المصدر: أبحاث البنك الصناعي، المؤلف: تشانغ لي هان، جيو يووي، لو تشنغوي
الملخص
ترتفع الحمائية التجارية في الولايات المتحدة كل بضعة عقود. يمكن أن تُعزى أهداف السياسة التجارية إلى ثلاثة عناصر: الإيرادات، والقيود، والمعاملة بالمثل. وبناء على ذلك، يمكن تقسيم السياسة التجارية للولايات المتحدة منذ تأسيسها إلى ثلاث مراحل: المرحلة الأولى هي فترة الحماية التجارية من عام 1789 إلى عام 1933، والتي شهدت خلالها التعريفات الجمركية تقلبات كبيرة. بين الحرب الثورية الأمريكية والحرب الأهلية، كانت البلاد لا تزال في المراحل الأولى من التصنيع، وكانت حماية الصناعات الناشئة وزيادة الإيرادات المالية من الأسباب الرئيسية التي دفعت الولايات المتحدة إلى رفع التعريفات الجمركية. في الفترة من عام 1863 إلى عام 1933، ومع تنوع مصادر الضرائب، أصبح حماية الصناعات والدفاع عن معيار الذهب من الأسباب الرئيسية التي دفعت الولايات المتحدة إلى رفع التعريفات الجمركية. أما الفترة الثانية فهي فترة التجارة الحرة من عام 1934 إلى عام 1973، عندما نضجت الصناعة الأميركية، وأصبح تعزيز الصادرات من خلال الاتفاقيات المتبادلة هو الهدف الرئيسي، وانخفضت مستويات التعريفات الجمركية بشكل كبير. ولكن في أوائل سبعينيات القرن العشرين، عندما ضعفت القوة النسبية للصناعة الأميركية وأصبح ميزان مدفوعاتها الدولية غير متوازن، ارتفعت الحمائية التجارية من جديد. ثالثا، منذ عام 1974، دخلت الولايات المتحدة مرحلة جديدة من السياسة التجارية تتسم بانخفاض التعريفات الجمركية ولكن مع وجود حواجز غير جمركية معقدة.
إن الصعود والهبوط المتكرر للحمائية التجارية في الولايات المتحدة يظهران أن: أولاً، حماية الصناعات المحلية، وتحسين ميزان المدفوعات الدولي، وخفض العجز المالي هي الدوافع الثابتة للحمائية التجارية. ثانيا، إن سياسة التعريفات الجمركية المرتفعة التي تتعارض مع الاتجاه التاريخي محكوم عليها بأنها غير مستدامة، ومع تعمق العولمة، أصبحت مدة التعريفات الجمركية المرتفعة أقصر فأقصر. لقد وصلت تعريفات البشاعة، وتعريفات سموت-هاولي، والتعريفات الجمركية المرتفعة التي فرضها نيكسون، إلى ذروتها بعد خمسة أعوام، وأربعة أعوام، وأقل من عام على التوالي. ولم تستمر سوى تعريفة دينغلي لفترة أطول، حيث تزامنت مع زيادة كبيرة في إنتاج الذهب العالمي. ثالثا، إن الأسباب المباشرة لنهاية التعريفات الجمركية المرتفعة أكثر تعقيدا. إن استياء الشعب الأميركي من الأسعار المرتفعة، والمعارضة من جانب جماعات المصالح المحلية، والتدابير المضادة من جانب الشركاء التجاريين، قد تؤدي جميعها إلى نقطة تحول في سياسة الحماية التجارية. رابعا، عادة ما تكون نقاط التحول في سياسات التعريفات الجمركية مصحوبة بتغييرات جوهرية في النظام النقدي، مثل انخفاض حاد في قيمة الدولار الأميركي أو زيادة كبيرة في إنتاج الذهب. وهذا يعني أنه قد يكون هناك توازن بين الأنظمة النقدية والتعريفات الجمركية، ولابد في نهاية المطاف من تصحيح الاختلالات المفرطة في ميزان المدفوعات.
