ロシアにおける暗号通貨の政策展開と発展展望

分散型台帳技術に基づいて発行・取引され、分散化、グローバル化、匿名性、取引の取り消し不能性を特徴とする暗号通貨は、近年、一部の国における金融制裁を回避する重要な手段となっており、また、各国における暗号資産の発展に新たな分析視点を提供している。

2022年のロシア・ウクライナ紛争の勃発と、それに続く米欧の制裁により、ロシアの暗号通貨政策は「厳格な規制から金融取引へ、そして国境を越えた決済とマイニングの合法化」へと突き進んだ。厳格な規制から金融取引へ、そして国境を越えた決済とマイニングの合法化」へとシフトしたことで、ロシアにおける暗号通貨取引は急成長を再開した。現在、ロシアの暗号通貨保有率は6.06％で、世界水準（6.9％）より低く、今後の市場成長の余地はまだ大きい。

しかし、今後のロシア暗号通貨市場の発展スピード、そしてロシアが米欧の制裁を突破できるかどうかは、次の3つの要因の影響に直接左右される。

米欧の制裁を暗号通貨分野に効果的に拡大できるかどうか、ロシアが暗号取引を通じて国内資本の流出を効果的に防止できるかどうか、広い視野では、米国が世界のステーブルコインと暗号通貨市場の発展を支配できるかどうか、ステーブルコインと暗号通貨取引が反マネーロンダリングと反テロ資金調達規制をどのように実施できるか。

記事クレジット：Jianguang Shen and Taihui Zhu、ロシアの暗号通貨の政策進化と『国際金融』2025年第3号。

Introduction  words

暗号通貨は分散型台帳技術に基づいて発行・取引され、分散化、グローバル化、匿名性、取引の取消不能性といった特徴を持ち、近年、一部の国にとって米欧金融制裁を回避する重要な手段となっている。2025年2月、欧州連合（EU）理事会は対ロ制裁第16弾を承認し、トランプ大統領は一連の対ロ制裁を1年間延長することを決定した。4月上旬、アメリカ議会の超党派の上院議員たちが、ロシアのエネルギーを購入する国々に500％の「二次関税」を課すことを計画した対ロシア制裁草案をまとめた。

また、米国と欧州はロシアの暗号通貨サービスに対する制裁をさらに強化し、EUの制裁第16弾では初めて暗号通貨取引所を対象に含めた。米国司法省はドイツ、フィンランドなどの法執行機関とともに、2025年3月にロシアの暗号通貨取引所Garantexのウェブサイト・ドメイン名を押収した。通貨取引所Garantexのウェブサイトドメインを押収し、その資産を凍結した。一方、ロシア財務省と中央銀行は最近、すでに国境を越えた貿易の決済に暗号通貨の使用を認めていることに加え、ロシア国内での取引の決済に暗号通貨を使用する方針を協議し始めている。

I. ロシア・ウクライナ紛争以前: 暗号通貨は金融資産として認識され、厳格に規制されていた

2018年、財務省と中央銀行は政策の方向性で乖離した。ロシア財務省は、デジタル資産（暗号通貨）やイニシャル・コイン・オファリング（ICO）などの規制要件を明確にし、デジタル金融資産の創造、発行、保管、流通の過程における行動や義務を規制することを目的とした「デジタル金融資産法」の第1草案の作成を主導した。しかし、この点に関するロシア中央銀行の政策志向は、暗号通貨の規制緩和を支持する財務省のそれと一致しておらず、中央銀行は暗号通貨の発行や取引を厳しく管理、あるいは禁止する傾向にある。

(ii)デジタル金融資産法は、暗号通貨への投資と取引のルールを定めている

まず、デジタル金融資産の特徴を明確にしている。同法は、暗号通貨（デジタル金融資産）が分散型台帳技術に基づいて発行、記録、清算されるデジタル権利であり、金銭債権、発行された有価証券の権利、非公開株式会社の持分、発行された有価証券の譲渡請求権を含むことを明確にしている。同時に、同法はデジタル金融資産の投資手段としての利用を認めており、2024年の法改正ではさらに、商品、著作物、サービス、情報、知的業績などの移転のための交換手段としての暗号通貨の利用を認めているが、商品やサービスの支払手段やその他の返済手段としての利用は禁止している。

