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美联储主席候选人鲍曼呼吁转变AI与加密监管思维

JinseFinance

2025/08/20 09:23

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作者：赵雨荷，华尔街见闻

下届美联储主席候选人之一、主要负责银行监管的美联储理事米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman）周二对媒体表示，她目前专注于手头的监管职责，包括推动修改大型银行资本规则，并打击所谓的“去银行化”（debanking）现象。

对于外界关注她是否有意接任美联储主席一职，鲍曼则予以回避，称“专注于当前工作”。

她重申自己支持降息的立场，并明确呼吁银行业和监管机构主动接纳人工智能、区块链和加密货币等新兴科技，否则银行体系在未来经济中将可能被边缘化。

专注监管职责

鲍曼表示，她目前专注于手头的监管职责，包括推动修改大型银行资本规则，并打击所谓的“去银行化”（debanking）现象。

鲍曼表示：

“我有一项庞大的工作计划，我们正在迅速推进，显然，我们需要在近期完成银行资本规则改革建议。”

当被问及是否有兴趣担任美联储主席一职（而非目前的监管副主席）时，鲍曼没有正面回应。据媒体称，她正被美国总统特朗普总考虑为美联储主席的候选人之一。

“我现在真的只专注于我正在做的这份工作。”

她表示，美联储正在审查多项资本规则，并计划重新提出部分关键措施，但这些提案不会因为是否更换主席人选而发生改变。

鲍曼已启动一项新资本规则的制定工作，该规则将以风险为基础，且相较于拜登政府时期的版本，对美国大型银行的负担更小。据媒体报道，监管机构正基本放弃两年前提出的1087页版本，并计划最快在2026年第一季度公布新方案。

据报道，最新计划主要受到鲍曼7月举行的银行资本规则全面审查会议启发。该审查旨在确保整体资本要求与官员们正在考虑的其他提案相协调，例如放松关键杠杆率规则。

她说监管机构正等待对其提案的公众反馈。该提案可能将大型银行子公司的资本金要求最多降低27%。征求意见期将于8月26日截止。

寻求缩减“声誉风险”相关监管审查

此前，在银行团体和共和党议员呼吁停止不公平做法的压力下，美联储曾承诺，其审查人员将不再在银行审查中考虑“声誉风险”。

鲍曼在当日另一场讲话中表示，她将寻求缩减与“声誉风险”相关的监管审查，并暗示可能会制定新的相关规则。

此前，在一些银行团体和共和党议员的呼吁下，美联储及其他银行监管机构曾承诺，其审查人员在进行银行审查时将不再考虑“声誉风险”这一因素。批评者认为，这种做法是不公平的。

特朗普一直批评“去银行化”做法，即出于意识形态原因剥夺某些个人和企业的银行服务。而一些消费者维权者则认为这一问题被夸大，并质疑是否真的有证据表明银行监管机构曾迫使银行停止为特定客户提供服务，仅仅因为意识形态因素。

本月早些时候，特朗普签署了一项行政命令，要求银行监管机构将“声誉风险”内容从指导意见和培训材料中删除，并找出那些非法拒绝向客户提供金融服务的银行。这一命令是在他声称银行过去曾因歧视而拒绝为其提供服务之后发布的。

重申支持降息立场

鲍曼周二还重申了她对支持降息的立场，表示即便在7月与美联储董事会其他成员意见相左，她的观点也没有发生改变。

“外界已经知道我的立场了，就是这样。我没有改变看法。”

在7月的会议上，FOMC投票决定维持利率在4.25%至4.5%区间不变。鲍曼与克里斯托弗·沃勒（Christopher Waller）一同，成为30年来首对对抗大多数意见、提出异议的美联储理事。

此次异议发生在白宫过去数月对美联储施加巨大压力、敦促其降息之后。媒体称，美联储董事会成员阿德里安娜·库格勒（Adriana Kugler）本月早些时候辞职，也被认为是这一压力运动的一部分。

特朗普总统随后任命白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）接替她，许多分析人士认为，米兰将更乐于响应特朗普在货币政策上的主张，特别是在降息方面。

期货市场目前预测9月将有一次25个基点的降息，但市场的不确定性比平时要大。芝商所（CME）的“美联储观察”预测算法显示，下个月降息的可能性为83%。而通常该算法的预测与共识结果仅相差几个百分点。

呼吁银行和监管改变对加密货币及AI的态度

鲍曼周二还在怀俄明区块链研讨会上发表讲话，她表示，银行业与监管机构必须接受人工智能和加密货币等新技术所带来的益处，否则就有可能在经济中的作用日渐式微。

她表示，理想情况下，监管机构应当允许这些新用途“以有利于银行体系的方式扩展”。

“变革正在到来。如果我们不采取这种态度，就有可能让银行体系对消费者、企业乃至整个经济变得不再重要。”

她呼吁银行业协助监管者更好地理解区块链和数字资产，以及新技术在应对欺诈等问题上的潜力。

“我也想鼓励行业界与监管机构开展更多互动，帮助我们理解区块链及其在解决其他问题上的潜力。我承诺将改变我们对技术、新产品和新服务的接受与整合态度和文化。”

呼吁允许美联储员工持有少量加密货币产品

鲍曼还表示，应允许美联储员工持有少量加密货币产品，理由是实际体验有助于员工更好地理解和监管这些金融市场的活动，放宽员工投资限制也有助于吸引并留住具备专业技能的银行审查人员。

她指出，允许员工持有“极小金额”（de minimis）的加密货币和其他数字资产，将有助于他们建立起对这些产品的实际操作理解。

“没有什么能取代亲自操作、了解这些资产的持有与转移流程。我当然不会信任一个从没穿过滑雪板的人教我滑雪——不管他读了多少书，甚至写了多少文章。”

鲍曼并未具体说明她所指的持有额度或资产类型，但分析认为，她的表态再次显示出特朗普政府下监管机构对加密行业更为友好的态度。此前，在长时间要求银行进入该领域前需跨越众多审查门槛之后，美联储和其他银行监管机构已采取多个措施，放宽银行从事加密业务的限制。

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