1. يعتقد إروين (2017) أن غرض السياسة التجارية الأمريكية في التاريخ يمكن أن يُعزى إلى ثلاثة "Rs": الإيرادات، والقيود، والمعاملة بالمثل. ومن بينها، من حيث الدخل، يمكن للتعريفات الجمركية أن تزيد الإيرادات المالية للحكومة؛ من حيث القيود، يمكن للتعريفات الجمركية أن تحد من الواردات الأجنبية لتحقيق غرض حماية الصناعات المحلية؛ ومن حيث المعاملة بالمثل، فإن التوصل إلى اتفاقية معاملة بالمثل في الرسوم الجمركية مع الدول الأجنبية يمكن أن يعزز الصادرات الأميركية. وبناء على الأغراض الثلاثة المذكورة أعلاه، وبالنظر إلى تاريخ الولايات المتحدة منذ تأسيسها، يمكن تقسيم موقف الولايات المتحدة من التعريفات الجمركية وقضايا التجارة إلى ثلاث مراحل رئيسية. 1.1 فترة الحماية التجارية
بين عامي 1789 و1933، كانت الولايات المتحدة في مرحلة التصنيع التدريجي والانطلاق الاقتصادي. ومن أجل حماية الصناعات المحلية، سادت سياسة الحماية التجارية في الولايات المتحدة. خلال هذه الفترة، ساهمت عوامل مثل جمع الأموال العسكرية والدفاع عن معيار الذهب في تعزيز الاتجاهات الحمائية المحلية في الولايات المتحدة. وقد يصبح التباطؤ الاقتصادي وارتفاع الأسعار دافعاً لخفض التعريفات الجمركية، كما أن نظام سعر الصرف الأكثر مرونة (التخلي عن معيار الذهب) سيمهد الطريق لخفض التعريفات الجمركية. 1.1.1 بعد الحرب الثورية وقبل الحرب الأهلية: حماية الصناعات الناشئة وجمع الأموال العسكرية
من عام 1789 إلى عام 1862، وهو ما يتوافق تقريبًا مع الفترة بين الحرب الثورية الأمريكية والحرب الأهلية، كانت الولايات المتحدة لا تزال في المراحل الأولى من التصنيع. كانت حماية الصناعات الناشئة وزيادة الإيرادات المالية السببين الرئيسيين وراء قيام الولايات المتحدة برفع التعريفات الجمركية. خلال هذه المرحلة، تساهم التعريفات الجمركية عادة بنحو 90% من الإيرادات المالية للولايات المتحدة، وتنفذ الولايات المتحدة بشكل أساسي سياسة تعريفات جمركية شاملة خلال هذه المرحلة. ومع ذلك، يمكننا أن نلاحظ أن مستوى التعريفات الجمركية الأميركية تغير بشكل كبير خلال هذه الفترة. ويرجع هذا إلى أن التعريفات الجمركية، في حين تحمي تنمية الصناعة الأميركية، أضرت أيضاً بالصادرات الزراعية الأميركية، وبالتالي أضرت بـ"كعكة" جماعات المصالح الجنوبية في الولايات المتحدة.
في عشرينيات القرن التاسع عشر، بدأت الثورة الصناعية الأمريكية تتسارع. في عام 1818، اقترح جيمس مونرو، الرئيس الخامس للولايات المتحدة، في رسالته إلى الكونجرس أن "التعريفات الجمركية ينبغي أن توفر الحماية بشكل خاص للصناعات التحويلية الناشئة والصناعات المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالاستقلال الوطني". في عام 1828، ومن أجل حماية تطور الصناعة الأمريكية، أقرت إدارة آدامز قانون التعريفة الجمركية، مما رفع متوسط مستوى التعريفة الجمركية على المنتجات الأمريكية الخاضعة للضريبة إلى 44.8%. وقد أطلق على قانون التعريفة الجمركية هذا فيما بعد اسم "قانون التعريفة الجمركية البغيض" من قبل جماعات المصالح الجنوبية في الولايات المتحدة.

