암호화폐 채굴 기업의 핫스팟: 카자흐스탄의 암호화폐 세금 제도 및 규제 개발에 대한 자세한 살펴보기

1. 소개

1.1 국가 프로필

카자흐스탄 공화국, 약칭 카자흐스탄(카자흐스탄)입니다. 카자흐스탄 공화국 또는 간단히 카자흐스탄(카자흐스탄)이라고도 합니다. 카자흐스탄은 유라시아 대륙에 걸쳐 있으며, 국토의 대부분은 아시아에, 일부는 유럽에 있습니다. 1991년 12월 16일 독립을 선언했으며 러시아, 중국, 키르기스스탄, 우즈베키스탄, 투르크메니스탄, 카스피해 건너 이란, 아제르바이잔과 국경을 접하고 있으며 14개의 오브라스트와 3개의 지방자치단체로 구성된 세계에서 가장 큰 내륙국입니다. 국어는 카자흐어입니다. 카자흐어는 러시아어와 함께 공식 언어입니다. 카자흐스탄의 법정 화폐 단위는 텡게입니다. 카자흐스탄은 빠른 경제 발전과 정치적 안정, 비교적 양호한 사회 질서를 갖춘 중앙아시아 국가 중 하나입니다. 카자흐스탄 국세청에 따르면 2021년 초 카자흐스탄은 세계에서 세 번째로 큰 비트코인 채굴 용량을 달성했으며, 2025년 3월 현재 카자흐스탄에 공식적으로 등록된 채굴 회사는 75개에 달합니다.

1.2 디지털 자산의 특성

디지털 자산에 관한 카자흐스탄 공화국 법률에서 정의하는 디지털 자산은 전자 디지털 형태로 생성되고 디지털 코드가 부여된 재산입니다. 여기에는 분산 데이터 플랫폼의 기술을 기반으로 정보 불변성을 통해 등록 및 보호되는 화폐 단위 및/또는 법정화폐가 아닌 암호화 및 컴퓨터 컴퓨팅 도구의 사용이 포함됩니다. 아스타나 국제금융센터의 해석 조항에 따르면 디지털 자산은 (1) 디지털 방식으로 거래 가능하며 (a) 교환 매체, (b) 측정 단위, (c) 저축 수단, (2) 법정화폐로 전환 가능한 가치의 디지털 표현물입니다. 단, 관할권 정부가 발행하거나 보증하지 않고, (3) 디지털 자산 사용자 커뮤니티의 합의에 따라서만 위의 기능을 수행하며, (4) 법정화폐 및 전자화폐와 구별되어야 합니다.

이 문서에서 "디지털 자산"이라는 용어는 본 국가의 규정에서 사용되는 표현과 일관성을 유지하기 위해 사용되었습니다.

2. 암호화폐 세금 정책과 그 역학

2.1 일반 세금 제도 개요 

카자흐스탄의 조세법은 카자흐스탄 조세법과 그 조항에 따라 채택된 규범적 법률로 구성되어 있습니다. 카자흐스탄은 2017년에 조세 제도를 개혁하여 새로운 버전의 세법을 개발 및 도입했으며, 그 결과 2018년부터 시행이 시작되었습니다. 세금에 관한 다른 규범적 법률 문서로는 주로 이전 가격에 관한 법률과 행정 벌칙에 관한 법률이 있습니다. 또한 재무부, 국가 세입위원회 및 기타 국가 기관은 권한 내에서 세금 규범 문서를 발행 할 권리가 있으므로 세금 코드의 특정 조항 및 세금 규범 법적 문서의 구현에 대한 자세한 규정을 제공합니다.

카자흐스탄의 세무 행정은 국가세입위원회와 지방 세무 당국으로 구성되어 있습니다. 국가세입위원회의 주요 임무는 세금 납부를 보장하고 재정을 지도하며 세금 및 관세 문제에 대한 관리 의무를 이행하는 것입니다. 지방 세무 당국은 카자흐스탄 정부의 승인을 받은 규정을 가지고 있으며, 여기에는 주, 아스타나 및 알마티 시, 구, 도시 및 지방 자치단체의 지역 사무소와 주 세입위원회의 지역 간 지부가 포함됩니다. 특별 경제 구역이 설립되는 경우 특별 경제 구역 내에 세무 당국이 설립될 수 있습니다. 세무 당국은 국가 세입위원회의 권한 하에 있습니다.

