출처: 미국 백악관; Golden Finance에서 편집
호혜성
무역 및 상호 관세 각서
발신: 재무부, 상무부, 국토안보부 장관, 관리예산처 국장, 미국 무역대표부, 대통령 경제정책 보좌관, 대통령 무역 및 제조업 선임보좌관
제1절 배경
미국은 세계에서 가장 개방적인 경제 중 하나이며 평균 가중 관세율은 가장 낮은 편에 속합니다. 미국은 비슷한 정치 및 경제 시스템을 가진 다른 주요 세계 경제 국가들보다 수입 장벽이 적습니다. 수년 동안 미국은 우방과 적을 막론하고 무역 파트너로부터 불공정한 대우를 받아왔습니다. 이러한 상호주의의 결여는 미국 상품에 대한 대규모의 지속적인 연간 무역 적자가 지속되는 근본 원인 중 하나이며, 폐쇄적인 해외 시장은 미국의 수출 감소로 이어진 반면 개방적인 국내 시장은 수입 증가로 이어졌습니다.
우리 근로자와 산업은 불공정 관행과 해외 시장 접근성 부족의 피해를 고스란히 떠안고 있습니다. 2025년 1월 20일 대통령 각서(미국 우선 무역 정책 각서-미국 우선 무역 정책 각서)에 명시된 바와 같이 이러한 상황은 더 이상 지속될 수 없습니다. 미국의 무역 적자는 미국의 경제와 국가 안보를 위협하고, 산업 기반을 약화시키며, 전반적인 국가 경쟁력을 떨어뜨리고, 미국의 중요한 안보 수요를 충족하기 위해 다른 나라에 의존하게 만듭니다. 무역을 더욱 호혜적이고 균형 있게 함으로써 무역 적자를 줄이고, 미국 경제를 성장시키며, 무역 파트너와의 무역 관계를 개선하여 미국 근로자, 제조업체, 농부, 목장주, 기업가 및 기업들에게 혜택을 줄 수 있습니다.
제2절 정책
매년 계속되는 대규모 상품 무역 적자를 줄이고 외국 무역 파트너와의 무역에서 불공정하고 불균형한 측면을 해결하는 것이 미국의 정책입니다. 이 정책을 추진하기 위해 저는 공정성 및 호혜성 계획(이하 '계획')을 출범시킬 것입니다. 이 계획에 따라 정부는 각 외국 무역 파트너와 상호 관세 동등성을 확립함으로써 무역 파트너와의 비호혜적 무역 협정에 적극적으로 대처할 것입니다. 이러한 접근 방식은 다음을 포함하여 모든 교역 파트너와의 미국 비호혜적 무역 관계를 검토하는 포괄적인 방식이 될 것입니다.
(a) 미국 제품에 대한 관세;
(b) 미국 기업, 근로자 및 소비자에 대한 부가가치세를 포함한 불공정, 차별적 또는 역외 세금을 포함한 무역 파트너가 부과하는 관세;
(c) 비관세 장벽 또는 조치, 보조금을 포함한 불공정하거나 유해한 행위, 정책 또는 관행, 다른 국가에서 활동하는 미국 기업에 부과되는 부담스러운 규제 요건 등으로 인해 미국 기업, 근로자 및 소비자에게 발생하는 비용.... (d) 환율을 시장 가치에서 벗어나 미국 국민에게 손해를 끼치는 정책 및 관행, 임금 억제, 미국 기업과 근로자의 경쟁력을 약화시키는 기타 중상주의 정책, (e) 미국 무역대표부가 재무부 장관, 상무부 장관, 무역 및 제조업에 관한 대통령 선임 고문과 협의하여 결정하는 시장 접근에 대한 불공정 제한 또는 미국 시장 경제에 부합하지 않는 시장 접근 제한의 부과. 공정한 제한 또는 미국 시장 경제와의 공정한 경쟁에 구조적 장애가 되는 기타 관행.
이 계획은 국제 무역 시스템 전반에 걸쳐 전반적인 공정성과 균형을 보장하기 위해 그러한 조치의 이름과 서면 또는 비문서 여부에 관계없이 미국에 불리한 조치의 부과로 인한 피해를 고려해야 합니다.
