a16z: 選挙でどちらが勝っても、米国政府がWeb3にできる7つのこと

a16zクリプトのグローバルポリシー責任者であり、商品先物取引委員会(CFTC)の元委員であるBrian Quintenz氏による

新興テクノロジーに対する効果的なポリシーの策定は、特にそのテクノロジーが伝統的な規制の枠組みに準拠していない場合、困難な場合があります。これはWeb3の場合にも当てはまる。例えば、現行の規則では、ある種の中央集権的な仲介者が存在することが前提となっているが、Web3では通常そのようなことはない。こうしたルールは、経営陣のような信頼できる仲介者の存在によって生じる利益相反や情報の非対称性といったリスクを軽減するために設計されている。しかし、このようなルールを分散型システムに適用すると、システムが再中央集権化を余儀なくされ、イノベーションが妨げられ、ウェブ3の変革の可能性が損なわれ、ユーザーに害を及ぼす可能性がある。

分散化はすでにソーシャルメディア、ID管理、クリエイティブ産業、金融の形を変えてきた。しかし、米国は暗号通貨の普及率が最も高い先進国でありながら、非中央集権的な暗号資産に対する効果的な規制体制を持っていません。 

米国は一定の進歩を遂げていますが（FIT21やワイオミング州のDUNAなど）、規制を明確にし、分散化を適切に奨励し、消費者を保護するためには、まだ大幅な法整備が必要です。米国の選挙でどちらが勝つかには関係なく、米国がWeb3のチャンスをつかむために、米国の政府省庁が今日（法律がなくても）できる簡単なステップがいくつかあります。

ここでは最も重要な7つを紹介します。このリストは完全ではありませんが、米国政府や他の利害関係者が正しい方向に進む方法を理解するのに役立つはずです。

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すべての関連部門は、競争とイノベーションの促進を責務に含めるべきである

マーク・アンドリーセン氏とベン・ホロウィッツ氏が書いているように、米国のハイテク覇権の鍵は常に新興企業である（ゴールデンファイナンスの前回のレポートを参照）。「a16z Founders: The American Century and Small Tech Companies"）。スタートアップとは、夢、野心、勇気、そして特定のスキルを持った、勇敢なはみ出し者や不適合者の集まりである。"。エジソン、ジョブズ、マスクは、アメリカのスタートアップ・チャンピオンのほんの数人にすぎない。アメリカの新興企業におけるリーダーシップは、パイオニア精神、労働倫理、法の支配、強力な資本市場、教育システム、研究開発への公共部門の投資から生まれる競争力のあるイノベーションによるところが大きい。

新興企業は業界全体を再定義し、場合によっては業界を創造することもできますが、その一方で、当初からあらゆる不利な状況に直面します。スタートアップ企業は、大規模なユーザーベースと資金力を持つ大企業と比較すると、軌道に乗せるのに苦労することが多い。また、既存企業の中には、新興企業の競争相手に対して政府を関与させたり、「規制による参入障壁」を作り出すような高価なルールを課すことができるという、もう一つの強みを持っている場合もある。

新興企業が米国のイノベーションの活力源であるならば、すべての省庁は競争の拡大とイノベーションの促進を職務権限に組み込み、これらの目標が常に最前線にあるようにすべきです。

2.SECは正式なルール作りに取り組み、デジタル資産取引の分類について明確な指針を示すべきである

米国SECの職員が、どの暗号資産取引が証券であるかを定義するのに苦労しているとき、これが一般ユーザーにとってどれほど困難なことか想像してみてください。このように明確でないため、米国にはデジタル資産市場が機能していません。この問題に対処するため、SECは、特定のデジタル資産の取引が証券の売却を伴うかどうかについて、市場参加者に明確な指示を提供するルール作りに取り組むべきである-この行動を取ることは多くの意味を持つだろう。しかし、2019年以降、SECは一般大衆にガイダンスを出すよう求める声に抵抗しており、その代わりに、企業に害を与え、投資家を混乱させ、日常的なユーザーを混乱させる可能性のある強制執行による逆効果の規制に従事することを選択している。

3.仲介者の要件を排除し、ブロックチェーンは第三者の必要性をなくす。 

ブロックチェーンの重要な革新性は、第三者の中央集権的な仲介者を必要とせずに取引を促進できることです。しかし、伝統的な市場向けに設計された現行の規則は、ブローカー、清算機関、カストディアン、マーケットメイカーといった中央集権的な仲介業者の存在を前提としています。中央集権的な企業がこれらの機能に関与している場合には、規制は適切である。

しかし、分散型システムを同じように扱うことは、同様の役割を果たすことを妨げ、それらが提供する利益を阻害する。これは「技術差別」のアプローチに等しい。仲介をやめることで、リスク（カウンターパーティーリスクなど）とコスト（取引手数料など）が削減される一方、効率性が高まり、競争が促進される。ブロックチェーン技術が仲介の必要性を排除する場合、規制当局は関連する仲介要件を撤廃すべきである。例えば、ブロックチェーン技術が同じ規制目的を達成できる場合、証券法は仲介を義務付けるべきではない。 

同様に、既存の規則を更新することで、各機関はブロックチェーンが金融システムに革命を起こすのを助けることができます。国境を越えた決済、デジタル証券や商品取引の決済、デリバティブ市場はすべて、既存の規則をブロックチェーン上の取引に適応させれば、より効率的になります。 