ونتيجة لتأثير قانون التعريفات الجمركية، أدى قانون التعريفات الجمركية إلى تكثيف الصراعات بين جماعات المصالح في شمال وجنوب الولايات المتحدة. هناك صراع بين المصالح الاقتصادية بين الولايات الصناعية في الشمال والولايات الزراعية في جنوب الولايات المتحدة. تميل الولايات الشمالية إلى فرض تعريفات جمركية عالية لحماية الصناعات المحلية، في حين تعتمد الولايات الجنوبية على تصدير المنتجات الزراعية وتميل إلى فرض تعريفات جمركية منخفضة لتعزيز الصادرات. وسط معارضة من جماعات المصالح الجنوبية، خفض الكونجرس معدلات التعريفات الجمركية مرتين، في عامي 1830 و1832. ومع ذلك، بعد أن وقعت إدارة جاكسون على قانون التعريفات الجمركية لعام 1832، أعلنت ولاية كارولينا الجنوبية أن قانوني التعريفات الجمركية لعامي 1828 و1832 غير دستوريين وهددت بالانسحاب من الحكومة الفيدرالية. في عام 1833، أقر الكونجرس مشروع قانون تسوية ينص على خفض تدريجي للتعريفات الجمركية من عام 1834 إلى عام 1842 حتى يتم خفض جميع التعريفات إلى 20%، وهو ما هدأ مؤقتًا النزاع بشأن التعريفات الجمركية بين جماعات المصالح في الشمال والجنوب. ومع ذلك، ومع تغيير الحكومة والانتخابات، فإن الصراع بين جماعات المصالح في الشمال والجنوب لم يتوقف. شهدت الولايات المتحدة أزمة اقتصادية في عام 1837. وفي عام 1842، تم سن "التعريفة السوداء"، وارتفع مستوى التعريفة الجمركية الأمريكية مرة أخرى. بعد الأزمة الاقتصادية، صدر قانون التعريفة الجمركية ووكر في عام 1846، وتم تخفيض مستوى التعريفة الجمركية في الولايات المتحدة. ولم تندلع الحرب الأهلية الأمريكية إلا في عام 1861. في عام 1861، تم إقرار قانون موريل للتعريفات الجمركية لجمع الأموال للحرب. وعلى خلفية ارتفاع ديون الحكومة الأميركية، فإن حكم الحزب الجمهوري على المدى الطويل بعد الحرب سمح للولايات المتحدة بالحفاظ على مستويات التعريفات الجمركية المرتفعة لفترة طويلة من الزمن. 1.1.2 من الحرب الأهلية إلى الكساد الأعظم: حماية الصناعات والدفاع عن معيار الذهب
من عام 1863 إلى عام 1933، ومع تحسن النظام الضريبي، أصبحت اعتبارات حماية الصناعات والدفاع عن معيار الذهب الأسباب الرئيسية التي دفعت الولايات المتحدة إلى رفع التعريفات الجمركية. في الفترة من عام 1863 إلى عام 1913، ومع مساهمة الضرائب الأخرى (مثل ضرائب الاستهلاك) بشكل أكبر في الإيرادات المالية، انخفضت مساهمة التعريفات الجمركية في الإيرادات المالية الأميركية إلى نحو 50%. بعد إقرار ضريبة الدخل في عام 1913، انخفضت حصة التعريفات الجمركية في الإيرادات المالية الأميركية بشكل أكبر. وفي الفترة من عام 1917 إلى عام 1933، انخفضت حصة التعريفات الجمركية في الإيرادات المالية الأميركية إلى أقل من 20%. وفي الوقت نفسه، يمكننا أن نلاحظ أيضاً أنه منذ عام 1863، كان متوسط التعريفة الجمركية على استيراد جميع السلع الأميركية ومتوسط التعريفة الجمركية على استيراد السلع الخاضعة للضريبة يميلان إلى التباعد، وهو ما يعكس أن الولايات المتحدة بدأت في فرض التعريفات الجمركية على بعض الصناعات بطريقة مستهدفة لحماية تنمية الصناعات المحلية الأميركية. في أواخر عام 1892، أدى انهيار بنك بارينج براذرز إلى هجمة على البنك وتشديد نقدي حاد، مما أدى إلى إفلاس العديد من شركات السكك الحديدية الأمريكية. دخل الاقتصاد الأمريكي في حالة ركود، وانخفض الإنتاج الصناعي الأمريكي بنسبة 17% من ذروته في مايو 1892 إلى أدنى مستوياته في فبراير 1894. وارتفع معدل البطالة من أقل من 4% في عام 1892 إلى أكثر من 12% في عام 1894. وتدفقت كميات كبيرة من الذهب خارج الولايات المتحدة، واهتز النظام النقدي الأمريكي القائم على "معيار الذهب" (إروين، 2017). انتُخب ماكينلي رئيسًا في عام 1896، وفي عام 1897 وقّعت إدارة ماكينلي قانون تعريفة دينجلي، الذي رفع متوسط مستوى التعريفة الجمركية على المنتجات الخاضعة للضريبة في الولايات المتحدة من 40.2% في عام 1896 إلى 52.4% في عام 1899. وكان هذا أعلى متوسط مستوى تعريفة جمركية على السلع الخاضعة للضريبة من الحرب الأهلية الأمريكية إلى الكساد الأعظم في عام 1929. وفي خطابه الافتتاحي، شدد ماكينلي على الحاجة إلى خفض العجز المالي وتعزيز الحماية الجمركية للصناعة الأمريكية. كان ماكينلي يعتقد أن زيادة التعريفات الجمركية من شأنها أن تعمل على تحسين العجز المالي، وعكس تدفق الذهب إلى الخارج، والمساعدة في استعادة الرخاء الوطني وتوفير الحماية للصناعة.

