트럼프, 역사상 가장 강력한 대중국 투자 정책 발표

(트럼프의 임기 말) 2020년 12월, 미국 의회가 외국기업책임법(HFCAA)을 통과시키고 트럼프가 서명했습니다. 이 법은 미국에 상장된 외국 기업이 3년 연속거부할 수 있도록 규정하고 있습니다. span>공개기업회계감독위원회(PCAOB)감사 보고서 검사에 불합격할 경우강제 상장 폐지됩니다. 중국 정부가 이를 다시 뒤집고 중국 기업의 미국 상장을 엄격하게 조사하겠다는 의도가 분명해졌으므로, 바이든 행정부 시절 미국과 중국이 힘들게 협상한 감사 및 규제 협력 합의가 다시 뒤집힐지는 불투명합니다.)

3, 중국 군수 산업 지원을 위한 미국 투자 불허

(1) 중국 군수산업에 대한 미국 자금의 흐름을 차단합니다. 수단에는 지난 몇 년 동안 여러 차례 발표된 대통령 행정명령(CMIC를 설립한 행정명령 13959호, "공산주의 중국 군사 기업의 자금 조달을 목표로 하는 포트폴리오 투자에 대한 위협", 행정명령 13974호) 등 국제비상경제권한법(IEEPA)에 따른 자산 동결 또는 기타 경제 제재가 포함될 수 있습니다. "개정 행정명령 13959", 행정명령 14032 "특정 중국 기업의 자금 조달을 목표로 하는 포트폴리오 투자 위협", 역투자 검토(RIR)를 만든 행정명령 14105 "특정 국가에 대한 미국 투자 표적화"). 국가에 대한 미국 투자에 대한 위협"과 특히 중국의 군수 산업 자금 조달을 돕기 위한 투자를 대상으로 역투자 검토를 신설한 행정명령 14105호 "특정 국가안보 기술 및 제품에 대한 미국 투자에 대한 위협"이 있습니다. 현재 미 행정부는 2025년 1월 20일 대통령 각서(미국의 우선 무역 정책)에 비추어 행정명령 14105호를 검토하여 국가 안보 위협에 대처할 수 있는 충분한 통제 수단이 마련되어 있는지 여부를 결정하고 있습니다.

(행정명령 13959 및 14032와 관련하여, 저는 "Tencent, Nintek. (행정명령 13959 및 14032에 대해서는 "텐센트, 닝더 등 블랙리스트에 오른 기업들 - 미국의 '군사 관련' 제재 목록의 간략한 역사" 문서에서 명확하게 설명한 바 있습니다. 행정명령 14105에 대해서는 "미국, 중국 투자 심사에 관한 최종 규칙 발표: 특정 인공지능 시스템 설계 및 R&D 분야에서 중국 기업을 지원하기 위한 미국 자금 지원 금지"

2020년 11월 12일, 트럼프는 "중국 공산주의 군사 산업 단지"의 증권 투자 위협에 대응하는 행정 명령 13959호를 발표했습니다. 미국인이 중국 공산당 기업의 상장 주식을 사고 파는 것을 금지하는 행정명령입니다. 2021년 6월 3일, 바이든은 증권 투자 금지 대상인 "중국 군사 기업"(CCMC)의 원래 목록을 다음과 같이 대체하여 E.O. 13959를 수정한 "중국이 자금을 조달한 특정 기업의 증권 투자로 인한 위협에 대한 대응"이라는 E.O. 14032를 발표했습니다. "비 SDN 중국 군사 산업단지 기업 목록(NS-CMIC) 미국 개인 및 단체가 NS-CMIC 목록에 있는 기업의 주식 또는 채권을 매입, 매도 또는 보유하는 것을 포함하여 포트폴리오 투자를 하는 것을 금지합니다. 같은 달 재무부 해외자산통제실(OFAC)은 행정명령 14032호에 따라 59개 기업의 첫 번째 명단을 발표했습니다. 현 행정부가 더 많은 중국 기업을 CMIC 목록에 추가할 수 있으며, CMC와 CMIC 간의 연계가 강화될 수 있습니다.)

(2) 트럼프 행정부의 2020년 및 2021년 조치를 기준으로 다음 분야에 대한 미국의 해외 투자에 미치는 영향을 고려합니다. 반도체, 인공 지능, 양자 기술, 생명 공학, 초음속, 항공 우주, 첨단 제조, 지향성 에너지 및 중국의 국가 민군 통합 전략(NCMIS)과 관련된 기타 분야 에 미칠 영향을 고려합니다. 통제 대상 분야는 과학기술정책국을 포함하여 주기적으로 검토 및 업데이트될 예정입니다. 검토 과정에서 정부는 사모 펀드, 벤처 캐피탈, 그린필드 투자, 사업 확장, 연금, 대학 기부금 및 기타 유한책임투자자가 자금을 지원하는 상장 증권 투자 등 투자 유형에 대한 제한을 부과하는 것을 고려할 것입니다. 또한 미국 대학이 테러를 지지하는 자들에게 대학 자원을 개방하는 것을 중단해야 하는 것처럼, 미국 대학도 투자 결정을 통해 외국의 적을 지원하는 것을 중단해야 할 때입니다.