카자흐스탄에서 시행 중인 주요 세금 및 수수료 유형에는 법인 소득세, 개인 소득세, 부가가치세, 소비세, 사회세, 토지세, 교통 수단세, 재산세, 초과 이익에 대한 세금 및 기타 세금과 수수료가 포함됩니다.

2.1.1 법인 소득세

(1) 거주자 기업. 기업이 카자흐스탄 법률에 따라 카자흐스탄 영토에 설립되거나 외국 법률에 따라 설립되었지만 실제 또는 효과적인 관리 기관이 카자흐스탄 영토에 있는 경우 거주 기업에 해당합니다. 과세 범위는 전 세계에서 벌어들인 연간 총소득에 대한 법인 소득세 납부입니다. 달리 명시되지 않는 한, 카자흐스탄의 법인 소득세율은 20%입니다.

(2) 비거주 기업. 카자흐스탄 세법에 따르면 비거주 기업은 거주 기업과 반대되는 개념으로, 즉 '거주자'가 아닌 기업을 '비거주 기업'이라고 합니다. 또한 카자흐스탄 세법상 거주자 납세의무자인 기업이라 하더라도 카자흐스탄이 가입한 국제 조세 조약에서 해당 기업이 비거주자라고 판단하는 경우 비거주 기업에 대한 세법 조항이 해당 기업에 적용됩니다. 비거주 기업은 카자흐스탄 영토 내의 원천에서 발생한 소득에 대해서만 카자흐스탄에서 법인 소득세가 부과되며, 비거주 기업이 영구 사업장을 통해 카자흐스탄에서 사업을 수행하는 경우, 영구 사업장과 물리적으로 연결된 카자흐스탄 영토 외부의 원천에서 발생한 소득에 대해서도 카자흐스탄에서 법인 소득세가 부과됩니다. 별도의 규정이 없는 한, 영구 사업장을 구성하지 않는 비거주 기업에 적용되는 법인 소득세율은 일반적으로 20%입니다. 또한 비거주 법인의 영구 사업장의 순소득(20%의 법인세 공제 후)에는 15%의 지점 이익세가 부과되며, 해당 이중과세방지조약(DTT)에 따라 감면 또는 면제될 수 있습니다. 따라서 DTT 감면이 없는 경우 비거주 법인의 영구 사업장 소득에 대한 실효 세율은 32%입니다.

2.1.2 개인 소득세

(1) 거주자 납세자. 개인 소득세의 거주자 납세자는 카자흐스탄에 영구적으로 거주하는 개인과 카자흐스탄에 중요한 이해관계의 중심이 있는 개인입니다. 영구 거주란 현재 과세 연도 말 기준 연속 12개월 동안 카자흐스탄에 183일 이상(도착일 및 출국일 포함) 체류하는 것을 의미합니다. 국제 금융 중심지 "아스타나"에서 투자 활동에 종사하는 개인은 12개월 연속으로 최소 90일(도착 및 출발일 포함) 이상 카자흐스탄에 체류하는 경우 영주권자로 간주됩니다. 중요한 이해관계의 중심지란 카자흐스탄 시민이거나 카자흐스탄 거주 허가를 소지하고, 개인의 배우자 또는 가까운 친척이 카자흐스탄에 거주하며, 본인 및/또는 배우자 또는 가까운 친척이 카자흐스탄에 가족 및 거주지를 가지고 있어 본인, 배우자 또는 가까운 친척이 항상 사용할 수 있는 카자흐스탄 내 장소로 정의됩니다. 이 세금은 개인이 카자흐스탄 내외의 출처에서 얻은 모든 소득에 부과됩니다. 납세자의 모든 소득(면세 및 비과세 소득 제외)에서 세전 공제액을 제외한 금액이 과세 대상이며 10%의 세율로 과세됩니다.

