الكاتب: بوين
في 22 يناير 2025، الموقع الرسمي للحكومة الشعبية المركزية وأظهرت جمهورية الصين أن بنك الشعب الصيني، ووزارة التجارة، وإدارة الدولة للرقابة المالية، ولجنة تنظيم الأوراق المالية الصينية، وإدارة الدولة للنقد الأجنبي أصدروا بشكل مشترك "آراء حول البرنامج التجريبي لجمهورية الصين". القطاع المالي في المنطقة التجريبية للتجارة الحرة المشروطة (هونج كونج) للتوافق مع المعايير الدولية العالية وتعزيز الانفتاح المؤسسي"، لبدء موجة جديدة من الانفتاح المالي.
p> p>
طرحت الآراء 20 إجراءً سياسيًا، بما في ذلك دعم المشروع التجريبي الأمثل لـ "اتصال إدارة الثروات عبر الحدود" في منطقة خليج قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو الكبرى والسماح للمؤسسات المالية الأجنبية بتقديم خدمات مالية جديدة. ومن بينها نركز على 3 نقاط:
السماح للتمويل الصيني والأجنبي المؤسسات لتطوير خدمات مالية جديدة، أي الخدمات المالية التي لا يتم تقديمها في بلدي ولكن تم توفيرها وتنظيمها في بلدان أو مناطق أخرى؛
استمر في تحسين البرنامج التجريبي "Cross-border Wealth Management Connect" في منطقة خليج قوانغدونغ وهونج كونج وماكاو الكبرى لدعم سكان البر الرئيسي في منطقة خليج قوانغدونغ وهونج كونج وماكاو الكبرى لشراء استثمارات مؤهلة والمنتجات التي تبيعها المؤسسات المالية في هونغ كونغ وماكاو توسع نطاق المؤسسات المشاركة ومجموعة المنتجات الاستثمارية المؤهلة؛
على أساس الامتثال الحقيقي، يُسمح بتحويل جميع التحويلات المتعلقة باستثمارات المستثمرين الأجانب في المناطق التجريبية والتي تكون صحيحة وممتثلة، بحرية من وإلى دون تأخير. وتشمل هذه التحويلات: أرباح المساهمات الرأسمالية، وأرباح الأسهم، والفوائد، والأرباح الرأسمالية، والإتاوات، ورسوم الإدارة، ورسوم التوجيه الفني والرسوم الأخرى.
بموجب السياسة الجديدة، قد يتم تضمين المنتجات المتعلقة بالأصول الافتراضية في المعاملات المالية عبر الحدود الإدارة، وفي الوقت نفسه، فإن الجمع بين تقنية blockchain والتمويل التقليدي يخلق إمكانيات جديدة. من المتوقع أن يصبح التعاون بين المؤسسات المالية الأجنبية وشركات blockchain، خاصة في مجال RWA، وسيلة مهمة للشركات المحلية لتوسيع قنوات التمويل.
وفيما يلي النص الأصلي للرأي:
من أجل التنفيذ الشامل لروح مؤتمر العمل المالي المركزي، تنفيذ "العديد من التدابير بشأن تجريب التوافق مع المعايير الدولية العالية في المناطق التجريبية للتجارة الحرة المشروطة وموانئ التجارة الحرة لتعزيز الانفتاح المؤسسي" و"السياسة الشاملة" المواءمة مع القواعد الاقتصادية والتجارية الدولية عالية المعايير ""الخطة الشاملة لتعزيز الانفتاح المؤسسي رفيع المستوى لمنطقة التجارة الحرة التجريبية في الصين (شنغهاي)،" يتم طرح الآراء التالية بشأن المشاريع الرائدة في المجال المالي لتتماشى مع المعايير الدولية معايير عالية وتعزيز الانفتاح المؤسسي في المناطق التجريبية للتجارة الحرة المؤهلة وموانئ التجارة الحرة.
