暗号弁護士がトランプ大統領に公開書簡：アメリカを世界の暗号の首都に

Source: CoinDesk; Compiled by Whitewater, Golden Finance

はじめに

20人以上の暗号通貨業界の現役弁護士が、トランプ次期政権が暗号通貨の開発を促進する法的環境をどのように構築できるかを概説する公開書簡を執筆した。20人以上の暗号通貨業界の実務弁護士が、次期トランプ政権が暗号通貨の開発を助長する法的環境をどのように構築できるかを概説する公開書簡を執筆した。この書簡はCoinDeskが独占的に公開したもので、SECとCFTCの規制、ステーブルコインとDeFiを管理する潜在的な法律、減税と簡素化などを網羅しています。

以下が書簡の原文です:

トランプ次期大統領閣下:

昨年、あなたはナッシュビルで開催されたビットコイン会議で基調演説を行い、変革を約束しました。昨年ナッシュビルで開催されたコイン会議で、あなたは基調演説を行い、再選されたら米国を世界の暗号通貨の首都にすると約束しました。今週月曜日、あなたが大統領執務室に戻るにあたり、私たちは暗号通貨弁護士協会の実務家メンバーとして、あなたがその目標を達成するのに役立つ規制政策を提言するために、あなたに手紙を書きました。

米国は、暗号通貨のように、当然ながら個人の自由に基づいて世界をリードする立場にあります。残念ながら、米国の規制当局はこれまで、デジタル資産とその背後にあるブロックチェーンに既存の法律を適用することを拒否し（あるいはその理由を説明することさえ拒否し）、多くの起業家や開発者が海外に向かわざるを得ないような不利なビジネス環境を作り出してきました。

アメリカの創造性を解き放ち、ブロックチェーン業界の怠慢を補うために、以下の3つの分野で先進的な政策を追求することをお勧めします：アメリカ企業の支援、プライバシーの促進、プライバシー、ディスインターミディエーションや分散化といった暗号の価値を促進すること、そして自国にポジティブなビジネス環境を作ることです。

米国企業の支援

暗号通貨業界は、確立された利用法から新たな利用法までを生み出してきました。デジタル・ゴールド、ステーブルコイン、パーミッションレス・ペイメント、分散型金融、リアルワールド資産、分散型物理インフラ（DePIN）など、さまざまな確立された、そして新たなユースケースが生み出されています。これらのユースケースの多くは、Coinbase、Circle、Consensysなどの企業や、暗号通貨のオープンソース分散型インフラに貢献している開発者によって、米国で責任を持って進められている。国際的な競争相手と競争し続けるためには、これらの当事者は明確なルールと適切な規制指導を必要としている。

一般的なルール

トークンの提供と流通市場の販売は暗号経済の中心であり、米国証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の規制の対象となっています。規制当局は混乱しており、重複している。市場構造に関する法律は、主要な規制当局の管轄を明確にし、資産がいつその管轄に入り、いつ管轄から出るかを定義すべきである。

この点で、議会はSECのように米国の証券法を過度に広範にすることを避けるべきです。オープンソースソフトウェアとコンセンサスメカニズムで動くトークンは、中央集権的なプレーヤーへの依存度が最低限であり、トークンの所有者と証券法で定義される「発行者」の間に法的関係がないため、証券ではありません。同様に、アートNFT（単なるデジタルアート作品）のような暗号資産や、非投資活動（Bitcoinの質入れや貸し出しなど）も証券法の対象外です。

議会は大胆であるべきだ。それは、FIT21のような、以前の政治的状況によって形成され、意図しない結果をもたらした、以前の立法努力に妨げられないことを意味します。また、EUのMiCAフレームワークのような他国の規制の経験を活用しつつ、その落とし穴を避け、米国独自の大胆不敵な前途を描くことである。

業界別

一般的な規則を提唱するだけでなく、あなたの政権は、議会と関連省庁に以下を促すべきです。暗号業界と国家にとって戦略的に重要であるためです。

Stablecoin.現在の時価総額が2000億ドルを超えるステーブルコインは、デジタル資産のエコシステムの生命線だ。ステーブルコイン・スタンダードのようなフレームワークや各国の規制当局による受け入れが進んでいることから、透明性を確保し、金融の安定性を脅かさないようにするため、その発行と管理に関する包括的な法律が必要とされています。消費者の利益に加え、規制当局によるステーブルコインへの支援は国益を促進する。ユーロダラーと同様、一般的に米ドル建ての安定コインは、米ドルを世界の基軸通貨として強固なものにし、発行体が保有する米国債の需要を増加させます。

