홍콩 스테이블코인 발행자를 위한 규제 제도 입법안을 이해하기 위한 14가지 질문

출처: 아이잉 컴플라이언스

어제 홍콩 재무국과 홍콩 금융관리국(HKMA)은 홍콩 내 법정화폐 스테이블코인 발행자에 대한 규제 제도 시행을 위한 입법 제안에 대한 협의 요약을 공동으로 발표했으며, 아이잉은 현재 상황에 대한 이해를 돕기 위해 홍콩 스테이블코인 정책 시행 시기를 다음과 같이 요약해 발표했습니다. 이 정책의 단계와 관련하여 :

• 2022년 1월: 홍콩 금융관리국(HKMA)이 암호화 자산 및 스테이블 코인에 대한 토론 보고서를 발표하고 업계와 대중의 의견을 수렴합니다 .

• 2023년 1월: 홍콩금융관리국(HKMA)이 토론 논문의 협의 요약을 발표하여 접수된 피드백을 요약하고 규제 프레임워크의 초기 방향을 명확히 합니다.

• 2023년 12월 27일: 홍콩 금융서비스국(FSTB)과 HKMA가 공동으로 스테이블코인 발행자를 위한 규제 체계에 대한 협의 문서를 발표하여 대중과 업계의 의견을 추가로 요청했습니다.

• 2024년 2월 29일: 공개 제출 마감일.

• 2024년 3월 12일: 규제 샌드박스 내에서 스테이블코인 상품을 테스트할 수 있는 "스테이블코인 발행자 샌드박스" 정책을 발표합니다.

• 2024년 7월 17일: 대중의 의견과 피드백을 요약하고 홍콩 내 스테이블코인 발행자에 대한 규제 체제 시행을 위한 입법 제안을 담은 협의 요약본이 발표되었습니다.

• 다음 단계는 입법회에 제안서를 제출하여 면밀히 검토하고 관련 가이드라인을 발행하는 것입니다.

오늘 아이잉 아이잉은 어제 발표된 홍콩의 스테이블코인 발행자에 대한 규제 제도 시행을 위한 입법 제안에 대한 협의 요약을 소개합니다. 협의 과정에서 홍콩 금융관리국과 재무국은 다양한 이해관계자들로부터 총 108건의 의견을 제출받았습니다. 업계 종사자, 금융기관, 전문 협회 및 단체, 학계 및 연구기관, 개인 의견 등 다양한 그룹에서 의견을 제출했습니다. 이번 주 기사 홍콩 통화청과 재무부: 스테이블 코인 라이선스 규제를 위한 가이드라인 및 제안과 이번 협의의 요약을 통해 추후 입법회에 제출되어 검토될 스테이블 코인 라이선스 가이드라인의 요건을 대략적으로 예측할 수 있습니다. 추후 검토를 위해 입법위원회에 제출될 스테이블코인 라이선스 가이드라인의 요건을 대략적으로 예측할 수 있습니다. 다음은 아이잉이 정리한 자문회의의 주요 질문입니다.

I. 범위

Q1: "스테이블코인"과 "법정화폐 스테이블코인"의 정의에 동의하십니까? "스테이블코인"과 "법정화폐 스테이블코인"?

• 대다수의 응답자가 기존 정의를 지지하지만 다음과 같은 정의를 제안합니다.

대다수의 응답자는 현재의 정의를 지지하지만, "스테이블코인"과 다른 유형의 암호화 자산의 차이를 명확히 하고 법정화폐와 스테이블코인을 어떻게 연결할 수 있는지 명확히 하는 등 정의를 더욱 세분화할 것을 제안했습니다.

Q2: 규제 대상 스테이블코인 활동의 범위에 대한 의견이 있으신가요?

• 응답자들은 법정화폐 스테이블코인 발행 규제에 초점을 맞춰야 한다고 생각합니다. 활동을 규제하는 데 초점을 맞춰야 한다고 생각합니다. 동시에 일부 응답자들은 발행, 유통, 상환의 정의 등 '발행' 활동의 범위를 명확히 할 것을 제안했습니다.

II. 입법적 접근

Q3: 법정화폐 스테이블코인 발행자에 대한 규제 체계를 시행하고 향후 다른 가상자산 활동을 적절히 포괄하기 위한 새로운 법안을 도입하는 데 동의하십니까?

• 대다수의 응답자가 법정화폐 규제를 위한 새로운 법안 채택에 찬성합니다. 스테이블코인 발행을 규제하기 위한 새로운 법안 도입에 찬성했습니다. 동시에 새로운 법안이 향후 더 많은 유형의 가상자산 활동을 포괄할 수 있도록 유연성을 갖춰야 한다는 의견도 제시되었습니다.

Q4: 법정화폐 스테이블코인 발행자가 여러 규제 체계의 규제를 받는 것을 피하기 위해 증권 및 저장 가치 결제 수단과 같은 특정 규제 체계에서 법정화폐를 제외하는 것에 동의하십니까?

• 대부분의 응답자는 법정화폐 스테이블코인 발행자가 다음을 피해야 한다고 생각합니다. 너무 많은 규제의 중복 적용을 피해야 규정 준수 비용과 복잡성을 줄이고 효과적이고 타겟화된 규제를 보장할 수 있다고 생각합니다.

