أقر مجلس النواب الأميركي مشروع قانون تمويل مؤقت، ما يمثل بداية "إعادة فتح طويلة" للحكومة.

تشاو ينغ، وول ستريت إنسايتس

في الثاني عشر من نوفمبر بالتوقيت المحلي، أقر مجلس النواب الأمريكي مشروع قانون مؤقت لتمويل الحكومة الفيدرالية كان قد أقره مجلس الشيوخ سابقًا، متخذًا خطوة حاسمة نحو إنهاء أطول إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة.

سيوفر مشروع القانون تمويلًا مستمرًا للحكومة الفيدرالية، مما يضمن حصول معظم الوكالات الحكومية على أموال تشغيلية حتى 30 يناير 2026. وصرح البيت الأبيض أن الرئيس ترامب سيوقع على مشروع القانون مساء اليوم الثاني عشر، مما يسمح للحكومة باستئناف عملياتها بالكامل.

استمر هذا الإغلاق، الذي بدأ في الأول من أكتوبر، لمدة 43 يومًا، مما أجبر مئات الآلاف من الموظفين الفيدراليين على أخذ إجازة أو العمل بدون أجر. ساهم في الإغلاق الحكومي تأخير الرحلات الجوية، واضطرابات إصدار البيانات الاقتصادية الرئيسية، والتهديدات التي طالت المساعدات الغذائية لملايين الأسر، وإغلاق المتنزهات الوطنية والمتاحف. أعرب رئيس مجلس النواب مايك جونسون عن تفاؤله بشأن إقرار مشروع القانون، كما أعربت كتلة الحرية في مجلس النواب عن دعمها. كان الديمقراطيون في مجلس الشيوخ قد أصرّوا سابقًا على أن أي اتفاق لإعادة فتح الحكومة يجب أن يشمل تمديدًا لإعانات قانون الرعاية الصحية الميسرة (ACA)، لكن في النهاية غيّر ثمانية من أعضاء الكتلة الديمقراطية موقفهم، مؤيدين مقترحًا جمهوريًا بإعادة فتح الحكومة أولًا، ثم التصويت على إعانات الرعاية الصحية في منتصف ديسمبر. حثّ زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب الأعضاء على معارضة مشروع القانون، بحجة افتقاره إلى أحكام الرعاية الصحية. بعد انتهاء الإغلاق، ستواجه الحكومة عملية إعادة فتح طويلة. قد تستغرق العودة إلى العمليات الطبيعية أيامًا أو حتى أكثر من أسبوع؛ وسيحتاج نظام الرواتب إلى تحديث لسداد رواتب متأخرة لأسابيع، كما سيحتاج إلى تسوية تراكم الاعتمادات وطلبات القروض ومكالمات العملاء. صرّح وزير النقل شون دافي بأن قيود الرحلات الجوية ستبدأ في الرفع خلال أسبوع من إعادة فتح الحكومة، قبيل ذروة السفر في عيد الشكر. ويقدّر مكتب الميزانية في الكونغرس أن الإغلاق الذي استمر ستة أسابيع سيقلل الناتج المحلي الإجمالي للربع الأخير بنسبة 1.5 نقطة مئوية، مما سيؤدي في النهاية إلى خسارة صافية تُقدّر بنحو 11 مليار دولار. ولم يُؤدِّ جدلٌ في اللحظة الأخيرة إلى إيقاف العملية. وقد أثار بندٌ في مشروع القانون يسمح لأعضاء مجلس الشيوخ بالمطالبة بتعويض قدره 500 ألف دولار من المحققين الفيدراليين مقابل جمع سجلات هواتفهم دون علمهم، ردود فعلٍ عنيفة من المشرعين من كلا الحزبين قبل التصويت. ويُعتقد أن هذا البند مُصمَّم لثمانية أعضاء في مجلس الشيوخ تم الحصول على سجلاتهم خلال تحقيق المستشار الخاص السابق جاك سميث في تلاعب ترامب المزعوم بانتخابات 2020. وصرح العديد من المشرعين الجمهوريين بأنهم لا يريدون تأخير إعادة فتح الحكومة بمعارضة البند، ويعتزمون إلغاؤه من خلال تشريع منفصل لاحقًا. وصرح جونسون يوم الأربعاء بأن الجمهوريين سيقدمون مشروع قانون منفصل الأسبوع المقبل لإلغاء هذا البند. أشادت كتلة الحرية في مجلس النواب بحزمة المخصصات في مذكرة، واصفةً إياها بـ"النصر الكامل لمؤسسة التمويل الصحي، والقيادة المحافظة، ورسالتها". وصرحت النائبة فيكتوريا سبارتز، الجمهورية التي صوّتت ضد مشروع قانون التمويل المؤقت في سبتمبر، بأنها ستصوت لصالح مشروع القانون. يتمتع الجمهوريون بأغلبية ضئيلة في مجلس النواب، ومن المتوقع أن يعارض معظم الديمقراطيين مشروع القانون، لكن من بين المنشقين المحتملين عضو مجلس النواب عن ولاية مين، جاريد غولدن، وعضو مجلس النواب عن ولاية تكساس، هنري كويلار. وصرح زعيم الأقلية في مجلس النواب، حكيم جيفريز، بأن الديمقراطيين سيواصلون الضغط من أجل تشريع لتمديد دعم الرعاية الصحية، بما في ذلك مشروع قانون جديد يمدد الدعم لمدة ثلاث