 국무부와 재무부에 사무소를 설립했습니다. 직원들의 컴퓨터 시스템에 접근하고, 계약업체를 해고하고, 계약 대금 지급을 차단하기 시작했습니다.

머스크는 또한 인사관리국에 팀을 파견했습니다. 인사관리국은 210만 명의 근로자와 거의 모든 연방 공무원의 이메일 주소에 대한 기록을 보유하고 있으며, 연간 연방 의료 보험료 590억 달러와 연간 연방 연금 지급액 880억 달러를 추적하고 있습니다. 이러한 조치에 정통한 소식통에 따르면, 공무원들에 대한 '대규모 인수 제안'은 머스크의 인사관리국 팀 내에서 시작되었다고 합니다. (머스크의 팀과 백악관은 모두 논평을 거부했습니다.)

다음으로 머스크의 팀은 인사관리국 자체에 대한 예산을 삭감하기 시작했습니다. 머스크 에어로스페이스의 가장 최근 인사 담당 부사장인 브라이언 비어드는 인사관리실의 경력 임원들에게 인력의 70%를 감축하는 것이 목표이며, 이는 의료 혜택 및 은퇴 계획 팀을 무력화시킬 것이라고 말했다고 현 인사관리실 관계자는 말했습니다.

인사관리처의 최고 지도자 중 일부는 주요 데이터베이스에 접근할 수 없다고 이 관계자는 말하며, 정치적 임명자들은 그러한 정보의 프라이버시를 보호하기 위해 설계된 표준 보호 절차 없이 기업 인적 자원 통합을 포함하는 시스템에 접근할 수 있다고 덧붙였습니다. 이 시스템에는 급여 규모, 근속 연수, 사회보장번호, 생년월일, 집 주소와 같은 정보가 포함됩니다.

트럼프 대통령 취임 며칠 후 백악관은 해외 원조부터 공중 보건 프로그램 및 그 사이의 모든 연방 지출을 동결하도록 명령했습니다. 행정부는 이민 단속, 다양성 노력 중단, 화석 연료의 환경 영향을 줄이는 투자 중단 등 대통령의 의제에 부합하는 기관에 한해 동결을 해제할 것이라고 밝혔습니다. 법원 소송에 직면한 백악관은 이 명령을 철회했습니다.

2월 4일 워싱턴 DC의 미국 재무부 건물 밖에서 시위가 벌어지고 있습니다.

트럼프의 축복이 계속되는 가운데 머스크의 해고는 계속되고 있습니다. 트럼프는 2월 4일 집무실에서 기자들에게 "머스크는 우리의 승인 없이는 아무것도 할 수 없고 앞으로도 그렇게 하지 않을 것"이라고 말했습니다. "우리는 적절한 경우 그에게 승인을 줄 것입니다."라고 그는 덧붙였습니다. "적절하지 않은 경우에는 승인하지 않을 것입니다."

일각에서는 트럼프가 머스크의 지나친 공격성을 막기 위해 그의 행동을 억제할 것이라고 생각했지만, 공무원들은 그런 일이 일어나기를 기다리지 않고 있습니다. 수만 명의 연방 공무원과 군인이 거주하는 버지니아주 북부 리스버그 마을에서 열린 전형적인 타운홀 미팅에는 머스크가 미국 국제개발처를 폐쇄한 날 밤 수십, 수백 명의 사람들이 모였습니다. 이 행사에서 연설한 지역 민주당 하원의원 수하스 사브라마니암은 "우리는 이상한 이야기를 들었습니다."라고 말했습니다. 수많은 직원들이 머스크의 팀에 의한 인수를 설명하며 그의 사무실로 몰려들자, 그는 직원들에게 증언을 기록하고 내부 고발자를 지원하라고 지시했습니다. 사브라마니암은 타임지와의 인터뷰에서 자신이 목격한 것의 대부분은 "단순히 불법"이라고 주장했습니다. "우리는 거의 시험에 들었고 기소나 수사를 권유받을 뻔했습니다."

소송 중 일부는 효과가 있었습니다. 백악관은 수조 달러의 연방 지출을 동결하려는 시도를 차단하는 법원 명령을 준수했습니다. 2월 6일 판결에서 판사는 공무원 인수 입찰 마감일을 연기했습니다. 노조는 연방 근로자들을 대신하여 머스크 팀을 상대로 소송을 제기했습니다. 머스크의 평소 팬들조차도 그가 너무 멀리 갔다고 경고했습니다. 2월 4일자 월스트리트 저널 사설은 "소송이 쏟아지고 있다"며 "머스크가 조심하지 않으면 법원이 프로젝트가 시작되기도 전에 중단시킬 수 있다"고 지적했습니다.

국회 의사당에서는 관료제에 대한 머스크의 공격이 정부의 미래와 정부 내 권력 균형을 결정할 수 있는 그와 민주당 간의 싸움을 촉발했습니다. 2월 3일 오후 메릴랜드주 민주당 의원인 제이미 래스킨은 USAID 외부 인사들에게 "우리는 엘도라도라는 제4부 정부를 갖고 있지 않다"고 말했습니다. 우리에게는 엘론 머스크라는 제4의 정부 부처가 없습니다."라고 말하며 머스크의 팀(DOGE)이 USAID 내부에서 그들의 의제를 강요하려 하고 있다고 말했습니다.

제이미 라스킨의 말이 맞았습니다. 하지만 펜실베이니아 애비뉴에서 그의 말을 듣고 있던 기관 직원들은 머스크가 얼마나 큰 힘을 얻었는지, 그가 다른 정부 부처를 자신의 뜻대로 움직일지 확신할 수 없었고, 일자리를 지킬 수 있을지 확신할 수 없었습니다. 한 직원은 특히 회의적인 반응을 보였습니다. 헌법은 의회에 재무부에 대한 막강한 권한을 부여하고 있습니다. 하지만 머스크는 그 권한을 박탈할 수 있는 힘을 보여줬습니다.

"민주당이 할 수 있는 일은 한정되어 있습니다."라고 그녀는 말하며, DOGE에 더 많은 관심을 끌지 않기 위해 이름을 밝히기를 거부했습니다. 그녀의 공식 이메일 계정은 폐쇄되었고 더 이상 기관 내 책상에 접근할 수 없습니다. 수천 명의 동료들과 수백만 명의 미국인들과 마찬가지로 그녀는 머스크가 어디까지 나아갈지 궁금해하며 한 걸음 한 걸음 머스크의 행보를 지켜볼 수밖에 없습니다. 그리고 무엇이 그를 막을 수 있을까요?