من منظور تأثير قانون التعريفة الجمركية، ولحسن الحظ، وفي نفس الوقت تقريبًا الذي أصدر فيه ماكينلي قانون التعريفة الجمركية، بدأ المعروض العالمي من الذهب في النمو بسرعة مع زيادة المعروض من أستراليا وجنوب إفريقيا وألاسكا. وفي ظل النظام النقدي القائم على "معيار الذهب"، أدى تخفيف الظروف النقدية العالمية إلى تعزيز التعافي الاقتصادي وبدأت أسعار الأصول في الارتفاع مرة أخرى. ومع ذلك، فإن هذا التوقيت المتزامن إلى حد ما أدى إلى الاعتقاد السائد في ذلك الوقت بأن قوانين التعريفة الجمركية التي وضعها ماكينلي كانت مسؤولة عن التعافي الاقتصادي (إروين، 2017).
من عام 1895 إلى عام 1900، تضاعفت قيمة الصادرات المصنعة في الولايات المتحدة، وارتفعت نسبتها من إجمالي الصادرات من 26% إلى 35%. وارتفع حجم الصادرات المصنعة بنسبة مذهلة بلغت 90%. وكان تعافي الاقتصاد العالمي أحد الأسباب وراء ارتفاع الصادرات الأميركية. وقد أدى ارتفاع صادرات السلع المصنعة إلى تعزيز صوت بعض المنتجين المحليين في الولايات المتحدة الذين لديهم احتياجات تصديرية وتساءلوا عن ضرورة فرض رسوم جمركية حمائية عالية لتقييد الواردات، مما أدى في نهاية المطاف إلى ظهور فكرة المعاملة بالمثل كنهج جديد لسياسة التجارة. في الواقع، يسمح القسم الثالث من قانون تعريفة دينجلي للرئيس بخفض التعريفات الجمركية على قائمة محددة من السلع للدول التي تقدم "تنازلات متبادلة" للسلع الأميركية. ولكن في الممارسة العملية، لم يتم التصديق على أغلب المعاهدات المتبادلة مع الدول الأجنبية التي قدمها ماكينلي إلى الكونجرس.
بعد دخول القرن العشرين، أدى ارتفاع تكاليف المعيشة ومشكلة الاحتكار الناجمة عن زيادة التركيز الصناعي في نهاية القرن الماضي إلى إثارة نقاش في المجتمع الأمريكي حول التعريفات الجمركية المرتفعة. وعلى الرغم من تشكك خبراء الاقتصاد في أن التعريفات الجمركية من شأنها أن تؤدي إلى ارتفاع التضخم وزيادة التركيز الصناعي، فإن قوة التقدميين داخل الحزب الجمهوري سادت في نهاية المطاف، وفي عام 1909 أقر الكونجرس قانون التعريفات الجمركية باين-ألدريتش، الذي خفض معدلات التعريفات الجمركية بشكل كبير (إروين، 2017). 1.1.3 الكساد الأعظم: حماية الصناعة والدفاع عن معيار الذهب
لقد أدى الكساد الأعظم في الولايات المتحدة والذي بدأ في عام 1929 مرة أخرى إلى انخفاض في صافي الصادرات الأمريكية وتدفق الذهب إلى الخارج. ومن أجل التخفيف من آثار الكساد الأعظم، اختارت الولايات المتحدة مرة أخرى رفع التعريفات الجمركية، على غرار ما فعلته في أواخر القرن التاسع عشر. في عام 1930، أصدرت إدارة هوفر قانون التعريفة الجمركية سموت-هاولي، الذي عمل على توسيع نطاق ومستوى التعريفات الجمركية على أساس التعريفات الجمركية المرتفعة القائمة. ارتفع متوسط مستوى التعريفات الجمركية على المنتجات الخاضعة للضريبة في الولايات المتحدة من 40.1% في عام 1929 إلى 59.1% في عام 1932. وكانت إدارة هوفر تأمل في حماية الوظائف وتخفيف الأزمة الاقتصادية من خلال رفع التعريفات الجمركية.