(بما في ذلك شانغهاي وقوانغدونغ وتيانجين وفوجيان ومنطقة بكين التجريبية للتجارة الحرة وميناء هاينان للتجارة الحرة، قامت اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة بتشكيل اتخذت ترتيبات واضحة، ومنطقة التعاون العميق هينجكين قوانغدونغ-ماكاو، ومنطقة التعاون في صناعة الخدمات الحديثة تشيانهاي شنتشن-هونغ كونغ، وقوانغتشو نانشا وغيرها من منصات التعاون المهمة المفتوحة على هونغ كونغ وماكاو والتي تتولى المهمة المهمة المتمثلة في الانفتاح على العالم الخارجي strong>، والتي يشار إليها فيما بعد مجتمعة باسم المناطق التجريبية)
< h2 style="text-align: left;">السماح للمؤسسات المالية ذات التمويل الأجنبي بتطوير خدمات مالية جديدة من نفس نوع المؤسسات المالية ذات التمويل الصيني
(1) النظام الجديد الخدمات المالية المشار إليها في هذا الرأي تشير إلى الخدمات المالية التي لا يتم تقديمها في بلدي ولكن تم تقديمها وتنظيمها في بلدان أو مناطق أخرى.
يتبع تطوير الخدمات المالية الجديدة مبدأ الاتساق الداخلي والخارجي باستثناء الخدمات المالية الجديدة المحددة التي تشمل الأمن القومي والأمن المالي وغيرها العوامل، إذا سمح للصين بذلك: إذا نفذت المؤسسات المالية ذات التمويل الأجنبي المشروع، فيجب السماح للمؤسسات المالية ذات التمويل الأجنبي في المناطق التجريبية بتنفيذ المشروع.
يمكن أن يكون نموذج التطوير المحدد للخدمات المالية الجديدة عبارة عن نموذج ترخيص أو نموذج تجريبي.
(2)إذا تم تنفيذ خدمة مالية جديدة في شكل ترخيص، فيمكن لقسم الإدارة المالية تحديد التنفيذ وذلك وفقاً لمبدأ الاتساق الداخلي والخارجي وصلاحياتها نوع وطبيعة المؤسسة لهذه الخدمة المالية الجديدة وشرط الحصول على ترخيص لمزاولة هذه الخدمة.
يجب على إدارة الإدارة المالية اتخاذ القرار خلال فترة زمنية معقولة ولا يجوز لها منح الإذن إلا لأسباب حكيمة.
(3)إذا تم إطلاق خدمة مالية جديدة في شكل تجريبي، فيجب دعم المؤسسات المالية الأجنبية المؤهلة بشكل فعال من أجل المشاركة ولا يجوز استبعاد المؤسسات المالية الأجنبية من النطاق التجريبي.
إذا كانت المؤسسات التجريبية لا تتضمن مؤسسات مالية أجنبية، فيجب تقديم التوضيحات ذات الصلة مع الأسباب الكافية.
سيتم اتخاذ القرار خلال 120 يومًا بناءً على طلب المؤسسة المالية لتنفيذ الخدمات ذات الصلة
( 4) وفقًا لمبدأ الاتساق الداخلي والخارجي، يجب تقديم الطلبات الكاملة والمطلوبة قانونًا من قبل المؤسسات المالية الخارجية والمستثمرين في المؤسسات المالية الخارجية ومقدمي الأعمال المالية عبر الحدود لتطوير الخدمات المالية في البلاد. يجب مراجعة المناطق التجريبية خلال 120 يومًا من تاريخ اتخاذ القرارات وإخطار المتقدمين على الفور.
إذا لم يتم اتخاذ القرار في غضون 120 يومًا، فيجب إرسال التوضيح إلى مقدم الطلب في الوقت المناسب. وإذا تجاوزت المهلة التي تحددها القوانين أو اللوائح الإدارية 120 يوما، يجب اتخاذ القرار خلال المهلة.
(5)تحسين خدمات الموافقة الإدارية المتعلقة بالأوراق المالية والخدمات المالية الآجلة.
تم تقليص الحد الزمني للموافقة على شركات إدارة الصناديق وشركات العقود الآجلة من 180 يومًا إلى 120 يومًا.
(6)تحسين خدمات الموافقة الإدارية المتعلقة بالخدمات المالية المصرفية والتأمينية. وسيتم تحسين عملية المراجعة والموافقة، وتحسين خدمات المراجعة والموافقة، وسيتم تقصير الحد الزمني للمراجعة والموافقة للبنوك الأجنبية ومؤسسات التأمين الأجنبية التي سيتم إنشاؤها في المناطق التجريبية من 180 يومًا إلى 120 يومًا.
