内布拉斯加州新规：基础设施保障还是变相的软禁令？

作者：Colin Crossman，Bitcoin Magazine；编译：五铢，金色财经

内布拉斯加州立法者刚刚通过了第526号立法法案（LB526），虽然该法案并未明确反对比特币，但其影响可能并非中立。该州立法机构以49比0的全票通过了该法案，并将其送交州长吉姆·皮伦（Jim Pillen），预计将在那里签署成为法律。支持者称其为一项符合常识的基础设施法案。而比特币矿工则称其为一场正在酝酿的缓慢撤离。

LB526的纸面数据是针对大型能源用户的。但实际上，它专门针对那些电力负荷达到或超过1兆瓦（MW）的比特币挖矿设施，并对其施加了层层运营限制，这些限制与其说是政策，不如说更像是惩罚。

成本转嫁、公开羞辱和限电

LB526 的核心是一项强制规定：矿工必须承担为满足其需求所需的任何基础设施升级成本。公用事业公司在进行“负荷研究”后，有权要求直接付款或信用证付款。虽然该法案口头上强调“公平”和非歧视，但其目标对象却显而易见。比特币矿工是唯一被点名的行业。

此外，挖矿运营商必须提前通知公用事业公司，遵守其互联互通要求，并且至关重要的是，必须接受可中断服务。这意味着，当电网紧张时，矿工将首先停电。自愿需求响应，比特币挖矿电网友好型姿态的标志？将被强制限电和公用事业公司自行决定所取代。

最关键的是：公开披露能源消耗。公用事业公司必须公布每次挖矿作业的年度能源使用情况。其他数据密集型行业没有这样的要求——云计算没有，人工智能集群没有，亚马逊数据中心也没有。只有比特币行业没有。这不仅仅是监视，更是信号发送。

未征收的税款以及残留的成本

值得赞扬的是，立法机关放弃了一项先前的条款，该条款原本打算对采矿业征收每千瓦时2.5美分的税款。这项惩罚性征税将在典型的工业税率上加征50%。这项税收将被视为公开的敌对声明。取消它是必要的，但还不够。

因为LB526法案中残留的是一个不那么显眼但同样强大的威慑因素：不确定性。采矿业的利润已经非常微薄，他们寻求电力成本可预测且规则清晰的司法管辖区。然而，内布拉斯加州却提供了基础设施通行费、酌情限电和监管重点。

市场反应：来自采矿业的警告

行业领袖们并没有保持沉默。马拉松数字控股公司（Marathon Digital Holdings）是最大的上市矿业公司之一，该公司作证称已在内布拉斯加州投资近2亿美元，并缴纳了超过650万美元的税款。该公司警告称，如果LB526法案获得通过，进一步的扩张可能会被取消。

他们传递的信息很明确：内布拉斯加州一直是一个支持矿业发展、支持经济增长的司法管辖区。但LB526法案发出了一个信号：矿工不受欢迎，或者充其量是能源经济中的二等公民。正如一位高管所说：“如果同样的规则不适用于其他能源密集型行业，那么这并非关乎基础设施，而是关乎歧视。”

其他人警告称，强制限电会以胁迫取代合作电网服务。比特币矿工可以而且确实提供实时减载服务，在高峰需求期间稳定电网。但这种价值主张只有在市场信号出现时才有效。LB526法案将其变成了一种负担。

政治、电力与公共事业

该法案的发起人、参议员迈克·雅各布森坚称，LB526 法案与比特币无关。“这关乎用电，”他说道。但这与一项精准瞄准单一用户群体的法案难以相符。

雅各布森以科尔尼为例，该市一半的电力都流向了一家矿场。但立法机构并没有将其视为机遇，即一个可调度的工业客户愿意根据电网需求扩大或缩小规模，而是选择了规避风险和集中规划。

而在内布拉斯加州的公共电力模式中，这一点至关重要。由于所有公用事业均为公有，州政府的监管立场并非建议性的，而是关乎生死存亡。这里不存在零售竞争。如果内布拉斯加州的电力部门开始将比特币矿工视为不可靠的“搭便车者”，而不是自愿的合作伙伴，那么矿工们将别无选择，只能退出。

目前，LB526 法案只等待州长的签署。鉴于LB526是应州长要求提出的，它很可能会获得签署。一旦颁布，它将于2025年10月1日生效。在此之前，矿工们必须做出决定：适应、迁移还是放弃。

德克萨斯州、怀俄明州和北达科他州等州则采取了相反的方向，提供税收清晰化、电网整合和法律保护。内布拉斯加州曾经名列前茅，但现在可能会逐渐淡出人们的视线。

比特币挖矿不需要施舍，但它确实需要平等的地位。LB526强加成本，限制灵活性，并引发人们的怀疑。如果目标是平衡创新与基础设施，那么执行起来就大相径庭了。

因为当一个行业负担沉重而其他行业却免受负担，当自愿合作被强制要求取代，当运营数据毫无理由地公开时，不难理解为什么矿工们认为LB526不是监管，而是报复。