من منظور تأثير قوانين التعريفات الجمركية، بعد أن نفذت الولايات المتحدة قانون التعريفات الجمركية سموت-هاولي، فرض الشركاء التجاريون الرئيسيون للولايات المتحدة تعريفات جمركية على الولايات المتحدة. بين عامي 1929 و1933، انخفضت الواردات والصادرات الأمريكية بنسبة تزيد عن 50%. ومع ذلك، فإن انخفاض السلع المستوردة لم يعزز الإنتاج المحلي في الولايات المتحدة. بلغ متوسط معدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة من عام 1929 إلى عام 1933 -7.4%. وفي الوقت نفسه، ارتفع معدل البطالة في الولايات المتحدة بشكل حاد، وشهد الاقتصاد انكماشا حادا. في عام 1933، بلغ معدل البطالة في الولايات المتحدة 24.9%، وكان متوسط مؤشر أسعار المستهلك السنوي بين عامي 1929 و1933 -6.8% على أساس سنوي. في كتاب "حرب التجارة في ثلاثينيات القرن العشرين: سرد للنظام النقدي" الصادر في أبريل 2025، ذكرنا أن سعر الصرف الثابت في ظل معيار الذهب كان جوهر الكساد الاقتصادي الذي بدأ في عام 1929. لذلك، أصبح التخلي عن معيار الذهب وخفض قيمة العملة المحلية أول إجراء سياسي تنفذه دول مختلفة. في سبتمبر 1931، أعلنت بريطانيا تخليها عن معيار الذهب، وانخفضت قيمة الجنيه بنسبة 30%. بحلول عام 1935، انخفض سعر صرف المملكة المتحدة بنسبة 141% مقارنة بسعر صرف الذهب في عام 1929. كما تخلت بعض البلدان التي كانت تربط أسعار صرف عملاتها ارتباطاً وثيقاً بالجنيه الإسترليني، مثل الدنمارك والسويد والنرويج، عن معيار الذهب وخفضت قيمة عملاتها (آيشنغرين وساكس، 1985). وقد أدت هذه الخطوة إلى توسيع المعروض النقدي بشكل فعال، وتخفيف الضغوط الانكماشية، وتعزيز القدرة التنافسية للصادرات، وبالتالي تعزيز التعافي الاقتصادي في البلدان التي تخلت عن معيار الذهب. عندما تخلت بريطانيا لأول مرة عن معيار الذهب، ظلت الولايات المتحدة ملتزمة بمعيار الذهب، وسقط اقتصادها في دوامة من الانكماش والركود. أدى الركود الاقتصادي المستمر إلى شعور الشعب الأمريكي بعدم الرضا بشكل متزايد عن إدارة هوفر، وفي النهاية هزم روزفلت هوفر في الانتخابات الرئاسية عام 1932. بعد وصول روزفلت إلى السلطة، قام بتنفيذ قانون الطوارئ المصرفية وقانون الاحتياطي الذهبي في مارس 1933 ويناير 1934، متخليًا تدريجيًا عن معيار الذهب. وفي وقت لاحق، في يونيو/حزيران 1934، أقر مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ قانون الاتفاقيات المتبادلة لعام 1934، الذي قام بمراجعة قانون التعريفات الجمركية لعام 1930. ويتضمن المحتوى الرئيسي ما يلي: أولاً، يسمح القانون بالتفاوض على اتفاقيات التعريفات الجمركية مع الحكومات أو المؤسسات الأجنبية. يمكن للرئيس توقيع اتفاقيات تجارية مع الحكومات الأجنبية دون موافقة مجلس الشيوخ وتعديل التعريفات الجمركية الحالية وغيرها من التدابير التجارية التقييدية، ولكن الحد الأقصى للتعديل هو 50٪؛ ثانياً، إنها تتبع مبدأ معاملة الدولة الأكثر رعاية غير المشروطة فيما يتصل بالتعريفات الجمركية. بعد إقرار قانون اتفاقيات التجارة المتبادلة، وقعت الولايات المتحدة، من عام 1934 إلى عام 1939، ما مجموعه 22 اتفاقية تجارية مع دول أخرى بهدف خفض التعريفات الجمركية الخاصة بها (تان، 2010). انخفض متوسط معدل التعريفة الجمركية على السلع الخاضعة للضريبة في الولايات المتحدة من 59.1% في عام 1932 إلى 37.3% في عام 1939. 