2つ目は、暗号資産の発行ルールを明確にすることである。許認可の面では、発行者はロシアの法人でなければならず、ロシア中央銀行に申請書を提出し、承認を得なければならず、取引の対象は連邦法の「証券市場」と「組織取引」の規制要件を遵守しなければならない。情報開示の面では、発行者はトークンの技術的アーキテクチャ、用途、発行総額、潜在的リスクなどを詳述したホワイトペーパーを公表し、公募を行うことが義務付けられている。スマートコントラクトの使用に関しては、スマートコントラクトの内容が法律に準拠していることを条件に、デジタル金融資産の発行と配布を完了するためにスマートコントラクトを使用することが認められている。

第三に、暗号通貨の取引ルールを明確にしている。法案では、デジタル金融資産がルーブルや不換紙幣システムに影響を与えないよう、デジタル金融資産を決済手段として使用できないこと、デジタル金融資産の売買取引は、取引の透明性と安全性を確保するため、デジタル金融資産の取引所運営会社を通じて行われる必要があること、暗号通貨取引所やウォレットサービスプロバイダーは、特にロシア中央銀行に登録される必要があり、信用機関であることも可能であること、リスクの高いデジタル金融資産の一部は高リスクのデジタル金融資産の中には、専門知識と経験を有する適格な投資家による購入が制限されているものもある。さらに、資本流出やマネーロンダリングを防止するため、認可されていない国境を越えたデジタル資産取引が制限される。

第四に、デジタル金融資産の規制当局を明確にしている。法案によると、ロシア中央銀行は主要な業界規制当局として、ロシアにおける暗号通貨（デジタル金融資産）の発行活動や、暗号通貨交換業者などの登録アクセス管理を規制する責任を負う。

(c) ロシア中央銀行、暗号通貨の国内決済流通を禁止

2022年1月、ロシア中央銀行はコンサルテーション・ペーパー「暗号通貨：傾向、リスク、規制」を発表し、暗号通貨には4つの大きなリスクがあると主張した。暗号通貨の価格は非常に不安定であり、取引には多額の詐欺が含まれること、暗号通貨化はドル化と同様、金融政策の主権に影響を与えること、暗号通貨の発展は金融ディスインターミディエーションにつながる可能性があり、金融システムが実体経済にサービスを提供する能力に影響を与えること、暗号通貨は違法行為に広く利用されており、マネーロンダリング防止およびテロ資金対策システムに課題をもたらすことである（ロシア銀行、2022年）。

これを受けて、ロシア中央銀行は「3つの禁止事項」を提案している。ロシアの法人および居住者が商品やサービスの支払い手段として暗号通貨を使用することを禁止すること、ロシア連邦内で暗号通貨の発行および流通を組織することを禁止すること、金融機関が暗号通貨や関連金融商品に投資すること、およびロシアの金融仲介機関を利用して実体経済に金融サービスを提供することを禁止することである。金融機関が暗号通貨や関連金融商品に投資することや、暗号通貨取引のためにロシアの金融仲介機関やロシアの金融インフラを利用することは禁止されている。

これは、デジタル金融資産に関する法律が、暗号通貨をロシア国内で登録された暗号通貨取引所やウォレットサービスプロバイダー（信用機関を含む）を通じて取引・流通可能な金融商品として使用すること（すなわち、価値を貯蔵する手段として機能すること）は認めているものの、国内での商品やサービスの支払いに使用すること（すなわち、支払手段として機能すること）はできないこと、また現時点ではロシア中央銀行は規制実務の過程でも厳格に対応する（例えば、暗号通貨サービスを実施する信用機関を認可しない、流通のための暗号通貨マイニングを許可しないなど）。

2、ロシア・ウクライナ紛争後：米欧の制裁から脱却するため、国境を越えた決済のための暗号通貨を支援

(a) 米欧の制裁でロシアの暗号通貨政策の転換を促進

ロシア・ウクライナ紛争勃発後、米国と欧州はロシア中央銀行の外貨準備約3000億ドルを凍結し、世界的な銀行間決済システムであるSWIFTからロシアを排除し、制裁をエネルギー、金融、防衛などの主要産業に徐々に拡大し、ロシアの企業、個人、銀行が国際資本市場にアクセスする能力を大幅に制限した。その結果、ロシアのプーチン大統領主導のもと、ロシアの中央銀行、財務省、その他の部局の間で態度の統一が図られ、2022年以降、暗号通貨規制政策の転換が加速している。

