لماذا لا يوجد تشفير في مشروع القانون الجميل؟ ولماذا انتقده ماسك بشدة؟

دينغ تونغ، جولدن فاينانس

في يوم الثلاثاء، وبعد أكثر من 24 ساعة من النقاش، أدلى نائب الرئيس جيه دي فانس بصوت حاسم، وتم إقرار "مشروع القانون الكبير الجميل" الذي اقترحه ترامب. أثار مشروع القانون جدلاً داخل الحزب الجمهوري، الذي يسيطر على مجلسي الكونغرس، حول العجز والبرامج الاجتماعية ومستويات الإنفاق. احتفل ترامب بإقرار مشروع القانون خلال زيارة لمركز احتجاز المهاجرين في فلوريدا قائلاً: "هذا مشروع قانون رائع يمكن للجميع الاستفادة منه". لكن ماسك عارض مشروع القانون منذ البداية، وقال: "إذا تم إقرار مشروع القانون، فسيتم تأسيس حزب سياسي أمريكي جديد في اليوم التالي".

ما هي المعلومات الرئيسية التي يتضمنها "مشروع القانون الكبير الجميل"؟ لماذا لا يتضمن أي محتوى متعلق بالعملات المشفرة؟ ما هي الأحكام الضريبية المتعلقة بالعملات المشفرة التي قد تُضاف لاحقًا؟ لماذا انتقد ماسك مشروع القانون بشدة؟ ما رأي المطلعين على قطاع الصناعة في مشروع القانون؟ كيف كان رد فعل السوق المالية؟

I. محتوى "مشروع القانون الكبير الجميل": ضريبة الضمان الاجتماعي خلال الحملة الانتخابية، اقترح ترامب إلغاء ضريبة دخل الضمان الاجتماعي، وهي ضريبة شهرية تُدفع للأمريكيين في سن التقاعد وذوي الإعاقة. لم يُحقق مشروع قانون مجلس النواب هذا الوعد، ولكنه زاد مؤقتًا الخصم القياسي إلى 4000 دولار أمريكي كحد أقصى لمن تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر. سيُطبق الخصم من عام 2025 إلى عام 2028. وافق الجمهوريون في مجلس الشيوخ على تمديد الإعفاء الضريبي للضمان الاجتماعي، وإضافة بند يمنح كبار السن الذين يصل دخلهم السنوي إلى 75000 دولار أمريكي إعفاءً ضريبيًا قدره 6000 دولار أمريكي. متطلبات إضافية لبرنامج ميديكيد: لتمويل التخفيضات الضريبية في مجالات أخرى، أضاف الجمهوريون قيودًا ومتطلبات إضافية لبرنامج ميديكيد، وهو برنامج الرعاية الصحية الذي يعتمد عليه ملايين الأمريكيين ذوي الإعاقة وذوي الدخل المحدود. يُعد برنامج ميديكيد أحد أكبر مكونات الإنفاق الفيدرالي، وقد كانت التغييرات التي طرأت عليه مصدرًا رئيسيًا للصراع السياسي.

أحد هذه التغييرات هو شرط عمل جديد للبالغين غير المعاقين الذين ليس لديهم أطفال. ينص مشروع القانون على أنه يتعين عليهم العمل 80 ساعة على الأقل شهريًا بدءًا من ديسمبر 2026.

يتطلب تغيير آخر مقترح للبرنامج إعادة التسجيل في ميديكيد كل ستة أشهر بدلًا من سنويًا. سيتعين على المسجلين أيضًا تقديم دليل إضافي على الدخل والإقامة. يفرض اقتراح مجلس الشيوخ المزيد من القيود على Medicaid، مما قد يخلق المزيد من الصداع للجمهوريين في مجلس النواب. يقترح إصدار مجلس الشيوخ خفض ضريبة مقدم الخدمة، التي تستخدمها الولايات لدفع تكاليف Medicaid الخاصة بها، من 6٪ إلى 3.5٪ بحلول عام 2032. اشتكى بعض الجمهوريين من أن ولاياتهم تعتمد على هذه الضرائب للتمويل، وخاصة للمستشفيات الريفية، مما دفع مجلس الشيوخ إلى تأجيل التخفيضات وإضافة 50 مليار دولار إلى صندوق المستشفيات الريفية. يقترح مشروع قانون مجلس الشيوخ أيضًا تشديد متطلبات الأهلية، مما يتطلب من البالغين الأصحاء الذين لديهم أطفال يبلغون من العمر 15 عامًا أو أكثر العمل أو التطوع لمدة 80 ساعة على الأقل في الشهر. يقال إن متطلبات عمل Medicaid التي اقترحها مجلس الشيوخ هي الأكثر صرامة التي اقترحها الجمهوريون حتى الآن، مما يزيد من احتمالية فقدان أعداد كبيرة من الأمريكيين لتأمينهم الصحي لأنهم لا يستطيعون إكمال المستندات الجديدة في الوقت المحدد. يزيد حدّ خصم ضرائب الولايات والحكومات المحلية.