(2) 비거주 납세자. 카자흐스탄 세법에서는 개인 소득세 목적의 비거주 납세자에 대한 구체적인 정의를 규정하고 있지 않지만, 개인 소득세 목적의 비거주 납세자는 위에서 설명한 개인 소득세 목적의 거주자 납세자의 요건을 충족하지 않는 자를 말합니다. 비거주자는 카자흐스탄 영토에서 발생한 모든 소득에 대해 일반적으로 20%의 세율로 개인 소득세가 부과됩니다. 달리 명시되지 않는 한, 비거주자는 카자흐스탄 영토에서 발생한 소득에 대해 공제할 수 없습니다.

2.1.3 부가가치세

카자흐스탄 세법에 따르면 부가가치세 납부자는 1) 카자흐스탄에서 부가가치세를 등록한 자영업자로 규정되어 있습니다. 부가가치세에 등록 된 자영업자, 개인 사업자, 거주 기업 (국가 기관 및 주 중등 교육 기관 제외) 및 지사를 통해 카자흐스탄에서 운영되는 비거주 기업.2) 유라시아 경제 연합 관세 동맹 관세법 및 카자흐스탄 공화국 관세법의 규정에 따라 카자흐스탄 영토로 상품을 수입하는 사람.3) 다음에 전자 서비스를 제공하는 사람 카자흐스탄 영토에서 전자 서비스를 제공하는 외국 기업. 과세 대상 매출액 및 과세 대상 수입에는 12%의 부가가치세율이 적용되며, 일부 거래에는 부가가치세 영세율이 적용됩니다.

2.2 암호화 세금 정책

2021년 6월 카자흐스탄 대통령 카심-조마르트 토카예프는 암호화 과세에 관한 법률에 서명했습니다. 2021년 6월 카자흐스탄의 카심-조마르트 토카예프 대통령은 디지털 자산 채굴 과세에 관한 세법 개정안에 서명했으며, 2022년 1월 1일부터 디지털 자산 채굴자가 채굴 과정에서 소비하는 전력에 세금을 부과할 예정입니다. 2024년 1월 1일부터 디지털 자산 채굴에 사용되는 전기에 대한 세금은 2텐게/kWh의 고정 세율이 적용될 예정입니다. 카자흐스탄의 통합 전력 시스템에 연결되지 않은 자체 전기 또는 재생 에너지원을 사용하는 경우, 요금은 1 텡게/kWh의 비율로 계산됩니다. 디지털 자산 채굴에 사용되는 전기를 계량하는 제어 장치가 없거나 고장난 경우, 최대 전기 부하의 경우 사용된 전기를 기준으로 요금이 결정됩니다.

카자흐스탄에서 디지털 자산 산업에 종사하는 기업도 20%의 법인세가 부과됩니다. 세금을 계산할 때 회사의 연간 총소득은 세법에 규정된 조정에 따라 디지털 자산 판매로 인한 실제 소득은 연간 총소득에서 제외되며, 과세 대상 소득은 납세자가 취득한 디지털 자산 수와 카자흐스탄 세무 당국 또는 아스타나의 국제 금융 센터에서 매일 발표하는 디지털 자산 가치의 곱으로 인정됩니다. 디지털 자산 채굴 비용을 포함하여 소득 취득과 관련이 없는 비용은 공제할 수 없습니다.

카자흐스탄에서 디지털 자산을 판매하는 개인은 자산 가치 상승으로 인한 소득에 대해 개인 소득세 신고서를 제출해야 합니다. 소득세율은 일반적으로 거주자의 경우 10%, 비거주자의 경우 20%입니다.

카자흐스탄의 부가가치세 규정에 따르면 디지털 자산 채굴 활동에 종사하는 사람 간의 디지털 채굴 풀에서의 디지털 자산 분배는 부가가치세 과세 대상 매출액에 포함되지 않습니다. 또한 디지털 자산 판매로 인한 매출액은 부가가치세가 면제됩니다.

