트럼프가 파월을 해고할 수 있을까요? 어떤 경제적 위험을 초래할까요?

Nik Popli 글, Time, Tao Zhu 편집, Golden Finance

연준은 오랫동안 정치적 압력으로부터의 독립성을 자랑스럽게 여겨왔습니다. 그러나 도널드 트럼프 대통령이 금리 인하를 거부한 제롬 파월 연준 의장에 대한 공격을 강화하면서 이러한 전통이 새로운 압박을 받고 있습니다.

트럼프는 목요일 집무실에서 기자들에게 "내가 그가 물러나기를 원한다면 그는 매우 빨리 물러날 것이다."라고 말했습니다. 트럼프 대통령은 자신의 소셜 미디어 플랫폼인 트루스 소셜에 "파월의 해임은 너무 느리게 이루어졌다!"라고 강조했습니다. 그는 이렇게 썼습니다.

도널드 트럼프 대통령이 2017년 11월 2일 목요일 워싱턴 DC 백악관 로즈가든에서 제롬 파월 연방준비제도이사회 의장과 함께 차기 연방준비제도 의장 지명을 발표하고 있다.Jabin Botsford 기자 --Washington Post via Getty Images

이 공격은 역사적으로 백악관의 영향력으로부터 격리되어 경제의 안정적인 관리를 보장해온 기관의 정치적 독립성을 약화시키기 위한 트럼프의 가장 예리한 움직임 중 하나입니다. 파월 의장은 수요일 시카고 이코노믹 클럽에서 연설하면서 정치적 간섭을 거부하고 연준은 오로지 미국 국민에게 최선이 무엇인지에 근거해 결정을 내릴 것이라고 말했습니다.

"그것이 우리가 할 유일한 일입니다."라고 파월 의장은 말했습니다. "우리는 어떠한 정치적 압력도 받지 않을 것입니다 ...... 우리의 독립성은 법의 문제입니다." 파월 의장은 연준 총재는 "특별한 사유가 없는 한 해임될 수 없다"며 "우리의 임기는 길고 겉으로 보기에는 무제한"이라고 덧붙였습니다.

그럼에도 불구하고 트럼프가 연준 의장을 해임하려는 시도를 막지는 못했습니다. 트럼프 대통령은 목요일 파월 의장이 금리를 "너무 늦게" 인하했다고 주장하면서 "그가 잘하고 있다고 생각하지 않는다"고 말했습니다. 파월은 2017년 트럼프에 의해 연준 의장으로 처음 지명되었고 2022년 조 바이든 대통령에 의해 재지명되었습니다. 현재 그의 의장 임기는 2026년 5월까지입니다.

전임 대통령들은 연준의 금리 결정이 정책 목표와 상충된다는 불만을 표출했지만, 트럼프의 발언은 통화 정책에 대한 정치적 개입, 즉 시장을 혼란에 빠뜨리고 중앙은행의 신뢰성을 훼손할 수 있는 상황에 대한 우려를 다시금 불러일으켰습니다.

"연준은 대중의 신뢰가 필요합니다."라고 연준 전문가이자 브루킹스 연구소의 선임 연구원 사라 바인더는 말합니다. "하지만 대통령이 파월 의장을 자리에서 끌어내리려 한다면 시장의 불확실성만 더 커질 것입니다."

연준의 권한에 대한 대통령의 한계와 경제에 미치는 위험에 대해 살펴봅니다.

트럼프가 파월을 해고할 수 있을까?

법적인 관점에서 보면 대답은 복잡하고 검증되지 않았습니다. 연준 의장은 대통령에 의해 해임된 적이 없습니다.

연방준비법은 의장을 포함한 이사회 구성원을 '정당한 사유'로 해고할 수 있도록 허용하고 있습니다. 그러나 역사적으로 이는 정책 불일치가 아닌 위법 행위나 무능력으로 해석되어 왔습니다. 바인더는 "법원은 일반적으로 금리 설정에 대한 이견을 '정당한 사유'로 보지 않습니다."라고 말합니다.

트럼프와 그의 동맹국들은 파월의 첫 임기 때부터 파월을 해임할 가능성을 제기했지만, 법적 환경의 불확실성과 이로 인한 정치적 반발 때문에 그렇게 하지 않았다.

파월 자신도 조용히 물러나지 않겠다는 뜻을 분명히 했습니다. 지난해 11월 트럼프 대통령이 사임할 것이냐는 질문에 그는 "아니오"라고 짧게 답했습니다.

그럼에도 불구하고 트럼프 행정부는 잠재적 인 대결을위한 토대를 마련하고있는 것으로 보입니다. 스콧 베센트 재무장관은 최근 블룸버그와의 인터뷰에서 가을에 파월의 후임자 면접을 시작할 것으로 예상한다고 말했다.