TradFiの統合。ビットコインとイーサETFの前例のない成功は、暗号通貨が伝統的な金融と統合し始めたことを示している。規制政策は、消費者が信頼できるカストディアル・サービスにアクセスできるよう、安全かつ秩序ある統合を保証すべきである。そのためには、偏ったSEC会計基準（SAB121など）やカストディ規制を修正または廃止する必要がある。しかし、それだけに留まるべきではない。この分野のイノベーションを支援する政策は、株式、債券、不動産といった伝統的な金融資産を表す証券のブロックチェーン・ベースのトークン化も促進すべきである。その結果、流動性の向上、分数所有、決済の迅速化などのメリットが得られれば、米国の資本市場は強化され、世界で最も発達した革新的な市場であり続けることができるだろう。

DeFi. 非中央集権型金融は、グローバルな金融システムを近代化する可能性を秘めており、高価な金融仲介機関を排除し、一般投資家に価値を提供することで、世界的な金融システムを近代化することができます。また、一般的なアメリカ人に価値を提供することで、グローバルな金融システムを近代化する可能性があります。既得権益や警戒心によって、米国がDeFiの世界的リーダーになることを阻止させてはならない。この点で、取引所や発行体のような中央集権的なプレーヤーに対する規制は、まだ発展途上のDeFiエコシステムを不用意に取り込み、機能不全に陥らせないような形で作られなければならない。

暗号価値へのコミットメントを通じてイノベーションを促進する

規制政策は、暗号通貨のイノベーションを促進するためには、プライバシー、仲介排除、分散化など、暗号通貨の価値を尊重しなければなりません。このコミットメントから、2つの重要な規制原則が生まれる。第一に、伝統的な類似通貨が存在する中で、規制は暗号通貨に大きな負担をかけるべきではない。第二に、伝統的な類似通貨が存在しない場合、規制は進化すべきである。

暗号通貨を伝統的な資産や商品と同等に扱うべき場合

第1の原則は、ユーザーが自身の秘密鍵を保有・管理できるようにするセルフホスト・ウォレットなどの商品に影響する。最初の原則は、ユーザーが自分の秘密鍵を保持・管理できるようにするセルフホスト・ウォレットなどの製品に影響します。これらのツールは個人の資産管理に使用される物理的なウォレットと類似しているため、異なるもの、つまり規制の監視やモニタリング目的の金融仲介者と見なすべきではない。物理的なウォレットに現金を預けるためにKYCを完了する必要はありません。同じことが、デジタルウォレットにトークンを保管する場合にも当てはまるはずです。

同様の論理がブロック報酬への課税にも当てはまる。

同様の論理が、ブロック報酬への課税にも当てはまります。しかし、IRSは現在、彼らの所得に課税している。この差別的な扱いは廃止されるべきだ。

暗号通貨が異なる扱いを受けるべき場合

2つ目の原則は、規制当局に対し、暗号通貨の参加者や活動をレガシーな枠組みに置くことに抵抗するよう求めるものです。参加者や活動を、暗号通貨と互換性のないレガシーな枠組みの中に置くことに抵抗するよう、規制当局に求めています。そうすることは、暗号通貨のエコシステムを弱体化させ、業界を海外に押しやり、法の支配を侵食します。

残念ながら、これは米国の多くの規制当局が選んだ道です。

国税庁は、暗号通貨のフロントエンドを法的権限のない「ブローカー」として扱い始めました。司法省は、長年の方針にもかかわらず、非保護のウォレット開発者を無許可の資金移動違反で告発し始めました。米財務省は、外国人でも財産でもなく単なるコードであるにもかかわらず、プライバシー・ブレンダーのトルネード・キャッシュのスマート・コントラクトを制裁した。(控訴裁判所はその制裁を覆した）。

政府の利益（脱税、マネーロンダリング、国家安全保障）の重要性を減じることなく、私たちは、それぞれのケースにおける政府のやり方はイノベーション政策の観点から間違っていると考えており、政府にはそれを覆すよう働きかけています。