ロシアの暗号通貨政策は2022年にシフトし始め、2022年2月、ロシアはデジタル通貨（暗号通貨）に関する法律を改正し、適格な投資家を審査によって特定し、適格な投資家は年間7,000ドルまで暗号通貨の購入を許可する一方、不適格な投資家は600ドルに制限することを提案した。非適格投資家は年間600ドルに制限され、デジタル通貨（暗号通貨）運営プラットフォームは、取引所の場合は最低3000万ルーブル、デジタル取引プラットフォームまたは組織化されたオークションの場合は最低1億ルーブルを保持するなど、一定の資本要件を満たすことが求められる。

2024年、ロシアは暗号通貨を国境を越えた決済に使用することを認める。2024年に入ると、米国と欧州における二次制裁の強化に伴い、ロシアからの輸入品の支払いが困難になり、支払い遅延の問題により、2023年後半以降、ロシアからの輸入品の伸び率は着実に低下し、特に2024年の第1四半期と第2四半期は連続して大幅なマイナス成長となっている。2024年7月、国家議会は "デジタル通貨（暗号通貨）の国境を越えた支払いに関する法案 "と "暗号マイニングの合法化に関する法案 "を正式に採択した。「暗号マイニングの合法化に関する法案

2024年9月からロシアで国境を越えた貿易決済のための暗号通貨が合法化されることで、ロシアの企業はビットコインやその他のデジタル通貨を使った国境を越えた決済をより簡単に行うことができるようになり（通常、ビットコイン、イーサリアム、ステーブルコインを使った直接決済、または暗号通貨やステーブルコインを使った他国の通貨からロシア・ルーブルへの両替）、暗号通貨の流入が増加する。)を利用してロシアに流入する暗号通貨は、2024年7月から2025年6月にかけて、それまでの12ヵ月間に受け取った1824億4000万ドルを上回ると予想される。これに対応して、ロシアの輸入規模は2024年第3四半期からプラス成長に戻る（図1参照）。

図1：ロシアの商品貿易輸入規模と成長率の変化

データソース：Wind.

(ii)暗号通貨は実験的な枠組みで国境を越えた決済に使用することが許可されている

ロシアは国境を越えた決済に暗号通貨を使用することを許可している。デジタル通貨によるクロスボーダー決済に関する法律」の核心は、2024年9月から施行される実験的な法制度の枠組みの中で、クロスボーダー決済や外国為替取引にデジタル通貨（暗号通貨）の使用を認めることであり、その主な分野は、対外貿易決済へのデジタル通貨の使用、外国為替取引へのデジタル通貨の使用、「国家決済システム」（NPS）に基づく国家決済システムの構築の3つである。国家決済システムに基づくデジタル通貨取引プラットフォームの構築。政策変更の結果、ロシアにおける暗号通貨取引の規模は拡大した。Chainalysisによると、米国や欧州などの制裁対象となる司法管轄区や事業体は、2024年に158億ドルの暗号通貨を受け取り、全不法暗号取引の約39％を占め、そのほとんどがロシアからのものだった。

しかし、暗号通貨の利用範囲はより慎重である。デジタル通貨クロスボーダー決済法」は、ロシアにおける商品やサービスの支払いにデジタル通貨（暗号通貨）を使用することを依然として禁止しており、これは香港、中国、日本などにおける暗号通貨の使用よりも制限的である。2022年、中国香港はマネーロンダリングおよびテロ活動資金調達対策条例を改正し、以下を明確にした。2022年6月、日本では新たに改正された資金決済法において、暗号通貨は「不特定の者に対する物品の購入若しくは貸付け又は役務の提供の受領のために使用することができる」と明記された。不特定の者に使用させること"

同時に、国内の決済にステーブルコインを使用することを制限している。2024年7月、ロシア中央銀行は「安定コイン：使用経験と規制」という分析を発表し、「個別規制を考えるにせよ、一般規制を考えるにせよ、安定コインが不特定多数への物品購入や役務の受領に使用されることを考慮する必要がある」と明言している。安定コインは、普遍的な決済手段としての自国通貨としての性格を持たないため、ロシア居住者の間で決済手段として使用されることは容認できないということを考慮することが重要である。ロシアでは、唯一の支払手段は国家通貨であるロシア・ルーブルである」（ロシア銀行、2024年）。