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제3절 조치
(a) 미국 우선 무역 정책 각서(미국 우선 무역 정책 각서)에 따른 지정 기관의 보고서 제출 시, 상무부 장관과 미국 무역대표부는 재무부 장관, 국토안보부 장관, 대통령 경제정책 보좌관, 대통령 무역 및 제조업 선임보좌관, 그리고 상무부 장관과 미국 무역대표부가 관련 있다고 판단하는 기타 행정부 및 기관의 장과 협의하여 각자의 법적 권한에 따라 무역 파트너가 채택한 비호혜적 무역 협정을 조사하는 데 필요한 모든 조치를 취해야 합니다. 거래 파트너가 채택한 모든 비호혜적 거래 협정에 의해 미국에 해를 끼치는 경우. 그러한 필요한 조치를 완료하면 각 무역 파트너와 호혜적인 무역 관계를 수립하기 위해 제안한 개선 조치를 자세히 설명하는 보고서를 나에게 제출해야 합니다.....
(b) 이 각서 발행일로부터 180일 이내에 관리예산국장은 모든 정보 수집 요청이 연방 정부에 미치는 재정적 영향과 대중에 미치는 영향을 평가하고 서면 평가서를 대통령에게 제출해야 한다.
제4절 정의
이 각서의 목적상:
(A) "부가가치세(VAT)"란 공급망의 각 단계에서 상품 또는 서비스의 증분 가치에 부과되는 소비세를 의미합니다.
(b) "비관세 장벽" 또는 "조치"란 수입 정책, 위생 및 식물위생 조치, 무역에 대한 기술 장벽, 정부 조달, 수출 보조금, 지적재산권 보호 부족 및 기타 무역 장벽을 포함하여 상품의 국제 거래를 제한, 방지 또는 방해하는 정부 또는 비화폐적 장벽에 의해 채택된 모든 조치 또는 정책을 의미합니다. 조달, 수출 보조금, 지적재산권 보호 부족, 디지털 무역 장벽, 정부가 용인하는 국영 또는 민간 기업의 반경쟁적 행위 등입니다.
제5절 일반 조항
(a) 본 각서의 어떠한 내용도 다음과 같은 권한을 축소하거나 달리 영향을 미치는 것으로 해석되지 않습니다:
(i) 행정부 또는 기관 또는 그 수장에게 법률로 부여된 권한; 또는
. (ii) 예산, 행정 또는 입법 제안과 관련된 관리예산처장의 기능.
(b) 본 각서는 관련 법률에 따라 그리고 예산의 가용성에 따라 시행됩니다.
(c) 본 각서는 당사자가 미국, 그 부서, 기관 또는 단체, 그 임원, 직원, 대리인 또는 기타 개인에 대해 법률 또는 형평성에 따라 집행할 수 있는 실체적 또는 절차적 권리나 이익을 창출하기 위한 것이 아니며, 그렇게 하지도 않습니다.
(d) 미국 무역대표부는 이 각서를 연방관보에 게재할 권한과 지시를 받았습니다.
팩트 시트:
"공정성 및 호혜성 계획":
2025년 2월 13일 트럼프 대통령은 미국 무역 관계의 공정성을 회복하고 비호혜적 무역 협정에 대처하기 위한 종합적인 계획의 개발을 명령하는 대통령 각서에 서명했습니다.
미국은 더 이상 불공정 무역 관행을 용납하지 않을 것입니다:
미국은 세계에서 가장 개방적인 경제 중 하나이지만 우리의 무역 파트너들은 우리 수출품에 대해 시장을 폐쇄하고 있습니다. 이러한 상호주의의 결여는 불공정하며 매년 대규모의 지속적인 무역 적자의 원인이 되고 있습니다.
미국과 상호 호혜적이지 않은 무역 파트너의 사례는 무수히 많습니다.
미국의 에탄올 관세는 2.5%에 불과합니다. 반면 브라질은 미국산 에탄올 수출에 18%의 관세를 부과합니다. 그 결과 2024년에 미국은 브라질에서 2억 달러 이상의 에탄올을 수입한 반면, 브라질에 수출한 에탄올은 5,200만 달러에 불과했습니다.