سنوات. وقال في مؤتمر صحفي يوم الأربعاء إن الديمقراطيين سيضغطون على الجمهوريين لدعم الاقتراح. وأضاف: "هذه المعركة لم تنتهِ بعد". قد تستغرق عملية إعادة فتح الحكومة أيامًا أو حتى أسابيع. ولا يمكن أن تبدأ إعادة فتح الحكومة رسميًا إلا بعد إقرار مشروع قانون المخصصات في الكونغرس وتوقيع الرئيس ترامب عليه. قد يُقرّ مجلس النواب التشريع الذي وافق عليه مجلس الشيوخ مساء الأربعاء، لكن العديد من الوكالات قد لا تستأنف عملياتها حتى يوم الجمعة أو حتى يوم الاثنين، وذلك بحسب سرعة العملية التشريعية. وقد حذّر مسؤولون فيدراليون من أن بعض القيود المتعلقة بالإغلاق ستظل سارية. وصرح وزير النقل دافي يوم الأربعاء بأن قيود الرحلات الجوية ستبدأ في الرفع خلال أسبوع من إعادة فتح الحكومة، وهو جدول زمني يسبق ذروة السفر في عيد الشكر. وصرح إد باستيان، الرئيس التنفيذي لشركة دلتا للطيران، يوم الأربعاء بأن السفر في عطلة عيد الشكر سيكون "رائعًا". وبينما سيحصل الموظفون الفيدراليون على رواتب متأخرة، حذّرت الوكالات من أن إعادة حساب الرواتب قد تستغرق وقتًا. ويُلزم قانون صدر عام 2019 الوكالات بدفع رواتب الموظفين كاملةً عن فترة الإغلاق "في أسرع وقت ممكن" بعد انتهاء انقطاع التمويل. ولكن بعد إغلاق عام 2019، استغرق مراقبو الحركة الجوية ما بين شهرين إلى شهرين ونصف للحصول على تعويض كامل، وفقًا لما ذكره نيك دانيلز، رئيس الرابطة الوطنية لمراقبي الحركة الجوية. ووعد دافي بأن الأمر سيكون أسرع هذه المرة. قال إن المراقبين الماليين سيستلمون 70% من رواتبهم المتأخرة خلال 24 إلى 48 ساعة من إعادة فتح الحكومة، على أن يُدفع الباقي بعد حوالي أسبوع. من الصعب القضاء على التأثير الاقتصادي تمامًا. صرّح جريجوري داكو، كبير الاقتصاديين في شركة المحاسبة EY، بأن هذا يُمثل حافزًا أكثر منه صدمة للاقتصاد، لكن الحافز يزداد أهمية. سيترك إغلاق الحكومة لأكثر من بضعة أسابيع أثرًا دائمًا على الاقتصاد، ونحن بدأنا نرى ذلك للتو. أظهر تقرير صدر الشهر الماضي عن مكتب الميزانية بالكونجرس أن التأثير الإجمالي لإغلاق لمدة ستة أسابيع سيقلل نمو الناتج المحلي الإجمالي في الربع الرابع بنسبة 1.5 نقطة مئوية. ستعكس إعادة فتح الحكومة معظم هذا التأثير، حيث سيتم صرف الرواتب المتأخرة للموظفين. ومع ذلك، سيؤدي ذلك في النهاية إلى خسارة صافية في الناتج المحلي الإجمالي تبلغ حوالي 11 مليار دولار. لن تتم إعادة جدولة بعض خطط السفر الملغاة، ولن يتمكن بعض المتعاقدين الفيدراليين من تعويض جميع الخسائر. لن يوفر الإغلاق أموالًا للحكومة. أظهر تقرير صادر عن مجلس الشيوخ من الحزبين عام ٢٠١٩ أن الإغلاق الحكومي كلّف الولايات المتحدة أكثر من ٣٠٠ مليون دولار من الأعمال الإدارية الإضافية، وإيرادات مفقودة، ورسوم تأخير. علاوة على ذلك، وبينما سرّح البيت الأبيض آلاف الموظفين خلال فترة الإغلاق، فإن التشريعات التي تُموّل الحكومة تُلزم بإعادة توظيفهم. سيتلقى الموظفون الفيدراليون رواتب متأخرة بغض النظر عن فترة عملهم. سيستأنف برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (طوابع الطعام) دورات الدفع العادية بعد أسابيع من عدم اليقين، إثر اضطرار الولايات إلى تأجيل وتقنين الاستحقاقات. لكن هذا لن يحدث فورًا: إذ تقول الولايات إنها تحتاج إلى ما يصل إلى أسبوع لتحديث سجلات المستفيدين وشحن بطاقات الخصم. ومع وجود مزودَي بطاقات رئيسيَين فقط، قد تنشأ اختناقات عندما تسعى كل ولاية في وقت واحد للحصول على استحقاقات إضافية. كما أدى الإغلاق الحكومي إلى إلغاء أو تأخير إصدار البيانات الاقتصادية. والأهم من ذلك، أن نقص الإحصاءات الجديدة حول الأسعار والتوظيف يُخلّف فجوة في البيانات لدى صانعي السياسات، مما قد يُشوّه التوقعات لأشهر قادمة. ويُقدّر المحللون أن كل أسبوع من الإغلاق الحكومي يُكلّف الاقتصاد ما بين ١٠ مليارات و١٥ مليار دولار. في حين يمكن عكس الرواتب المتأخرة والإنفاق الفيدرالي المعلق، يقول خبراء الاقتصاد إن بعض تكاليف هذا الإغلاق القياسي لن يتم تعويضها أبدًا.