يزيد مشروع القانون حدّ خصم ضرائب الولايات والحكومات المحلية.

حاليًا، يقتصر خصم دافعي الضرائب على 10,000 دولار أمريكي من ضرائبهم الفيدرالية. وينتهي هذا الحدّ هذا العام.

يزيد مشروع القانون الذي أقرّه مجلس الشيوخ حدّ الخصم من 10,000 دولار أمريكي إلى 40,000 دولار أمريكي، على أن يعود إلى 10,000 دولار أمريكي خلال خمس سنوات.

كانت الضرائب المحلية نقطة خلاف في مجلس النواب، وخاصةً بين الجمهوريين المتشددين في بعض المناطق الحضرية التي يسيطر عليها الديمقراطيون. لا تحدد النسخة المقدمة من مجلس النواب لمشروع قانون الإنفاق حدًا أقصى للخصومات لمدة خمس سنوات، لذا فإن تغييرات مجلس الشيوخ قد تسبب مشاكل لبعض الجمهوريين في مجلس النواب.

فوائد الطعام

يحصل برنامج المساعدة الغذائية التكميلية، أو Snap، الذي يستخدمه أكثر من 40 مليون أمريكي من ذوي الدخل المنخفض، على إصلاحات أيضًا.

يتطلب مشروع قانون مجلس الشيوخ من الولايات زيادة مساهماتها في البرنامج، الذي تموله الحكومة الفيدرالية بالكامل حاليًا.

ستواصل الحكومة تمويل الولايات ذات معدلات الدفع الخاطئة أقل من 6٪ بالكامل، ولكن الولايات ذات معدلات الدفع الخاطئة الأعلى ستغطي من 5٪ إلى 15٪ من تكاليف البرنامج.

ستبدأ الإصلاحات في عام 2028.

يضيف مشروع قانون مجلس الشيوخ أيضًا متطلبات العمل للمسجلين الأصحاء في برنامج Snap بدون معالين.

إعفاء ضريبي على العمل الإضافي والإكراميات والنفقات الأخرى

سيُمثل بند "إعفاء ضريبة الإكراميات" في مشروع قانون الميزانية وفاءً بوعدٍ قُطع خلال حملة ترامب الانتخابية.

سيسمح مشروع قانون مجلس الشيوخ، الذي يُنظر فيه حاليًا في مجلس النواب، للأفراد بخصم مبلغ مُعين من الإكراميات وأجور العمل الإضافي من ضرائبهم. ومع ذلك، يقترحون إلغاء هذه المزايا تدريجيًا، بدءًا من 150 ألف دولار سنويًا للأفراد و300 ألف دولار للمُقدمين المشتركين.

ستنتهي هذه السياسة في عام 2028.

سيُزيد تشريع مجلس الشيوخ أيضًا بشكل دائم من الإعفاء الضريبي للأطفال إلى 2200 دولار - أي أقل بـ 300 دولار مما توقعه مُشرعو مجلس النواب. تشترط نسخة مجلس النواب أن يكون لدى كلا الوالدين رقم ضمان اجتماعي، لكن مجلس الشيوخ وافق على شرط أن يكون أحد الوالدين فقط هو المطلوب.

يقترح مشروع قانون مجلس الشيوخ أيضًا رفع سقف الدين بمقدار 5 تريليونات دولار - ارتفاعًا من 4 تريليونات دولار التي وافق عليها مجلس النواب الشهر الماضي. سقف الدين هو الحد الأقصى لمقدار المال الذي يمكن للحكومة الأمريكية اقتراضه لسداد فواتيرها.

يسمح رفع سقف الدين للحكومة بدفع ثمن البرامج التي وافق عليها الكونجرس بالفعل.

تخفيضات ضرائب الطاقة النظيفة

أحد أبرز الخلافات بين الجمهوريين في مجلس النواب ومجلس الشيوخ هو حول اقتراح مجلس الشيوخ للإعفاءات الضريبية على الطاقة النظيفة.

في حين دعا كلا الحزبين إلى إنهاء الاعتمادات الضريبية الفيدرالية للطاقة النظيفة في عهد بايدن، وافق الجمهوريون في مجلس الشيوخ على التخلص التدريجي من تلك الاعتمادات بوتيرة أبطأ.

على سبيل المثال، مدد مجلس الشيوخ الفترة للشركات التي تبني مزارع الرياح والطاقة الشمسية لمواصلة تلقي الاعتمادات الضريبية. مع ذلك، تسعى نسختا مجلس النواب والشيوخ إلى حرمان الشركات التي قد ترتبط سلاسل توريدها بـ"كيانات أجنبية مثيرة للقلق"، مثل الصين، من الإعفاءات الضريبية.