1.2 فترة التجارة الحرة من عام 1934 إلى عام 1973، كانت الولايات المتحدة بالفعل أكبر دولة صناعية في العالم. خلال هذه الفترة، رفعت الولايات المتحدة عالياً راية التجارة الحرة وعززت الصادرات الأميركية من خلال اتفاقيات متبادلة. ولكن في أوائل سبعينيات القرن العشرين، عندما ضعفت القوة النسبية للصناعة الأميركية وأصبح ميزان المدفوعات غير متوازن، ارتفعت الحمائية التجارية من جديد. ومنذ صدور قانون اتفاقيات التجارة المتبادلة في عام 1934، خفضت الولايات المتحدة التعريفات الجمركية لتعزيز التجارة من خلال أنظمة التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف، وحافظت على مستوى تعريفة منخفض لفترة طويلة من الزمن. من أجل التعامل مع الركود الاقتصادي المحلي والنمو السريع للعجز المالي وتدهور ميزان المدفوعات وأزمة الدولار، أطلقت إدارة نيكسون "الخطة الاقتصادية الجديدة" في عام 1971، والتي تضمنت بشكل رئيسي ضوابط الأجور والأسعار، وتعليق تحويل الذهب والدولار، وفرض تعريفة جمركية إضافية بنسبة 10٪ على جميع السلع المستوردة الخاضعة للضريبة. ومن بين هذه التدابير، تهدف ضوابط الأجور والأسعار إلى السيطرة على التضخم، كما يهدف تعليق قابلية تحويل الذهب والدولار الأميركي إلى تخفيف أزمة الدولار الأميركي الناجمة عن التدفق المستمر للذهب بموجب نظام بريتون وودز، كما تهدف التعريفة الجمركية الإضافية بنسبة 10% على جميع السلع المستوردة الخاضعة للضريبة إلى التخفيف من تدهور ميزان المدفوعات. استخدم نيكسون التعريفة الجمركية الإضافية بنسبة 10% كأداة للتفاوض، محاولاً إلغاء التعريفة الإضافية في مقابل رفع قيمة عملات البلدان الأخرى.


ومن خلال تأثير الخطة، لعبت "الخطة الاقتصادية الجديدة" دورًا معينًا في استقرار الاقتصاد والسيطرة على التضخم على المدى القصير. ارتفع معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة من 5.2% في عام 1970 إلى 10.2% في عام 1972، وانخفض معدل نمو مؤشر أسعار المستهلك على أساس سنوي من 5.7% في عام 1970 إلى 3.2% في عام 1972. ثم عاد الركود التضخمي، وفي عام 1974 انخفض معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة إلى 8.8%، بينما ارتفع مؤشر أسعار المستهلك مرة أخرى إلى 11.0% على أساس سنوي. في نهاية عام 1971، توصلت الولايات المتحدة وشركاؤها التجاريون إلى اتفاقية سميثسونيان، التي انخفضت بموجبها قيمة الدولار مقابل الذهب، وارتفعت قيمة العملات الأجنبية الأخرى مقابل الدولار، وألغت الولايات المتحدة التعريفة الجمركية البالغة 10%. ولكن سعر الصرف الذي تم تحديده في اتفاقية سميثسونيان لم يدوم طويلا. وفي عام 1973، حدثت أزمة الدولار الأميركي مرة أخرى، وانهار نظام بريتون وودز. 1.3 فترة الحواجز غير الجمركية تحت غطاء التجارة الحرة: منذ عام 1974، عملت الولايات المتحدة على حماية اقتصادها من خلال إقامة حواجز غير جمركية مع الحفاظ على مستوى تعريفة جمركية إجمالي منخفض نسبياً. من عام 1975 إلى عام 2018، ظل متوسط مستوى التعريفة الجمركية على المنتجات الخاضعة للضريبة في الولايات المتحدة أقل من 6%. منذ عام 2019، ارتفع متوسط مستوى التعريفة الجمركية على المنتجات الخاضعة للضريبة في الولايات المتحدة من 5.6% في عام 2018 إلى 7.4% في عام 2023. وخلال هذه الفترة، توسع العجز التجاري الأمريكي بسرعة. في عام 2024، سيبلغ العجز التجاري للولايات المتحدة 9.2 تريليون دولار، وهو ما يمثل 3.1% من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة. في عام 1974، بلغ العجز التجاري الأميركي 4.29 مليار دولار فقط، وهو ما يمثل 0.1% من الناتج المحلي الإجمالي الأميركي في ذلك الوقت.