III. 법정화폐 스테이블코인 발행자에 대한 규제 프레임워크

Q5: 법정화폐 스테이블코인 발행자에 대한 라이선싱 제도에 대해 의견이 있으신가요?

• 대다수의 응답자가 라이선스 제도가 발행자를 규제할 필요성에 동의했습니다. 발급자가 충분한 평판과 역량을 갖췄는지 확인하기 위한 라이선스 제도의 필요성에 동의했습니다. 동시에 법 해석의 모호성을 피하기 위해 '적극적인 마케팅'의 의미를 명확히 해야 한다는 의견도 제시되었습니다.

Q6: 제안된 라이선스 기준 및 조건에 대해 의견이 있으신가요?

• 응답자들은 전액 준비금 지원, 투자 제한, 준비금 자산의 분리 및 보관, 리스크 관리 절차, 공개 및 감사 등을 포함한 라이선스 가이드라인의 수립을 지지했습니다. 엄격한 라이선스 조건은 발행자의 안정성과 투명성을 보장하고 잠재적인 재무 위험을 방지하는 데 도움이 되는 것으로 지지되었습니다.

Q7: 통화청에 추가 라이선스 조건을 규정할 수 있는 권한을 부여하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까?

• 대다수의 응답자는 시장 상황과 상황에 따라 통화청이 발행사에 추가 라이선스 조건을 부과할 수 있는 권한을 가져야 한다고 생각합니다. 시장 상황과 특정 상황에 따라 발행자에게 추가 조건을 부과하여 규제의 유연성과 적응성을 강화할 수 있어야 한다고 응답했습니다.

IV. 법정화폐 스테이블 코인 수탁 및 구매 서비스

Q8: 법정화폐 스테이블 코인 구매 서비스 방안에 대한 의견이 있으신가요?

• 응답자들은 법정화폐 스테이블코인 판매 서비스를 제한해야 한다고 생각합니다. 자격을 갖춘 라이선스 기관만 수행할 수 있도록 제한해야 한다고 생각하는 한편, 시장의 경쟁과 혁신을 촉진하기 위해 더 많은 유형의 기관이 라이선스를 신청할 수 있도록 허용해야 한다고 제안했습니다.

V. 규제 당국의 제도 개정 권한

Q9: 규제 대상 스테이블코인 및 활동의 범위를 조정하는 데 필요한 권한을 당국에 부여하는 것을 지지합니까?

• 응답자들은 당국에 규제 범위를 조정할 수 있는 권한을 부여하는 것에 찬성한다고 생각합니다. 시장 변화와 새로운 위험에 적시에 대응하고 규제 제도의 효과성과 미래지향성을 보장하는 데 도움이 될 것이라고 응답했습니다.

Q10: 당국이 권한을 행사할 때 고려할 수 있는 제안된 기준과 요소가 적절하고 적절한가요?

• 당국이 권한을 행사할 때 고려해야 할 기준과 요소가 적절하고 적절하다는 데 응답자들 사이에서 대체로 공감대가 형성되었습니다. 당국이 권한을 행사할 때 고려해야 하는 기준과 요소는 합리적이고 투명한 결정을 내리는 데 도움이 되도록 관련성이 있고 적절해야 합니다.

VI. 감독 당국의 감독 권한

Q11: 라이선시 관련 감독 당국의 권고 규제 권한에 대해 의견이 있으신가요?

• 응답자들은 통화청에 광범위한 규제 권한이 있어야 한다고 생각했습니다. 광범위한 규제 권한을 가져야 한다고 생각했으며, 이를 통해 라이선스 제공자가 규제 요건을 준수하고 금융 시장의 안정성과 사용자의 권리를 보호할 수 있다고 답했습니다.

VII. 통화청의 조사 권한

Q12: 허가된 법정화폐 스테이블코인 발행자에 대해 통화청에 조사 권한을 부여하자는 제안에 대해 어떻게 생각하십니까?

• 응답자들은 대체로 FCA 위원장이 라이선스를 받은 스테이블코인 발행자에 대한 조사 권한을 가져야 한다는 제안에 대해 지지했습니다. 규제 요건과 시장 규범을 준수하는지 여부를 조사할 수 있는 권한을 가져야 한다는 제안에 대체로 찬성했습니다.

VIII. 위반 및 제재

Q13: 제안된 위반 및 제재 메커니즘, 특히 관련 제재, 벌금, 항소 메커니즘에 대한 귀하의 견해는 무엇입니까?

• 인터뷰 참여자들은 명확한 형사 및 민사 처벌 메커니즘이 있어야 한다고 생각합니다. 처벌하고 경고 역할을 할 수 있는 메커니즘이 있어야 한다고 생각합니다. 동시에 법의 집행력을 확보하기 위해 처벌의 범위와 수준을 명확히 해야 한다는 의견도 있었습니다.

IX. 경과 조치

Q14: 제안된 경과 조치에 대한 귀하의 견해는 무엇인가요?

• 응답자들은 다음과 같은 합리적인 경과조치가 마련되어야 한다고 생각합니다. 기존 발행자가 새로운 규제 요건에 적응할 수 있도록 합리적인 과도기적 조치가 마련되어야 한다고 생각합니다. 업계가 적응하고 규정을 준수할 수 있는 충분한 시간을 확보하기 위해 불이행 기간의 연장이 제안되었습니다.