2025년 3월 현재 카자흐스탄에 공식적으로 등록된 채굴 회사는 75개입니다. 카자흐스탄 국세위원회에 따르면 지난 3년 동안 이들 기업이 디지털 자산 채굴을 통해 거둬들인 세금은 총 177억 텡게이며, 이 중 116억 텡게는 디지털 자산 채굴로 인한 세금입니다. 특히 조세위원회는 2024년 세무 조사에서 디지털 자산 채굴 세금 23억 텡게와 기업 소득세 26억 텡게를 포함해 총 49억 텡게의 세금을 추가로 추징하는 비리를 발견했습니다. 또한 디지털 자산을 판매하는 일부 시민들의 소득 과소 신고도 발견되어 개인 소득세 43억 텡게가 추징되었습니다. 이러한 현상으로 인해 카자흐스탄 국세위원회는 디지털 자산의 전 과정에 대한 모니터링과 감사를 더욱 강화하기로 했습니다.

3. 디지털 자산 규제 정책과 그 역학관계

3.1 디지털 자산 규제 정책

아스타나 국제금융센터(AIFC)는 아스타나시 내에 있는 지역으로, 그 경계는 대통령이 결정하며 금융 분야의 특별 법률 제도가 적용됩니다. 디지털 자산의 개념과 유형, 발행(디지털 자산 채굴 제외), 배치, 유통, 보관 절차 및 조건은 AIFC에 관한 법률에 의해 결정되며, 디지털 자산 거래소에 대한 AIFC의 요건과 인허가 절차도 AIFC에 관한 법률에 의해 결정됩니다.

2018년 1월 1일에 아스타나 금융서비스청(AFSA)이 설립되었습니다. 이 당국은 아스타나 국제금융센터(AIFC)의 독립 규제 기관으로, AIFC 영역에서 금융 및 보조 서비스, 자본 시장 활동을 수행하는 센터 참여자들을 규제합니다. 또한 비금융 서비스 활동에 종사하는 기관에 등록된 기업에 대한 규제 기관이기도 합니다. 기관의 구체적인 임무는 다음과 같습니다: 1) 센터의 금융 서비스 및 관련 활동 규제에 관한 센터 기관의 법률 초안을 작성하여 공개 논의 및 채택을 위해 채택 책임 기관에 제출, 2) 센터의 금융 서비스 및 관련 활동 규제와 관련된 법률 채택, 3) 센터 참여자 등록, 인가 및 허가, 4) 센터 참여자 명부 유지, 5) 모니터링 및 감독. 센터 참여자의 활동을 모니터링하고 이에 대한 규제 조치를 취합니다.

2023년 카자흐스탄은 디지털 자산의 발행 및 유통과 디지털 자산 채굴 활동의 발전을 위한 법적 근거를 마련하는 디지털 자산법을 채택했습니다. 이 법안은 디지털 자산 분야 국가 규제의 목적을 카자흐스탄 공화국의 디지털 자산 발행 및 유통과 디지털 자산 채굴 활동의 발전, 경제 발전 및 경쟁력 촉진으로 명시하고 있습니다.

전반적으로 카자흐스탄은 디지털 자산에 대해 개방적이고 지지적인 정책 태도를 취하고 있습니다. 규제 프레임워크 개선을 지속적으로 추진하고 있으며, 디지털 경제를 주도하기 위한 기술 실험과 모델 혁신을 장려하기 위해 '선구자적' 지역 파일럿 전략을 채택하고 있습니다.

3.2 디지털 자산 규제 업데이트

카자흐스탄은 2025년에 접어들면서 디지털 자산 규제 시스템 구축 속도를 높이고 관련 규정의 개발과 개선을 지속적으로 추진 중입니다. 관련 규정과 제도의 개발과 개선이 지속적으로 추진되고 있습니다. 대통령의 일련의 확대간부회의 및 국회 연설을 바탕으로 모든 관계부처가 신속하게 대응하고 정책 가이드라인을 적극적으로 마련했으며, 정책 추진 상황을 국민에게 지속적으로 공개하고 있습니다. 카자흐스탄은 건전한 규제 프레임워크에 집중하는 동시에 디지털 자산 인프라의 체계적인 구축을 강조하며 디지털 텡게, 거래 서비스 제공업체, 암호화폐 결제 등 주요 분야를 적극적으로 육성하고 있습니다.