ثانيًا. ليس من الصعب أن نجد أن سياسة الحماية التجارية ترتفع في الولايات المتحدة كل بضعة عقود. استغرق الأمر 69 عامًا من تعريفة عام 1828 إلى تعريفة دينجلي عام 1897؛ حوالي 33 عامًا من تعريفة سموت-هاولي؛ وبعد 41 عامًا جاءت صدمة نيكسون؛ وبعد 47 عامًا أخرى، بدأ ترامب في إساءة استخدام سياسات التعريفات الجمركية. إن حماية الصناعات المحلية، وتحسين المدفوعات الدولية، وخفض العجز المالي هي الدوافع الثابتة وراء الحمائية التجارية. وفي الأيام الأولى للتصنيع في الولايات المتحدة، كان الدافع لحماية الصناعات المحلية أقوى؛ ومع ذلك، ومع نضوج الاقتصاد الأميركي وتحول الدولار إلى العملة القياسية العالمية، أصبح الخلل بين المدفوعات الدولية والإيرادات والنفقات المالية تدريجيا حافزاً للحمائية التجارية. ومع ذلك، فإن سياسة التعريفات الجمركية المرتفعة التي تتعارض مع تيار التاريخ محكوم عليها بأن تكون غير مستدامة، ومع تعمق العولمة، أصبحت مدة التعريفات الجمركية المرتفعة أقصر فأقصر. بعد خمس سنوات من فرض التعريفات الجمركية البغيضة، في عام 1833، أقر الكونجرس الأمريكي مشروع قانون تسوية لتخفيض التعريفات الجمركية؛ بعد مرور أربع سنوات على قانون التعريفات الجمركية سموت-هاولي، أقر مجلسا النواب والشيوخ في الولايات المتحدة قانون اتفاقيات التجارة المتبادلة؛ لقد أدى تعمق العولمة بعد الحرب العالمية الثانية إلى جعل الحفاظ على التعريفات الجمركية المرتفعة أكثر صعوبة، واستمرت سياسة التعريفات الجمركية الإضافية التي انتهجها نيكسون أقل من عام. ولم تستمر سوى تعريفة دينغلي لفترة أطول، تزامناً مع نمو الإنتاج العالمي من الذهب. إن الأسباب المباشرة لنهاية التعريفات الجمركية المرتفعة أكثر تعقيداً. إن استياء الشعب الأميركي من الأسعار المرتفعة، والمعارضة من جانب جماعات المصالح المحلية، والتدابير المضادة من جانب الشركاء التجاريين، قد تؤدي جميعها إلى نقطة تحول في سياسة الحماية التجارية. وبغض النظر عن الحافز المباشر لخفض التعريفات الجمركية، فإن نقاط التحول في سياسة التعريفات الجمركية عادة ما تكون مصحوبة بتغييرات جوهرية في النظام النقدي، مثل انخفاض حاد في قيمة الدولار أو زيادة كبيرة في إنتاج الذهب. وهذا يعني أنه قد يكون هناك توازن بين الأنظمة النقدية والتعريفات الجمركية، ولابد في نهاية المطاف من تصحيح الاختلالات المفرطة في ميزان المدفوعات.