私たちは規制当局に対し、デジタル資産やブロックチェーン事業を従来の企業のように規制するのではなく、この新しい技術モデルや私たちの業界と協力するよう強く求めます。例えば、分散型環境における政府の監視（KYC）が特定の状況において実際に意味を持つのであれば、規制当局は、プロトコルを超えてポータブルであり、ユーザーにデータに対するコントロールを与え（Web3アーキテクチャの利点）、摩擦のないブロックチェーンエコシステムと連携するブロックチェーンベースのクレデンシャルを活用することができる。同様に、トークンやスマートコントラクトのプログラマビリティを統合して、暗号経済から制裁対象者を排除することもできる。

優れたビジネス環境を通じたトップ人材の誘致

暗号のトップ人材が選択する目的地になるためには、米国は、暗号のトップ人材が選択する目的地を作り出さなければなりません。米国は優れたビジネス環境を構築する必要があります。政府は初日からこのプロセスを開始することができます。

暗号企業の脱銀行化を終わらせる。あなたの政府は、連邦預金保険公社（FDIC）およびオペレーション・チョークポイント2.0に関与する他のすべての機関に対し、暗号業界の銀行業務停止を目的とした無責任な活動を直ちに停止するよう指示すべきです。

SECの規則制定と執行を改善する。SEC委員長に対し、暗号化に対するSECのアプローチを見直すよう指示すべきです。過去4年間、SECはCoinbaseやConsensysのような誠実な業界のリーダーたちに責任を負わせ、（取引所の再定義のルールメイキングにおいて）個々の開発者やユーザーを規制し、ウォレットプロバイダーに対して強制措置を取ることで、その権限を超えてきました。SECはこの有害な慣行を正し、暗号業界と建設的に関わり始めるべき時であり、金融投機を抑制するのではなく、詐欺を防止することに重点を置くことがイノベーションにとって良いことなのです。

懲罰的な税制を撤廃する。政府は、起業家や開発者を海外に追いやる一方で、善意の納税者に税金の計算方法を不明確なままにしている懲罰的な税制を撤廃すべきである。手の届く範囲での改善には、ソフトウェア開発に対する現行の手数料の採用、検証報酬やエアドロップに対する課税の延長、最低支出額取引（5,000ドル未満など）に対するセーフハーバー、暗号通貨投資家に対する時価オプション、ウェブサイトをブローカーとして扱うIRSの報告要件の廃止などがあります。議会はまた、10,000ドル以上の暗号通貨取引に負担のかかる（そして違憲の可能性のある）報告要件を課す、第6050I条の改正を廃止すべきである。

不必要なお役所仕事を減らす。Department of Governmental Efficiency (D.O.G.E.)の使命に従い、私たちは貴オフィスが議会や政府機関と協力し、暗号通貨や金融技術を制限する不必要なお役所仕事を減らすよう強く求めます。これには、必要な投資家向け情報開示の提供など、一定の条件を満たしたデジタル資産オファリングの登録・報告要件の簡素化または撤廃が含まれる。議会はまた、より広範なフィンテック・エコシステムに明確性と効率性をもたらす、連邦政府の統一的な送金ライセンス枠組みを確立するための法案を検討すべきです。

これらの将来を見据えた政策を進めるにあたり、我々は貴国政府が業界のリーダーと協議し、デジタル資産エコシステムの国境を越えた範囲に配慮することを奨励します。(我々は、貴国政府による暗号通貨委員会の設立を、この方向への前向きな一歩と捉えている)。また、意図しない規制結果のリスクを抑えるために、規制のサンドボックスのような装置を活用することをお勧めします。

今こそ、米国は世界的な規制のリーダーシップを確立し始める良い機会です。それを確実にすることで、あなた方の政府は、国の将来の経済的繁栄に貢献し、深く根付いたアメリカの価値観と自由に基づく技術を支えることになるのです。この瞬間をとらえるべきです。

敬具

イヴォ・エンチェフ、オルタ・アンドニ、スティーブン・ルーテンバーグ、ドナ・レデル

暗号法弁護士協会の以下のメンバーも書簡に署名している：Mike Bacina、Joe Carlasare、Eli Cohen、Mike Frisch、Jason Gottlieb、Eric Hess、Katherine Kirkpatrick、DanMcAvoy、John McCarthy、Margaret Rosenfeld、Gabriel Shapiro、Ben Snipes、Noah Spaulding、Andrea Tinianow、Jenny Vatrenko、Collin Woodward、Rafael Yakobi。ヤコビ