دعم الشراء عبر الحدود لأنواع معينة من الخدمات المالية الخارجية وفقًا للقانون
(VII )وفقًا لالتزام بلدي بالانضمام إلى منظمة التجارة العالمية (WTO)، فإن المجالات المفتوحة حاليًا للتسليم عبر الحدود هي: الصناعة المصرفية التي تسمح بتوفير المعلومات المالية ونقلها عبر الحدود ومعالجة البيانات المالية والبرامج ذات الصلة والاستشارات والوساطة والخدمات الإضافية الأخرى.
يسمح لصناعة التأمين بتقديم خدمات إعادة التأمين والشحن الدولي والنقل الجوي وتأمين النقل وكبار وسطاء التأمين التجاري والشحن الدولي والنقل الجوي ووسطاء تأمين النقل و وسطاء إعادة التأمين.
(8)على أساس الامتثال الحقيقي، يمكن للمؤسسات والأفراد في المناطق التجريبية التعامل مع وثائق التأمين الحالية عبر الحدود وفقًا مع القانون تسوية الأموال عبر الحدود مثل التجديدات والمطالبات وتنازلات التأمين.
(9) الاستمرار في تحسين البرنامج التجريبي "اتصال إدارة الثروات عبر الحدود" في منطقة خليج قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو الكبرى لدعم البر الرئيسي المقيمون في منطقة خليج قوانغدونغ وهونج كونج وماكاو الكبرى من خلال مؤسسات الخدمات المالية في هونج كونج وماكاو يشترون المنتجات الاستثمارية المؤهلة التي تبيعها المؤسسات المالية في هونج كونج وماكاو. توسيع نطاق المؤسسات المشاركة والمنتجات الاستثمارية المؤهلة.
(10)إنشاء منطقة للخدمات المالية في ماكاو في حي ماكاو الجديد في هينجكين، قوانغدونغ-ماكاو منطقة التعاون العميق، وفقًا للقانون على أساس الامتثال، تستكشف توفير الخدمات المالية ذات الصلة لسكان الأحياء الجديدة في ماكاو بموجب نموذج الحصول على العملة المزدوجة للرنمينبي وماكاو باتاكا.
تسهيل التحويلات والتحويلات المالية والتحويلات المالية المتعلقة بالاستثمار للمستثمرين الأجانب
( 11) على أساس الالتزام الحقيقي، يُسمح بتحويل جميع التحويلات المتعلقة باستثمارات المستثمرين الأجانب في المناطق التجريبية والتي تكون صحيحة ومتوافقة، بحرية من وإلى دون تأخير. تشمل هذه التحويلات: المساهمات الرأسمالية، والأرباح، والفوائد، والمكاسب الرأسمالية، والإتاوات، ورسوم الإدارة، ورسوم التوجيه الفني والرسوم الأخرى؛
العائدات من بيع كل أو جزء من الاستثمار، ومن تصفية كل أو جزء من المدفوعات المقدمة بموجب العقود، بما في ذلك اتفاقيات القروض؛ والتعويضات المستلمة وفقًا للقانون؛
(12)في إطار إطار الإدارة الاحترازية الكلية، الاستمرار في تحسين راحة معاملات الاستثمار الأجنبي كاملة العملية في المجالات التجريبية وتوجيه البنوك التجارية. تعزيز مراجعة الأعمال والتأكد من أن إيصالات ومدفوعات الأموال المقابلة لها أساس حقيقي وقانوني للمعاملات.
(13) دعم المجالات التجريبية لتشمل المزيد من المؤسسات المؤهلة ذات الاستثمار الأجنبي في تغطية السياسات التجريبية لتسهيل التجارة والاستثمار، وتحسين مستوى تسهيل التسوية للمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي.
(14) بناء نظام حساب تجارة حرة متعدد الوظائف في ميناء التجارة الحرة في هاينان والتعاون العميق بين هنغكين وقوانغدونغ وماكاو منطقة لتعزيز مستوى الحرية والراحة في تدفقات رأس المال عبر الحدود.
تحسين الترتيبات الخاصة بتدفق البيانات المالية عبر الحدود
(15 ) strong> تسهيل وتوحيد تدفق البيانات عبر الحدود من المؤسسات المالية في المناطق التجريبية، في إطار نظام إدارة أمان نقل البيانات الوطني عبر الحدود، واستكشاف وتشكيل معيار امتثال موحد عبر الحدود. تدفق البيانات المالية، وتوضيح قواعد تدفق البيانات المالية عبر الحدود، والسماح للمناطق التجريبية للمؤسسات المالية بنقل البيانات المطلوبة للعمليات اليومية في الخارج وفقًا للقانون.
