النص الكامل للخطاب الأخير لمركز أبحاث ترامب: جوهر "الرسوم الجمركية المتبادلة" الأمريكية

ملاحظة: منذ عودة ترامب إلى السلطة، أطلق سلسلة من السياسات الاقتصادية الغريبة، وخاصة مبادرة "التعريفات الجمركية المتبادلة" التي أعلن عنها في الثاني من أبريل/نيسان لفرض تعريفات جمركية على معظم دول العالم. وبحسب الشائعات المتداولة في السوق، فإن هذه السياسات كلها تأتي من الخبير الاقتصادي ستيفن ميران، الذي يشغل حاليا منصب رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين في البيت الأبيض. في نوفمبر/تشرين الثاني 2024، كتب ستيفن ميران ما يسمى بـ "تقرير ميلانو": "دليل المستخدم لإعادة تشكيل نظام التجارة العالمي". ويعتبر هذا التقرير بمثابة التوجيه النظري من وراء الكواليس لسلسلة من السياسات الاقتصادية التي ينتهجها ترامب. في 7 أبريل/نيسان 2025، نشر الموقع الرسمي للبيت الأبيض أحدث خطاب لستيفن ميران في حدث أقيم مؤخرًا، والذي بدا وكأنه يدافع عن "التعريفات الجمركية المتبادلة" التي فرضها ترامب. تمت الترجمة بواسطة AIMan@Golden Finance.

تصريحات ستيفن ميلان، رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين في البيت الأبيض، في فعالية معهد هدسون

اليوم، أود أن أتحدث عن توفير الولايات المتحدة لما يطلق عليه خبراء الاقتصاد "السلع العامة العالمية" للعالم. أولا، وفرت الولايات المتحدة مظلة أمنية، مما أدى إلى دخول العصر الأكثر سلمية في تاريخ البشرية. وثانيا، قدمت الولايات المتحدة الدولار الأميركي وسندات الخزانة الأميركية، والتي كانت بمثابة أصول احتياطية مكنت من إنشاء النظام التجاري والمالي العالمي ودعمت العصر الأكثر ازدهاراً في تاريخ البشرية.

إن توفير هذين الأمرين أمر مكلف بالنسبة لنا. في دفاعنا الوطني، يخوض رجالنا ونساؤنا في القوات المسلحة مخاطر بطولية لجعل أمتنا والعالم أكثر أمانًا، وحماية حرياتنا جيلاً بعد جيل. نحن نجمع الضرائب المرتفعة من الأمريكيين العاملين بجد لتمويل الأمن العالمي. وعلى الجانب المالي، أدت وظيفة الاحتياطي التي يلعبها الدولار إلى تشوهات مستمرة في العملة، وإلى جانب الحواجز التجارية غير العادلة التي فرضتها بلدان أخرى، خلقت عجزاً تجارياً غير مستدام. إن هذه العجزات التجارية تدمر قطاع التصنيع لدينا، والعديد من أسر الطبقة العاملة، ومجتمعاتها، وذلك ببساطة لتسهيل التجارة بين غير الأميركيين. دعوني أوضح، عندما أقول "عملة احتياطية"، فإنني أعني جميع الوظائف الدولية التي يقوم بها الدولار، بما في ذلك وظائفه في المدخرات الخاصة والتجارة. ومن الأمثلة التي أسوقها في كثير من الأحيان أنه عندما تتاجر مؤسسات خاصة في بلدين مختلفين مع بعضها البعض، فإن المعاملة تكون عادة بالدولار الأميركي بسبب وضع الولايات المتحدة باعتبارها الدولة المصدرة للعملة الاحتياطية. تعني هذه التجارة أن المدخرات يتم الاحتفاظ بها في شكل أوراق مالية بالدولار، وعادة ما تكون سندات الخزانة الأميركية. وهكذا فإن الأميركيين لا يدفعون ثمن السلام والازدهار فحسب، بل يدفعون ثمناً أيضاً لغير الأميركيين. لقد أوضح الرئيس ترامب أنه لن يتسامح بعد الآن مع الدول الأخرى التي تستغلنا أو تستغل أمننا القومي أو التجارة. خلال أول 100 يوم من حكمها، اتخذت إدارة ترامب إجراءات حاسمة لإعادة تنظيم علاقاتنا الدفاعية والتجارية لوضع الأميركيين على أساس أكثر عدالة. لقد تعهد الرئيس بإعادة بناء قاعدتنا الصناعية المكسورة والنضال من أجل شروط تجارية تضع العمال والشركات الأمريكية في المقام الأول. أنا خبير اقتصادي، وليس استراتيجيًا عسكريًا، لذلك سأتحدث أكثر عن التجارة من الدفاع، لكن الاثنين مرتبطان ارتباطًا وثيقًا. ولتوضيح السبب، لنتخيل دولتين أجنبيتين، ولنقل الصين والبرازيل، تتبادلان التجارة مع بعضهما البعض. وتفتقر عملات البلدين إلى المصداقية والسيولة والقدرة على التحويل، مما يجعل التجارة بينهما صعبة. ومع ذلك، لأنهم يستطيعون التداول بالدولار، الذي تدعمه سندات الخزانة الأميركية، فإنهم قادرون على التداول بحرية مع بعضهم البعض والازدهار. إن هذه التجارة ممكنة لأن القوة العسكرية الأميركية تضمن استقرارنا المالي ومصداقية قروضنا. لا يمكننا أن نعتبر الهيمنة العسكرية والمالية لأميركا أمرا مسلما به؛ وإدارة ترامب عازمة على الحفاظ عليه. لكن هيمنتنا المالية تأتي بتكلفة. في حين أن الطلب على الدولار يبقي أسعار الفائدة على الاقتراض منخفضة، فإنه يبقي أيضا أسواق المال مشوهة. لقد فرضت هذه العملية أعباء غير مبررة على شركاتنا وعمالنا، مما جعل منتجاتهم وعمالتهم غير قادرين على المنافسة على الساحة العالمية، مما تسبب في انخفاض القوى العاملة في قطاع التصنيع لدينا بأكثر من الثلث منذ ذروتها وانخفاض حصتنا من الناتج الصناعي العالمي بنسبة 40٪. نحن بحاجة إلى أن نكون قادرين على تصنيع المنتجات هنا في الداخل، كما رأينا خلال جائحة كوفيد-19، عندما لم نتمكن من الحفاظ على العديد من سلاسل التوريد لدينا دون الاعتماد على أكبر خصم لنا، الصين. ومن الواضح أننا لا ينبغي أن نعتمد على خصمنا الأعظم في الحصول على المعدات الأساسية للحفاظ على سلامة شعبنا. ولا ينبغي لنا أن نسمح لخصمنا الأكبر بأن يستفيد إلى حد كبير من الأمن الدولي والبنية المالية التي مولناها.