2025년 1월 27일, 카자흐스탄 국립은행(NBK)은 연례 보고서인 국가 디지털 금융 인프라 개발(NDFI)을 발표했습니다. 보고서에 따르면 2024년 NDFI 개발은 시장 참여자 간의 안전하고 투명한 상호 작용을 보장하기 위해 새로운 결제 인프라 구성 요소를 만들고 기존 시스템을 개선하는 데 초점을 맞출 것입니다. 또한 2024년에는 디지털 장고 프로젝트의 두 번째 단계의 일환으로 공공 및 암호화폐 결제에서 디지털 자산의 새로운 사용 사례를 테스트하여 국가 경제에 완전히 통합할 수 있는 기반을 마련할 것입니다. 2025년은 NDFI의 단계적 출시의 마지막 해로, 보고서는 2025년 디지털 장고 프로젝트의 개발 방향을 다음과 같이 제시합니다. 첫째, 적절한 규제 및 법적 프레임워크의 필요성 첫째, 국가 디지털 자산을 완전히 구현하고 그 강점을 구축하기 위해서는 적절한 규제 및 법적 프레임워크가 필요합니다. 2025년에는 2023년과 2024년에 수행한 작업을 기반으로 IT 서비스에 대한 입법 프레임워크가 승인될 것입니다. 둘째, 디지털 자산의 국경 간 결제를 위한 기본 솔루션은 모든 플레이어와의 완전한 통합이라는 맥락에서 2025년에 테스트될 것입니다.

2025년 1월 28일, 카자흐스탄 대통령은 확대 정부 회의에서 "우리나라에서는 이러한 (디지털) 자산이 AIFC 디지털 자산 거래소에서만 합법적으로 거래될 수 있다"고 언급했습니다. 그러나 전문가들에 따르면 카자흐스탄의 디지털 자산 투자자 중 5%만이 센터의 플랫폼을 이용하고 나머지는 소위 '회색지대'에서 활동하고 있다고 합니다. 디지털 자산의 합법적인 유통을 확대하기 위한 인프라를 구축하는 것이 시급합니다. 금융 규제 당국은 적절한 법적 프레임워크 개발에 참여하기 시작해야 합니다." 대통령의 이러한 요청에 대해 AIFC는 대통령의 모든 지시는 AIFC의 기존 주요 권한 및 특별 권한 체계의 틀 안에서 이행될 것이라고 답변했습니다. 카자흐스탄 국립은행은 금융 규제 당국이 적절한 법적 프레임워크 개발에 참여할 것을 촉구하는 언론의 문의에 대해 이미 법률 개정 작업을 시작했다고 밝혔습니다. 카자흐스탄 국립은행은 디지털 자산의 유통을 위해 국가적으로 규제되는 환경을 조성하여 거래의 투명성을 보장하고 시민의 이익을 보호할 수 있기를 희망합니다. 동시에 디지털 자산을 결제 수단으로 사용하는 것은 허용되지 않을 것으로 예상됩니다.

카자흐스탄 국립은행은 디지털 자산 규제 외에도 디지털 금융 자산(DFA)을 유통에 도입하여 자산의 통과를 포함한 혁신적인 금융 상품에 새로운 기회를 열어줄 계획입니다. 또한 디지털 자산 시장의 세부적인 기능 메커니즘과 디지털 자산의 유통 조건은 새로운 은행법에 반영될 것이라고 덧붙였습니다.

2025년 5월 22일 카자흐스탄 국립은행 부총재 베릭 숄판쿨로프는 국가 디지털 금융 인프라 개발 및 디지털 자산 규제 방안에 대한 브리핑에서 보고서를 발표했습니다. 보고서에 따르면 카자흐스탄 대통령의 지시에 따라 국립은행은 관련 정부 기관과 함께 디지털 자산 유통의 법적 근거를 마련하기 위한 일련의 법률 개정안을 개발했습니다. 개정안은 크게 두 부분으로 구성되어 있는데, 첫째는 디지털 금융 자산의 출시와 법적 지위에 대한 정의입니다. 두 번째는 암호화폐 거래소 서비스 제공자에 대한 라이선스 발급을 통한 무담보 디지털 자산 거래에 대한 규제입니다. 입법 이니셔티브와 병행하여 국립은행은 디지털 자산에 대한 규제 샌드박스를 구축하고 있습니다. 이 프레임워크 내에서 시장 참여자들은 다양한 혁신 서비스와 기술을 테스트할 수 있습니다. 카자흐스탄 국립은행의 결제 시스템 부서 책임자인 예를란 아시크베코프는 디지털 자산 거래를 위한 서비스 제공업체가 카자흐스탄의 법적 틀 내에서 공식적으로 도입될 것이라고 말했습니다. 이러한 서비스 제공업체는 국립은행의 인허가와 규제를 받게 되며, 현재 AIFC 내에서 운영 중인 디지털 자산 거래소는 AIFC 금융 규제 당국의 별도 규제를 받게 될 것입니다.