(바이든 행정부가 이미 연방 법령으로 마련한 역투자 검토는 첫째, 대상 기술 범위를 첨단 반도체, 양자 컴퓨팅, 특정 인공지능 시스템으로 한정하지 않고 전반적으로 확대할 계획입니다. 첫 번째는 대상 기술의 범위를 확대하는 것입니다. 더 이상 첨단 반도체, 양자 컴퓨팅 및 특정 인공 지능 시스템에 국한하지 않고 생명 공학, 초음속, 항공 우주, 첨단 제조, 지향성 에너지 및 "중국의 국가 민군 통합 전략과 관련된 기타 분야"도 포함합니다. 두 번째는 대상 투자 유형을 확대하는 것으로, 바이든 시대의 역투자 검토 연방 규정에서 제외되었지만 트럼프 행정부가 포함시키겠다고 분명히 밝힌 미국인의 상장 증권 투자 및 유한책임회사에 대한 투자를 포함합니다. 역투자 심사에 대한 이러한 강력한 입장은 이 행정부가 심사에 대한 접근 방식에서 통보보다 금지 명령에 더 집중할 것이라는 인상을 주며, 그 결과 의회에서 추진 중인 역투자 심사 법안이 탄력을 받을 수 있다는 점을 시사합니다).

(3) 1984년 미중 소득세 협정의 정지 또는 종료 여부 검토. text="">. 이 조세 협정은 중국의 WTO 가입과 중국에 무조건적인 최혜국 지위를 부여하겠다는 미국의 약속과 함께 미국의 탈산업화와 중국의 군사 기술 현대화를 초래했습니다. 행정부는 이 두 가지 추세를 되돌리려고 노력할 것입니다. 미국 투자자들은 중국의 미래가 아닌 미국의 미래에 투자해야 합니다.

재무부 장관은 국무부 장관, 국방부 장관, 상무부 장관, 미국 무역대표부 및 기타 적절한 행정부 및 기관(그리고 CFIUS 위원들과 협력하여)과 협의하여 필요한 본 정책 문서의 목적을 달성하기 위해 IEEPA, 1950년 국방물자생산법 721조(개정) 및 기타 법률에 따른 대통령의 모든 권한을 지원하기 위한 규칙 제정 및 규정을 포함한 조치.

10억 달러 이상의 투자에 대한 환경 검토의 신속 승인 정책과 관련하여,IEEPA 관리자는 다른 적절한 기관의 장과 협의하여 다음을 수행해야 합니다. 다른 적절한 기관의 장과 협의하여 시행합니다.

미국 상장 중국 기업의 금융 규제 강화에 대해 재무부 장관은 적절한 시기에 증권거래위원회 및 상장회사 회계감독위원회와 협의해야 합니다. 해외 기업의 규제 우회 및 "우회 상장"을 엄격하게 조사하는 것과 관련하여,검찰총장은 다음 기관과 협력해야 합니다. 연방수사국 국장과 협력하여 현재 국내 거래소에 상장된 모든 해외 거래 상대방 기업의 감사 현황, 기업 규제 및 형사 또는 민사 사기 혐의에 따른 위험에 대한 서면 자문을 제공합니다. 외국 거래 상대방에 대한 연금 투자 방지와 관련하여 노동부 장관은 1974년 근로자퇴직소득보장법에 따라 외국 거래 상대방 기업의 공개 시장 증권에 대한 투자를 규제하는 신탁 의무 기준을 업데이트하여 발표해야 합니다.

최근 미국과 중국 사이에 '데탕트'의 신호가 많이 포착되고 있는 것 같습니다. 미중 무역협상 타결 가능성, 그리고 앞서 트럼프 대통령이 딥시크와 중국 기업의 대미 투자에 대해 긍정적인 발언을 한 것 등이 있습니다. 그래서 솔직히 중국에 대해 상당히 강경한 '미국 우선주의' 투자 정책을 보면서 트럼프 1기가 돌아왔다는 느낌이 들었고, 여전히 조금 놀랐습니다. 미국 상무부를 보면 거의 예외없이 중국에 대한 매파 인 일부 중요한 인사 임명은 "완화"의 의미가 무엇인지 알 수 없습니다. 트럼프와 미국 정부는 여전히 지나치게 낙관적이지 않거나 "그들의 말을 듣고 그들의 행동을 지켜보십시오"라고 말할 수 있습니다.