4.制度的な意思決定プロセスの透明性を向上させ、民間セクターの利害関係者、市民社会組織、学界、一般市民との関与を高める

制度的な意思決定プロセスの透明性を向上させることは、健全な暗号政策の発展にとって極めて重要です。それは信頼を築き、説明責任を確実にし、一般市民の参加を可能にします。利害関係者とのオープンな対話は、最終的に、より効果的な規制上の解決策につながります。つまり、企業が規制当局とのパートナーシップのもとで解決策を模索し、当局が企業の目的、業務、リスクだけでなく、ダイナミックな市場構造を完全に理解できるようにするのです。規制当局が意思決定の方法をオープンに共有することで、特別な利害関係者からの不当な影響を防ぎ、バランスの取れた公正な政策を実現することができます。 

執行措置による報復を恐れることなく、企業が規制当局と教育的な会合を開くことを機関が奨励する（少なくとも許可する）ことは極めて重要です。これは、強制による規制ではなく、私が「対話による規制」と呼ぶものを実現するのに役立つでしょう。

透明性を確保することで、イノベーターや一般市民を含む利害関係者が、さまざまな視点を反映し、長期的な成長を促進する暗号規制への、よりスマートで包括的なアプローチを促進するフィードバックを提供できるようになります。

5.ホワイトハウスのスタッフや連邦政府機関の職員が暗号通貨を使用することを許可する

2022年に米国政府倫理局が発行した法的勧告通知は、「暗号通貨やステイブルコインを何種類でも保有している職員」が、その資産価値に影響を与える可能性のある暗号関連の政策や規制の策定に参加することを禁止しています。彼らの資産価値に影響を与える可能性のある政策や規制。この通知は、ホワイトハウスの全職員と連邦政府機関の職員に適用され、証券に適用される最低基準額は暗号通貨には適用されないとしている。 

利益相反に関する倫理基準を維持することは、もちろん政府の行動に対する信頼を築く上で極めて重要だ。しかし、暗号通貨の規則を作る役割を担う政府職員が暗号通貨をいくら使ってもいいというのは、運輸省の職員がバスや飛行機に乗るのを禁止するようなものだ。賢明な政策は、関与とそれがもたらす知識から生まれる。暗号通貨の規制を担当する政府職員は、暗号通貨の使用を許可されるべきである。

6. 政府職員に専門的なトレーニングを提供する 

暗号通貨との交流から恩恵を受けることに加え、政府職員は専門的なブロックチェーンのトレーニングから恩恵を受けるでしょう。重要だ。分散型システムが金融やサイバーセキュリティなどの分野を再形成する中、職員はブロックチェーン分析、スマートコントラクト設計、分散型ガバナンスなどの重要な概念を理解する必要がある。このトレーニングは、規制の成果をより良く達成するためにブロックチェーンの透明性を活用する方法を役人が理解するのに役立ちます。また、政府がブロックチェーン主導のイノベーションを支援するバランスの取れた規制を策定し、公共部門の取り組みが分散化と公益の原則に合致するようにするのにも役立ちます。

パートナーシップはこの訓練を補強することができます。産業界、研究機関、大学と協力することで、政府はブロックチェーン技術に関する最先端の研究や専門知識を職員に提供することができます。こうした取り組みがすでに存在する場合（SECのイノベーション・金融技術戦略センターなど）、各省庁は新技術の革新者、開発者、構築者とのパートナーシップを活用すべきである。

7. 民間セクターのブロックチェーン研究を支援し、機密情報や専有情報をよりよく保護するためにゼロ知識証明を利用する

米国政府機関は、国家安全保障を促進するために、オープンソースで許可不要のブロックチェーンシステムの研究も推進すべきです。ロシアや中国を含む敵対国の多くは、政府が支援するブロックチェーンプロトコルを開発しており、これが世界的に採用されれば、敵対的な政府が個人を特定できる情報や機密性の高い財務データや業務データにアクセスできるようになる可能性があります。米国機関はブロックチェーン研究を支援し、米国が欧米の価値観を共有しない他国に暗号空間で敗北するリスクに対処できるような民間セクターのソリューション開発を支援すべきです。 

政府の研究開発が恩恵を受ける可能性がある分野の1つは、Zero Knowledge Proof（ZKP）などのプライバシー保護技術の開発です。ZKPは、ユーザーのプライバシーとコントロールを最大限に確保する、他のプライバシー強化技術よりも一歩進んだ機能改善を意味します。

ZKPは、情報のセキュリティとプライバシーの強化を支援することで、米政府機関に直接利益をもたらすことができます。ブロックチェーンは分散型のセキュアな台帳を提供し、複数のノードにわたってデータが確実に保護されるようにします。ZKPを利用することで、当事者は実際のデータを公開することなく情報の真正性を検証できるため、機密情報を公開することなく、必要な身元証明や承認のみを共有することができます。例えば、生年月日を明らかにすることなく、その人が一定の年齢以上であることを証明するといったことです。

ブロックチェーンとゼロ知識証明を組み合わせることで、データの完全性を高め、デジタルシステムに対する信頼を高め、さまざまな政府業務において機密情報を保護することができます。また、各省庁は分散型システムを利用して、データ転送やコミュニケーションなどを改善することもできます。したがって、各省庁は機密情報（民間部門の財務データなど）を保護し、効率を向上させるために、ブロックチェーンとゼロ知識証明の利用を検討すべきです。

米国は、効果的な暗号規制体制、つまり分散化を奨励し、消費者を保護するような体制を構築するために、もっと努力する必要があります。その一方で、不完全ではありますが、この可能性のある省庁の行動リストが、新たな立法を待つことなく、正しい方向に一歩を踏み出す方法を米国の省庁やその他の利害関係者が理解する一助となることを願っています。 

もしかすると、立法化を待つ間に、職員は暗号通貨を実際にもっと使うことが許されるかもしれません。