농산물에 대한 미국의 평균 최혜국대우(MFN) 관세는 5%인데 비해 인도의 평균 MFN 관세는 39%이며, 인도는 미국산 오토바이에 100%의 관세를 부과하는 반면 우리는 인도산 오토바이에 2.4%의 관세만 부과하고 있습니다.
유럽연합은 원하는 모든 조개류를 미국으로 수출할 수 있습니다. 그러나 2020년 미국이 조개류 수출 승인을 신속히 처리하기로 약속했음에도 불구하고 EU는 미국 48개 주에서 조개류 수출을 금지하고 있습니다. 그 결과, 2023년에 미국은 EU로부터 2억 7,400만 달러 상당의 조개류를 수입했지만 수출은 3,800만 달러에 불과했습니다.
EU는 또한 수입 자동차에 10%의 관세를 부과하는 반면 미국은 2.5%의 관세만 부과합니다.
2019년 보고서에 따르면 미국 수출업체들은 132개 국가, 60만 개 이상의 제품 라인에서 3분의 2 이상 높은 관세를 부과받고 있습니다.
이러한 상호주의 부족은 미국이 매년 대규모 상품 무역 적자를 지속하는 이유 중 하나입니다. 폐쇄적인 해외 시장은 미국의 수출을 감소시키고, 개방적인 국내 시장은 미국의 대규모 수입으로 이어져 둘 다 미국의 경쟁력을 약화시킵니다.
미국은 1975년 이후 매년 상품 무역 적자를 기록해 왔으며 2024년에는 상품 무역 적자가 1조 달러를 넘어섰습니다.
미국은 지난 몇 년간 비호혜적 장벽의 급증으로 인해 현재 농업 분야에서 무역 적자를 기록하고 있으며, 2024년에는 적자 규모가 약 400억 달러에 달할 것으로 예상됩니다.
미국에는 디지털 서비스세가 없으며 미국만이 미국 기업에 세금을 부과할 수 있어야 함에도 불구하고 무역 파트너들은 미국 기업에 소위 디지털 서비스세를 청구하고 있습니다.
캐나다와 프랑스는 이 세금을 사용하여 미국 기업으로부터 연간 5억 달러 이상의 수익을 징수하고 있습니다.
전체적으로 이러한 비호혜적 세금으로 인해 미국 기업들은 연간 20억 달러 이상의 비용을 지출하고 있습니다.
상호 관세는 왜곡된 국제 무역 시스템의 공정성과 번영을 회복하고 미국인들이 이용당하는 것을 막을 것입니다.
국제 거래의 기술:
트럼프 대통령은 무역에서 미국을 우선시하라는 미국 국민의 명령을 계속 이행하고 있습니다.
트럼프 대통령이 취임 첫날 '미국 우선 무역 정책'에 관한 대통령 각서에서 밝힌 것처럼, 무역 정책은 우리의 경제 안보이자 국가 안보입니다. 국가 안보입니다.
트럼프 대통령은 첫 임기 동안 낡고 불공정한 북미자유무역협정(NAFTA)을 종료하고 이를 역사적인 미국-멕시코-캐나다 협정으로 대체하는 데 성공하여 미국 노동자들에게 가장 큰 승리를 안겨주었습니다.
철강과 알루미늄의 글로벌 공급 과잉으로 미국의 국가 안보가 위협받았을 때 트럼프 대통령은 이들 제품의 수입에 관세를 부과하여 미국의 국가 안보를 보호하기 위해 신속하게 행동했습니다.
중국의 지적 재산 절도, 강제 기술이전 및 기타 불합리한 행위에 대응하여 트럼프 대통령은 단호하게 관세를 부과하고 이를 계기로 역사적인 양국 간 경제 합의를 이끌어냈습니다.
지난 주 트럼프 대통령은 관세를 사용하여 캐나다와 멕시코가 미국 시민의 안전을 보장하기 위해 북쪽과 남쪽 국경에서 오랫동안 미뤄온 변화를 이루도록 강요했습니다.
Hui Xin
Aaron
Catherine
Jasper
Kikyo
Davin