(iii)ロシアにおける暗号通貨マイニングの合法化

ロシアの「暗号通貨マイニングの合法化に関する法律」は、2024年11月から施行される。ロシアにおける暗号通貨マイニング活動は法的枠組みに組み込まれ、政府の規制に従って運営されます。注目点としては、ロシアのデジタル開発省に登録された法人および個人事業主は、合法的にデジタル通貨マイニング（マイニングプールへの参加を含む）を行うことができますが、未登録の法人はエネルギー消費制限までしか運営できません。ただし、ロシアの特定の地域（主に電力制約のある地域）では、暗号通貨マイニング活動は禁止されています。

2025年2月、ロシアエネルギー省は、暗号通貨マイニング機器の包括的な登録システムを構築する計画を提案し、すべてのマイナーに登録されたハードウェアの使用を義務付けました。同月、ロシア国務院のエネルギー委員会は、ロシアの一部地域におけるマイニング電力の「制御不能」な状況に対処するため、公共送電網に接続されない暗号通貨マイニング活動専用の発電所を設置する計画を発表した。

(4)ロシアにおける暗号通貨取引所の開発を積極的に推進

2024年8月より、ロシア政府は国際貿易における暗号通貨の利用を促進するため、モスクワとサンクトペテルブルクの2つの主要な暗号通貨取引所の設立を積極的に推進している。この動きはまた、ヨーロッパやアメリカの制裁を背景に、実行可能な国境を越えた決済ソリューションを提供すること、ロシアの国際貿易パートナーに信頼できる取引プラットフォームを提供すること、ロシアの対外貿易企業に、より柔軟で多様な決済オプションを提供し、ロシアの企業や個人が国際市場との貿易活動を継続できるようにすることを意図している。

ロシアが2つの暗号通貨取引所を立ち上げたもう1つの目的は、国境を越えた決済においてBRICSステーブルコイン（中国人民元やBRICS通貨にペッグされた安定したコイン）の利用を促進することで、取引コストや米ドルへの依存を減らし、BRICS諸国間の経済的結びつきを強化することだという見方もあるBRICS間の経済的結びつき（Ai Ying, 2024）」。しかし、この見解は中国からの政策的支持を欠いている。中国は現在、暗号通貨（仮想通貨）は不換紙幣と同じ法的地位を持たず、仮想通貨関連の事業活動は違法な金融活動であり、インターネットを通じて国内居住者にサービスを提供するオフショア仮想通貨取引所も違法な金融活動であると認識している。

第3に、今後の見通し：政策主導で急速な発展を遂げるが、まだ3つの大きな不確定要素がある

ロシアにおける暗号通貨取引の成長再開を後押しするのは、政策の転換である。2022年以降、投資家が購入・保有する暗号通貨の規模が徐々に明確化され、国境を越えた貿易決済に暗号通貨を使用することが支持されたことで、ロシアの暗号通貨取引は急成長傾向を再開している。Chainalysisによると、ロシアへの暗号通貨の流入額は2023年7月から2024年6月の期間に1,824億4,000万ドルに達し、200億ドル以上増加した。グローバル暗号通貨導入指数におけるロシアの順位は、2023年から6位上昇し、7位になった（図2参照）。

図2：2024年の世界暗号通貨導入指数における上位10カ国

しかし、今後数年間のロシア暗号通貨市場の正確な発展ペースは、以下の3つの不確実性の影響にも左右されるでしょう。

第1の不確実性：ロシア財務省と中央銀行の間の政策の相違を解決できるかどうか

暗号通貨は現在、伝統的な通貨との統合を加速させています。暗号通貨の伝統的な金融システムへの統合は加速しており、特にクロスボーダー決済におけるステーブルコインの応用が急速に拡大している（詳細は「ステーブルコイン開発の10年：動向、応用、展望」を参照）。ロシア財務省は現在、ロシア国内の決済や支払いに暗号通貨を使用することを規制することに賛成しているが、ロシア中央銀行は暗号通貨が国内通貨としてのルーブルの支配的地位に影響を与えることを懸念しており、国内決済における暗号通貨の使用を自由化することには消極的で、USDTやUSDCなどのステーブルコインをロシア国内の決済手段として使用することには反対している。これは、多くの大国の通貨当局が暗号通貨に対して懸念している共通の問題でもある。しかし、ロシアが中央銀行のデジタル通貨（デジタル・ルーブル）を同時に推進している背景から、将来的にロシア国内の決済にルーブルの安定コインの使用が許可されるかどうかも不透明である。