트럼프의 파월 해임 추진은 대법원이 독립 기관의 고위 공무원에 대한 대통령의 해임 권한과 관련된 소송을 심리하는 가운데 나온 것입니다. 이 사건은 전국노동관계위원회와 공로제도보호위원회와 관련이 있지만, 그 영향은 더 광범위할 수 있습니다. 법원이 트럼프 행정부의 편을 든다면 파월을 해임하려는 트럼프의 욕구를 둘러싼 법적 갈등을 어떻게 해결할 것인지에 대한 신호로 해석될 수 있지만, 연준은 이러한 도전이 적용되지 않는다고 말했습니다.

이 논쟁은 거의 100년 된 법적 판례인 1935년 대법원 판결인 험프리스 집행인 대 미국 사건에 초점을 맞추고 있는데, 이는 대통령이 독립 기관의 장을 이유 없이 해임할 수 있는 권한을 제한하는 판결입니다. 오랫동안 연방준비제도 의장을 정치적 해임으로부터 보호해 온 이 판결은 곧 보수적인 대법원에 의해 시험대에 오를 수 있습니다.

경제 위험

트럼프는 파월 의장이 금리를 안정적으로 유지함으로써 경제 성장을 지원할 만큼 공격적으로 행동하지 않았다고 비난하며 연준 의장이 다음과 같이 말했습니다. "정치를하고있다." 독립적인 연준은 인플레이션을 통제하고 경제를 이끄는 데 필수적이며 정치적 요구에 굴복하면 경제와 미국 기관에 대한 글로벌 신뢰를 손상시킬 수 있습니다.

파월 의장은 연준의 결정은 "모든 미국인을 위한 최선만을 고려한 것"이라고 주장했습니다. 수요일 연설에서 그는 트럼프의 전면적인 관세 조치가 미국 경제를 인플레이션 상승과 성장 둔화라는 "어려운 상황"에 처하게 할 수 있다고 경고하며, 이는 물가 안정과 완전 고용이라는 연준의 이중 임무를 달성하기 어렵게 만드는 조건이 될 것이라고 말했습니다. 복잡한 상황입니다. 트럼프의 관세는 많은 수입품의 가격을 상승시켜 가계 예산을 압박하고 인플레이션이 연준의 목표치인 2%를 상회하는 상황에서 정책으로 인한 경기 둔화에 대한 우려를 불러일으키고 있습니다.

한편, 대통령은 목요일 유럽 중앙 은행이 금리를 인하 한 것을 지적하면서 즉각적인 금리 인하를 촉구했습니다.

예일대 예산연구소는 트럼프 관세의 인플레이션 효과가 가구당 실질 세금 납부액 4,900달러에 해당하는 것으로 추산하고 있습니다. 한편 장기 금리가 급등하면서 주택 구매자, 기업 및 소비자의 대출 비용이 높아졌습니다.

제롬 파월은 누구인가

올해 71세의 파월은 현재 미국에서 가장 강력한 경제 정책 결정 기구인 연방준비제도이사회 의장으로 두 번째 임기를 수행하고 있습니다. 공화당원이자 투자은행가 출신인 그는 2012년 버락 오바마 대통령에 의해 연준 이사로 임명되었고, 2017년 도널드 트럼프 대통령에 의해 의장으로 승진했습니다. 이후 바이든은 그를 재임명하며 그의 중앙은행 경영에 대한 초당적 신뢰를 보였습니다.

파월의 임기는 전염병으로 촉발된 경기 침체부터 40년 만에 최악의 인플레이션 급등에 이르기까지 연준이 일련의 경제 충격에 직면하면서 시작되었습니다. 그의 지도력 아래 중앙 은행은 2020 년 뉴 크라운 전염병 기간 동안 경제를 안정시키기 위해 금리를 거의 제로에 가깝게 인하 한 다음 9 % 이상으로 치솟은 인플레이션을 억제하기 위해 2022 년부터 금리를 인상했습니다.

3월 인플레이션이 6개월 만에 최저 수준으로 낮아졌음에도 불구하고 인플레이션 추세는 평탄하지 않았고 파월 의장은 연준이 너무 느리거나 너무 공격적으로 움직이는 것이 아니냐는 좌우 양쪽의 비판에 직면해 있습니다.

바인더는 "파월의 지지율은 경제가 호조를 보였던 트럼프의 첫 임기에 비해 급격히 떨어졌을 수 있다"고 말했습니다. "많은 사람들이 연준이 2022-23년 인플레이션을 억제하기 위해 너무 늦게 행동했으며 중대한 정책 실수를 저질렀다고 말할 수 있습니다. 이제 문제는 누가 연준을 옹호할 것인가입니다."