قد يتم اتخاذ تدابير إدارية لنقل البيانات المالية عبر الحدود لحماية أمن البيانات وأمن المعلومات الشخصية أو بناءً على اعتبارات حكيمة. استكشاف إنشاء نظام "القائمة البيضاء" لتداول البيانات المالية عبر الحدود، وإدراج البيانات في المجالات التجريبية التي تمت دراستها جيدًا واعتمادها من قبل الإدارات الوطنية ذات الصلة في "القائمة البيضاء".
استنادًا إلى احتياجات نقل البيانات عبر الحدود للمؤسسات المالية في المنطقة التجريبية للتجارة الحرة، يحتاج البحث إلى تضمين تقييم أمان تصدير البيانات، ومعيار تصدير المعلومات الشخصية العقد ونطاق إدارة شهادة حماية المعلومات الشخصية لإجراء تقييمات أمنية عبر الحدود للبيانات المهمة والمعلومات الشخصية في المجال المالي بكفاءة.
(16) صياغة قواعد ومعايير لتصنيف البيانات وتصنيفها في المجال المالي، ودراسة ونشر كتالوجات البيانات المهمة في المجال المالي الميدان، وحث وتوجيه المؤسسات المالية على تنفيذ تحديد البيانات الهامة وإعداد التقارير، وتقارير تقييم أمن تصدير البيانات، والعمل المتعلق بالحماية الأمنية للبيانات المالية عبر الحدود.
(17) دعم المؤسسات المالية ومقدمي خدمات الدفع في المجالات التجريبية للبحث وإطلاق معايير دولية متقدمة لأنظمة الدفع الإلكترونية، وتنفيذ ما يلي: مصادقة الحدود والتحقق من الهويات الرقمية، ودعم إدخال مؤسسات الدفع الإلكتروني في الخارج وفقا للقوانين واللوائح، ودراسة وتحسين نظام مصادقة الهوية الرقمية بما يتماشى مع المعايير الدولية.
(18)لاستيراد أو توزيع أو بيع أو استخدام البرامج المالية للسوق الشامل (باستثناء البرامج المالية) للبنية التحتية الحيوية للمعلومات في الميدان) والتي تحتوي على منتجات البرامج المالية هذه، لا يجوز للإدارات ذات الصلة وموظفيها طلب نقل أو الحصول على رموز مصدر البرامج المالية ذات الصلة المملوكة للمؤسسات أو الأفراد كشرط.
تعزيز الإشراف المالي بشكل شامل ومنع المخاطر المالية وحلها بشكل فعال
(19 )تحسين نظام مراقبة المخاطر والإنذار المبكر والوقاية والحل.
تعزيز تحديد المخاطر المالية الرئيسية ومنع المخاطر المالية النظامية في المجالات التجريبية، وتعزيز التنسيق التنظيمي المالي بين الإدارات في المجالات التجريبية، وتعزيز التنسيق بين الإدارات الإيرادات والمدفوعات عبر الحدود: جمع ومراقبة واستخدام بيانات الأعمال، وتكثيف الحملة على الأنشطة المالية غير القانونية، وتحسين آلية الاستجابة لحالات الطوارئ للمخاطر المالية.
(20)إنشاء آلية لتسوية النزاعات عبر الحدود بما يتماشى مع القواعد الدولية.
تحسين نظام حماية حقوق ومصالح المستهلكين الماليين، ودعم تطوير خدمات التحكيم والوساطة الدولية في المجالات التجريبية، واستكشاف توفير خدمات متنوعة ومتنوعة آليات حل النزاعات الدولية عبر الحدود. إنشاء منصة "الوساطة التجارية + التحكيم الدولي" الشاملة والمتنوعة والدولية لتسوية المنازعات المالية.
يتم تنفيذه في إطار ترتيبات الشراكة الاقتصادية (CEPA). ويجب على جميع الإدارات ذات الصلة والمجالات التجريبية تعزيز التنظيم والتنفيذ، وإجراء تقييمات الفعالية، وتلخيص التجارب في الوقت المناسب وتكرارها وتعزيزها. ص>