2025年3月5日、ロシア財務省は、実験的な法的枠組みの中でロシア国内の暗号通貨取引を開始することについて中央銀行と協議しており、参加者は「超一流の」投資家に分類されること、そしてその投資家を特定する基準はまだ策定中であることを明らかにした。その基準はまだ策定中です。この政策はまだ財務省、中央銀行、市場参加者の間で議論されている段階だが、米欧の制裁が拡大する中、暗号通貨の国内取引への利用について財務省と中央銀行の間でコンセンサスが得られる可能性は高まっている。

第二の不確実性：暗号通貨取引サービスに対する米欧制裁が有効かどうか

ロシア・ウクライナ紛争勃発後、米国、欧州連合（EU）、英国、日本、韓国もロシア市民やロシア人IP向けの暗号通貨取引サービスを制限・禁止しており、コインベース、FTX、Coinbase、その他2023年9月、Coinbaseはロシアでの事業をすべて取引所CommEXに売却した。2024年 最近、米国と欧州もロシアの暗号通貨取引に対する直接的な制裁を強化している。2025年2月、欧州連合理事会は対ロシア制裁第16弾を承認し、初めて暗号通貨取引所を制裁対象に含め、ロシアにサービスを提供する暗号通貨取引所Garantexに対する制裁を明確に求めた。その結果、ステーブルコインの発行元であるTetherは、同取引所のUSDT資金約2,800万ドルを凍結し、他の暗号通貨取引所の多くがロシア市場からの撤退を発表した。

米欧の制裁は、主にユーザーの顧客識別プロセス（KYC）を導入している取引所に影響を与えており、KYCを導入していない取引所も増えている。米欧制裁の影響はやや弱まっている（図3参照）。しかし、KYCのない取引所はロシアが暗号通貨取引に対す る米欧の制裁を回避するのに役立つ一方、マネーロンダリングや違法な 暗号通貨取引活動の一因にもなっている。さらにロシアは、モスクワとサンクトペテルブルクに設立された取引所に加え、関連する暗号通貨取引所の開発を支援している。例えば、現在ロシアで設立されている暗号通貨取引プラットフォームであるBitbankerは、ロシア、アラブ首長国連邦、キルギスタン、アルメニアにオフィスを構え、企業や個人向けに暗号通貨の購入、交換、保管、投資、決済サービスを行っている。

図3：KYCのないロシア語の取引所の数と受け入れられる資金の規模

出典：chainalysis（2025年）。

3つ目の不確実性：暗号通貨取引の助けを借りて資本流出の問題から守れるか

暗号通貨取引の開放性とグローバル性は、ロシアが米国や欧州から科された金融制裁を緩和するのに役立つが、同時にロシアは、裏での違法な金融活動の問題や自国領土からの資本流出の問題から守る必要もある。近年のイランの経験からすると、暗号通貨は国境を越えた貿易に新たな決済手段を提供したが、地政学的な不安定さとイランの自国通貨リアル（IRR）の急激な下落や頻繁な変動が相まって、イランからの資本流出が多発している。これを受けて2024年12月、イランはイラン暗号通貨取引所からの出金サービスを停止した（図4参照）。

図4：イランの資本流出規模の変化（2023-2024年）

2023-2024 年におけるイランの資本流出規模は、2023 年から 2024 年にかけてのイランの資本流出規模を上回っている。align: center;">出典：Chainalysis（2025年）。

規制と実務の面では、ロシアは暗号通貨取引による資本流出を防ぐために2つのアプローチを取る可能性が高い。一方では、マネーロンダリングリスクと資本流出リスクを技術的に防止するため、暗号通貨取引のライセンス規制と金融活動作業部会（FATF）が提案した「トラベルルール」を厳格に実施し、他方では、国内経済の円滑な発展と自国通貨価値の安定を積極的に推進し、資本流出の基盤を根本的に弱める。資本流出の根拠を弱める