يمكن للشركات التي تبدأ أعمال البناء هذا العام أن تتأهل للحصول على الإعفاء الضريبي الكامل. وتنخفض هذه النسبة إلى 60% إذا بدأ البناء في عام 2026، و20% إذا بدأ في عام 2027. وسيتم إلغاء الإعفاء الضريبي في عام 2028.

تسعى نسخة مجلس النواب من مشروع القانون إلى إنهاء الإعفاءات الضريبية لهذه الشركات بشكل شبه فوري.

ثانيًا، لماذا لا يتضمن هذا المشروع أي محتوى متعلق بالعملات المشفرة؟ ما هي الأحكام الضريبية المتعلقة بالعملات المشفرة التي قد تُضاف لاحقًا؟ في الساعات الأخيرة من المناقشة، تنافس أعضاء مجلس الشيوخ المؤيدون للعملات المشفرة وقادة سياسات الصناعة لإضافة تعديل على مشروع القانون يتضمن العديد من المزايا الضريبية التي طال انتظارها - لصالح حاملي وحاملي العملات المشفرة، والشركات التي تحتفظ بمخزون العملات المشفرة، ومستخدمي الأصول الرقمية بالتجزئة.

خلال مناقشة مشروع القانون، قالت سينثيا لوميس، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية وايومنغ، إنها ستضيف بندًا لمعالجة ما أسمته "المعاملة الضريبية غير العادلة" لحاملي وحاملي العملات المشفرة. ومع ذلك، لم تظهر التغييرات التي اقترحتها على مشروع القانون في التعديلات المقدمة إلى مجلس الشيوخ للنظر فيها يومي الاثنين أو الثلاثاء، وتم تمرير مشروع القانون في النهاية دون ذكر ضرائب العملات المشفرة. أشار بعض المطلعين على الصناعة إلى أن هذه النتيجة تُمثل "فرصة ضائعة" لقطاع العملات المشفرة. "ليس لدينا ما يكفي من الوقت". إلا أن متحدثًا باسم السيناتور لوميس متفائل بشأن آفاق فرض ضرائب على العملات المشفرة، مشيرًا إلى أن القضايا المتعلقة بتعديل العملات المشفرة قد جذبت الآن انتباه كبار الجمهوريين، بمن فيهم رئيس لجنة المالية بمجلس الشيوخ مايك كرابو (جمهوري عن ولاية أيداهو). خلال الأسابيع القليلة الماضية، أجرى السيناتور لوميس محادثات مثمرة مع رئيس اللجنة المالية بمجلس الشيوخ، كرابو، وأعضاء آخرين، ويتطلع إلى مواصلة العمل مع أعضاء اللجنة الآخرين لحل هذه القضايا الضريبية المهمة مستقبلًا.

لم يتضح بعد محتوى أحكام لوميس الضريبية على العملات المشفرة التي سيُدرجها في تعديل "مشروع القانون الكبير والجميل". تكهن خبراء سياسات العملات المشفرة بأن مشروع القانون قد يتضمن إجراءً يوضح أن مكافآت العملات المشفرة المكتسبة من التخزين والتعدين يجب أن تُفرض عليها الضرائب فقط بعد بيعها، وليس عند توليدها.

هناك إجراء آخر يمكن تضمينه في التعديل يُعرف باسم "بند المحاسبة حسب القيمة السوقية"، والذي من شأنه أن يسمح للشركات بمزيد من المرونة للإبلاغ عن مكاسب العملات المشفرة غير المحققة كوسيلة لتعزيز ميزانياتها العمومية.

إجراء ثالث - وربما الأكثر شيوعًا بين مستثمري العملات المشفرة الأفراد - سيوفر إعفاءً ضريبيًا بسيطًا لمعاملات العملات المشفرة التي تقل عن حد معين. سيسمح هذا الإعفاء الضريبي للأمريكيين بعدم الاضطرار إلى الإعلان عن معاملات العملات المشفرة التي تقل قيمتها عن بضع مئات من الدولارات كضريبة مكاسب رأس المال، ويعتقد الكثيرون في الصناعة أن هذا هو الطريق إلى اعتماد أوسع نطاقًا للعملات المشفرة كطريقة دفع يومية.

3. لماذا انتقد ماسك بشدة مشروع القانون؟

انتقد ماسك مجلس الشيوخ لإقراره "مشروع قانون ترامب الضخم الجميل" على منصة إكس: "سيؤدي مشروع القانون الأخير لمجلس الشيوخ إلى تدمير ملايين الوظائف الأمريكية وإحداث ضرر استراتيجي كبير للولايات المتحدة. إنه مشروع جنوني ومدمر للغاية. فهو يمنح امتيازات للصناعات السابقة، ولكنه يُلحق ضررًا بالغًا بالصناعات المستقبلية."