또한, 카자흐스탄은 암호화폐 결제의 더 많은 가능성을 모색하기 위해 일련의 조치를 취했습니다. 첫째, 획기적인 시범 구역이 설립되었습니다. 카자흐스탄 대통령은 2025년 5월 29일 "디지털 자산으로 상품, 서비스 등을 구매할 수 있는 혁신적인 시범 구역인 크립토시티를 조성할 계획"이라고 발표했습니다. 두 번째로 "크립토카드(криптокарты)" 프로젝트가 시작되었습니다. 크립토카드는 소비자가 허가된 거래소에서 호스팅되는 지갑과 관련된 비현금 거래를 할 수 있게 해줍니다. 이 솔루션은 디지털 자산의 유통을 기존 결제 인프라에 안전하고 편리하게 통합할 수 있는 기능을 제공합니다. '크립토카드' 메커니즘에 따라 AIFC 암호화폐 마켓플레이스에서 디지털 자산을 판매하는 고객은 결제 거래 시 디지털 자산의 가치를 '크립토카드'(고객의 은행 계좌와 연결된 표준 결제 카드)에 즉시 적립할 수 있으며, 이는 암호화폐 판매 즉시 실제 현금으로 지급됩니다.

또한 이번 컨퍼런스에서 시장 참여자들이 국립은행의 조정 하에 디지털 자산 분야에서 1) 디지털 자산 거래 결제에 사용될 국가 통화(디지털 텡게 포함)로 뒷받침되는 스테이블코인 발행, 2) 다음을 포함한 여러 시범 프로젝트를 시행할 것이라고 밝혔다는 점에 주목할 필요가 있습니다. 금융 자산, 부동산의 일반화 및 증권 패스 발행, 3) 디지털 금융 자산의 기초가 되는 담보를 위한 회계 및 보관 시스템 조직, 4) 암호화 자산 거래소 운영 및 암호화 자산 보관 서비스 조직.

4. 요약

카자흐스탄의 디지털 자산 분야에서의 진전은 이 산업에 대한 개방성과 강력한 지원을 반영합니다. 카자흐스탄은 디지털 자산 규제 시스템을 개선하기 위한 조치를 지속적으로 취하고 정책 차원에서 적당한 규제 완화를 촉구함으로써 중앙아시아에 디지털 금융 허브를 구축하려는 전략적 야망을 보여주었으며, 이를 통해 산업의 혁신과 발전을 촉진하고 글로벌 규모의 규정을 준수하고 경쟁력 있는 디지털 자산 생태계를 형성하고자 했습니다. 동시에 카자흐스탄은 디지털 자산이 국가 경제 구조에 효과적으로 통합될 수 있도록 현대적인 디지털 자산 인프라를 구축하는 데 전념하고 있습니다. 이러한 이니셔티브는 디지털 자산 산업의 미래 안정적인 성장을 위한 탄탄한 기반을 마련할 뿐만 아니라 카자흐스탄이 글로벌 디지털 경제에서 자리를 잡을 수 있도록 강력한 지원을 제공합니다. 디지털 자산에 대한 혁신적인 법률 및 규제 프레임워크와 인프라가 점진적으로 구현됨에 따라 카자흐스탄은 중앙아시아 디지털 자산 부문의 리더가 되어 국가 경제를 더욱 다각화하고 국제 경쟁력을 강화할 것으로 기대됩니다.