مسودة مجلس النواب بشأن العملات المشفرة: الأصول الرقمية مُعرَّفة بوضوح، والفجوات التنظيمية بحاجة إلى سد

المصدر: Blockchain Knight

في الخامس من مايو، أصدر قادة لجنة الخدمات المالية ولجنة الزراعة في مجلس النواب الأمريكي مسودة مناقشة تحدد الإطار الفيدرالي لتنظيم صناعة الأصول المشفرة في الولايات المتحدة.

رئيس لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب فرينش هيل (جمهوري من أركنساس)، ورئيس لجنة الزراعة جلين "جي.تي." أصدر كل من النائب تومسون (جمهوري عن ولاية بنسلفانيا)، ورئيس اللجنة الفرعية للأصول الرقمية في لجنة الخدمات المالية برايان ستيل (جمهوري عن ولاية ويسكونسن)، ورئيس اللجنة الفرعية لأسواق السلع الأساسية في لجنة الزراعة داستي جونسون (جمهوري عن ولاية داكوتا الجنوبية) مشروع القانون بشكل مشترك. وأكد هؤلاء المشرعون أن مشروع القانون يهدف إلى تنسيق المسؤوليات التنظيمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، مع توفير تعريفات قانونية للمصطلحات الرئيسية في أسواق blockchain والأصول المشفرة. وقال رئيس اللجنة هيل: "إن مسودة المناقشة هذه تبني على التقدم الذي أحرزه الكونجرس الـ118 على المستوى الحزبي والثنائي، وتوفر إطارًا دائمًا لحماية المستهلكين والحفاظ على القيادة الأمريكية في الابتكار الرقمي"، مضيفًا أن اللجنة تعتزم دمج ردود الفعل العامة والعمل مع إدارة دونالد ترامب للمضي قدمًا في مشروع القانون النهائي.

تصنيف الأصول الرقمية

يقدم التشريع تعريفات لمفاهيم الصناعة الأساسية، بما في ذلك السلع الرقمية، وأنظمة blockchain، والحوكمة اللامركزية، وعملات الدفع المستقرة المسموح بها، وأنظمة blockchain الناضجة.

بالإضافة إلى ذلك، ينص المشروع أيضًا بوضوح على أن التوزيعات من خلال التعدين أو التخزين أو مكافآت المستخدم، أي "توزيعات المستخدم النهائي"، ليست أوراقًا مالية ولا مبيعات بموجب القوانين الحالية. وأكد الرئيس تومسون على أهمية الوضوح التشريعي، مشيرا إلى أن الإطار المقترح من شأنه أن يملأ فجوة تنظيمية ويوفر للمطورين والمستخدمين اليقين الذي طالبوا به منذ فترة طويلة.

تحدد المسودة مسار التسجيل لبورصات السلع الرقمية والوسطاء والتجار تحت إشراف لجنة تداول السلع الآجلة، مع السماح لهيئة الأوراق المالية والبورصات بالاحتفاظ بالولاية القضائية على الأوراق المالية وبعض الأصول الهجينة. يجب على الكيانات التي تؤدي وظائف الحراسة، أو تسهل المعاملات، أو تتفاعل مع العملاء أن تتبع إجراءات التسجيل والإفصاح التي تم تعريفها حديثًا. وقال رئيس اللجنة الفرعية ستيل: "هذه هي بداية العصر الذهبي للأصول الرقمية، ومجلس النواب يقود الطريق". واتفق جونسون مع هذا الرأي، قائلاً إن الولايات المتحدة يجب أن توفر نظامًا تنظيميًا معقولًا لمواصلة الحفاظ على مكانتها كمركز عالمي للاستثمار والابتكار في الأصول المشفرة.

يحتفظ المشروع أيضًا بالحماية لبروتوكولات DeFi والحراسة الذاتية. وينص على أنه طالما أن بروتوكولات تداول DeFi وأنظمة المراسلة لا تتولى حراسة أموال المستخدمين أو تمارس السلطة التقديرية عليها، فإنها لا تحتاج إلى الامتثال للوائح المالية التقليدية.

يحظر مشروع القانون أيضًا على وزارة الخزانة أو شبكة إنفاذ الجرائم المالية (FinCEN) إصدار قواعد تقيد قدرة الأفراد على الاحتفاظ بأصول التشفير ذاتيًا من خلال المحافظ.

بدء العملية التشريعية

قررت اللجنة عقد جلسة استماع مشتركة في السادس من مايو/أيار، تحت عنوان "الابتكار الأمريكي ومستقبل الأصول الرقمية: مخطط للقرن الحادي والعشرين"، لبدء المناقشات التشريعية الرسمية وجمع مدخلات أصحاب المصلحة.

يتضمن المشروع أحكامًا بشأن وضع القواعد المشتركة من قبل هيئة الأوراق المالية والبورصات وهيئة تداول السلع الآجلة، بالإضافة إلى البحث في DeFi وNFTs والبنية الأساسية لـ blockchain من خلال توسيع وظائف مكتب الابتكار التابع للوكالة الفيدرالية.

من خلال وضع تعريفات قانونية وحدود قضائية واضحة، يسعى مشروع القانون المقترح إلى القضاء على حالة عدم اليقين فيما يتعلق بتنظيم الأصول المشفرة في الولايات المتحدة مع تشجيع التطوير والتنظيم المسؤول لأسواق الأصول الرقمية.