ردًا على موقف ماسك، رد ترامب: "ستُولي وزارة كفاءة الحكومة (DOGE) اهتمامًا لماسك، وليست قلقة بشأن انتقاده لمشروع قانون الضرائب ("مشروع القانون الضخم الجميل"). إذا أولت وزارة كفاءة الحكومة (DOGE) اهتمامًا لماسك، فسنوفر ثروة طائلة. عندما سُئل ترامب عما إذا كان سيطرد ماسك، قال إنه "سيدرس الأمر"، وقال إنه قد يترك "وزارة كفاءة الحكومة"، "الوحش الذي قد يعض سيده"، تتعامل مع ماسك، وأكد مجددًا أن ماسك "حصل على الكثير من الدعم الحكومي". نشر ترامب على منصته "تروث سوشيال": "ربما يكون ماسك قد حصل على دعم أكثر من أي شخص آخر في التاريخ، ولولا الدعم، لكان ماسك على الأرجح مضطرًا لإغلاق شركته والعودة إلى مسقط رأسه في جنوب إفريقيا. لقد توقف إطلاق الصواريخ وإنتاج الأقمار الصناعية والمركبات الكهربائية، ويمكن لبلدنا توفير الكثير من المال". ووفقًا لتحليل أجرته صحيفة واشنطن بوست في فبراير، فقد حصل ماسك وشركته على ما لا يقل عن 38 مليار دولار من العقود الحكومية والقروض والدعم والإعفاءات الضريبية على مر السنين. أفادت التقارير أن مشروع القانون سيزيد الدين الفيدرالي بأكثر من 3 تريليونات دولار، ويزيد سلطة الاقتراض الأمريكية بمقدار 5 تريليونات دولار. لذلك، لا يزال ماسك يركز في معارضته على "الإنفاق الضخم"، معتقدًا أن مشروع القانون يُقوّض مساعيه لخفض الإنفاق الحكومي. قال ماسك: "يجب أن يشعر كل عضو في الكونغرس دعا إلى خفض الإنفاق الحكومي خلال الحملة الانتخابية، ثم صوّت فورًا لصالح أكبر زيادة في الدين في التاريخ، بالخجل!". يريد ماسك ضمان خسارة هؤلاء الأعضاء في الانتخابات التمهيدية العام المقبل. في الوقت الحالي، يشعر الجمهوريون بالقلق من أن الخلاف بين ماسك وترامب قد يُضعف فرصهم في الاحتفاظ بالأغلبية في انتخابات التجديد النصفي للكونغرس لعام 2026. قال مسؤول سابق في حملة ترامب: "ماسك فريد من نوعه، فهو يملك ما يكفي من المال، ومن المرجح أن يُؤثر بشكل كبير على نظام الحزبين". 4. ردود فعل من المطلعين على الصناعة والأسواق المالية

صرح لوميس: مشروع القانون "ليس مثاليًا"، ولكنه "خطوة مهمة في الاتجاه الصحيح".

صرحت عضو مجلس الشيوخ عن ولاية ماساتشوستس، إليزابيث وارن، يوم الاثنين: "يخطط ترامب والجمهوريون في الكونغرس لمنح ميتا شيكًا بقيمة 15 مليار دولار فقط لضمان استمرارها في العمل - تُدفع هذه الأموال من خلال خفض التأمين الصحي لملايين الأمريكيين. إنهم يهتمون بمساعدة الشركات ذات المليارات أكثر من اهتمامهم بمساعدتك".

بعد إقرار مجلس الشيوخ الأمريكي لمشروع قانون ترامب الضريبي البالغ تريليون دولار، ساور القلق المستثمرين بشأن الوضع المالي الأمريكي. انخفض سعر بيتكوين إلى حوالي 106,000 دولار في وقت ما، ثم تعافى إلى 107,100 دولار حتى وقت النشر. لا يزال الذهب أعلى - حيث ظلت أسعار الذهب عند حوالي 3,340 دولارًا للأوقية، بارتفاع بنسبة 2% في يومي التداول السابقين. قد يُعزز إقرار مشروع القانون جاذبية الذهب كملاذ آمن، إذ يُعيد المستثمرون النظر في تخصيص استثماراتهم للأصول الأمريكية بسبب مخاوفهم من أجندة ترامب التجارية والاقتصادية المُدمرة. واستمر ضعف الدولار - الذي وصل حاليًا إلى أدنى مستوياته منذ عام ٢٠٢٢ - في دعم أسعار الذهب، مُعوِّضًا بذلك ضغوط ارتفاع عوائد سندات الخزانة الأمريكية بعد أن أظهر تقرير صدر يوم الثلاثاء زيادة في فرص العمل المتاحة في الولايات المتحدة.