第四に、結論とインスピレーション

暗号通貨の分散化、グローバル化、匿名性、取引の取消不能性は近年、一部の国にとって米国や欧州の金融制裁を回避する重要な手段となっており、また各国の暗号資産の発展に新たな分析視点を提供している。2022年のロシア・ウクライナ紛争の勃発と、それに伴う米国と欧州の制裁強化は、ロシアの暗号通貨政策を「厳格な規制から金融取引へ、そして国境を越えた決済とマイニングの合法化」へとシフトさせる一因となった。この政策の転換は、ロシアにおける暗号通貨取引の急成長の再開につながり、世界の暗号通貨導入指数2024で7位に上昇し、米欧の金融制裁緩和の重要なきっかけとなった。

ロシアの現在の暗号通貨保有率は6.06%で、世界水準（6.9%）より低く、市場成長の余地はまだ十分にある。しかし、ロシアの暗号通貨市場の発展速度や、ロシアが米国や欧州の制裁を突破できるかどうかは、ロシアの規制政策をさらに自由化できるかどうか、米国や欧州の制裁を暗号通貨取引に効果的に拡大できるかどうか、ロシアが暗号通貨取引を通じた国内資本の流出を効果的に防止できるかどうかという3つの要因が複合的に影響するかどうかにかかっている。この3つの要素はいずれもまだ初期段階にあり、その後の状況の推移はまだわからない。

現在、世界の主要国は暗号通貨を促進し、金融サービスの質と効率を向上させることを目指し、暗号通貨の革新的な発展を規制する法規制を積極的に策定しており、暗号通貨の発展はより確実な政策環境の到来を告げている。欧州連合（EU）、アラブ首長国連邦、シンガポール、ロシア、香港、中国などの国・地域に続き、トランプ氏が大統領に就任し、米国の暗号通貨政策の大筋を「イノベーションの発展を支援する」に変更し、ステーブルコインや暗号通貨規制の整備を加速させるとともに、「戦略的ビットコイン準備金・デジタル資産準備金」を積極的に設立した（詳細）。安定コイン・暗号通貨規制の整備を加速させるとともに、「戦略的ビットコイン準備金・デジタル資産プール」を積極的に構築しています（「米国暗号通貨規制政策の転換とその影響」参照）。世界の暗号市場で最大の国である米国の政策調整は大きな推進効果をもたらし、2025年以降、英国、オーストラリア、韓国、日本、インド、トルコ、アルゼンチン、パナマ、ケイマン諸島などの国々が暗号通貨を規制する法律制定/改正計画を発表している。

ステーブルコインと暗号通貨は非中央集権的であり、自然なグローバル化の特性を持っています。世界のあらゆる主要国が暗号通貨の正当性を認め、暗号通貨のコンプライアントな発展を促進するための規制法案を可決したという一般的な傾向の下で、ロシアやその他の国々が暗号通貨を活用して米国/EUの金融制裁を回避し、米国の金融パワーの影響を緩和できるかどうかは、上記の3つの要因に加えて、米国が世界のステーブルコインと暗号通貨市場の発展を支配するかどうかという2つの重要な要因にかかっている(一つは、米国が世界のステーブルコイン・暗号通貨市場の発展を支配するかどうかであり（「朱泰輝｜米国の戦略的ビットコイン準備の実質と影響」参照）、もう一つは、ステーブルコイン・暗号通貨取引のマネーロンダリング防止・テロ資金供与防止規制がどのように実施されるかである（「世界のステーブルコイン規制の枠組み・理論・動向」参照）。もう1つは、ステーブルコイン・暗号通貨取引のAML・CTF規制がどのように実施されるかである（詳細は「世界のステーブルコイン規制」参照）。

このような状況において、中国はロシアが米欧の金融制裁を回避するために暗号通貨を利用することとその影響に注意を払う必要があるだけでなく、より重要なのは、安定コインと暗号通貨の世界的な発展動向と、主要各国の規制政策の方向性、それが世界の通貨システムと金融情勢にどのような影響をもたらすかである。次に、中国の政策立案者は、ロシアが金融制裁を回避するために暗号通貨を利用している経過と効果、世界の暗号通貨市場の発展、各国の暗号通貨規制政策の進化を注視し、ステーブルコインと暗号通貨の潜在的なリスクと課題を総合的に分析しながら、人民元の国際化を推進する戦略におけるステーブルコインと人民元とデジタル通貨の橋渡しの相乗効果を詳細に評価することが推奨される。また、人民元国際化戦略の推進における人民元ステーブルコイン、デジタル人民元、デジタル通貨のブリッジの相乗効果を評価し、中国のステーブルコインと暗号通貨管理政策を適時に調整する。