إن توفير الأصول الاحتياطية له آثار جانبية غير مرغوب فيها. قد تقوم بلدان أخرى بشراء أصولنا للتلاعب بعملاتها المحلية للحفاظ على صادراتها رخيصة. وبذلك، انتهى بهم الأمر إلى ضخ كميات هائلة من المال في الاقتصاد الأميركي، مما أدى إلى تفاقم نقاط ضعفه وإشعال فتيل الأزمة. على سبيل المثال، في السنوات التي سبقت الأزمة المالية في عام 2008، زادت المؤسسات المالية الصينية والعديد من المؤسسات المالية الأجنبية من حيازاتها من الرهن العقاري الأميركي، مما أدى إلى تغذية فقاعة العقارات وصب مئات المليارات من الدولارات من الائتمان في القطاع دون النظر في ما إذا كانت هذه الاستثمارات مبررة أم لا. لقد لعبت الصين دوراً رئيسياً في إثارة الأزمة المالية العالمية. لقد استغرق الأمر منا ما يقرب من عقد من الزمان للتعافي، حتى أعادنا الرئيس ترامب إلى المسار الصحيح خلال فترة ولايته الأولى.

وفي رأيي، من أجل مواصلة توفير هاتين المنافع العامة العالمية، فمن الضروري تحسين آلية تقاسم المسؤولية على المستوى العالمي. إذا كانت البلدان الأخرى تريد الاستفادة من المظلة الجيوسياسية والمالية الأميركية، فإنها بحاجة إلى القيام بدورها ودفع نصيبها من التكلفة. ولا يمكن أن يتحمل هذه التكاليف المواطنون الأميركيون العاديون وحدهم، وهم الذين يدفعون بالفعل مبالغ كبيرة.

إن أفضل نتيجة هي أن تستمر الولايات المتحدة في خلق السلام والازدهار العالميين وتستمر في إصدار العملة الاحتياطية، بينما تتمكن البلدان الأخرى ليس فقط من الاستفادة منها بل وأيضاً من تقاسم التكاليف. ومن خلال تحسين تقاسم الأعباء، يمكننا بناء القدرة على الصمود والحفاظ على الأمن العالمي والنظام التجاري لعقود قادمة. وعلاوة على ذلك، لا يتعلق الأمر بالعدالة فحسب، بل يتعلق أيضًا بالقدرة. نحن محاصرون من قبل قوى معادية تسعى إلى تقويض قاعدتنا الصناعية والدفاعية وتعطيل نظامنا المالي؛ إذا تم تقليص قدرتنا التصنيعية، فلن نتمكن من توفير الدفاع الوطني أو الاستمرار في توفير الأصول الاحتياطية. وأوضح الرئيس أن الولايات المتحدة ملتزمة بمواصلة إصدار العملة الاحتياطية، ولكن النظام يجب أن يصبح أكثر عدالة. نحن بحاجة إلى إعادة بناء صناعتنا لإظهار القوة اللازمة للحفاظ على وضع العملة الاحتياطية، ونحن بحاجة إلى أن نكون قادرين على دفع ثمن ذلك.

ما هي الأشكال التي يمكن أن تتخذها عملية تقاسم المسؤولية؟ هناك العديد من الخيارات، وهنا بعض الأفكار: أولا، يمكن للدول الأخرى أن تقبل الرسوم الجمركية على صادراتها إلى الولايات المتحدة وعدم الرد، وهو ما من شأنه أن يوفر الإيرادات لوزارة الخزانة الأميركية لتمويل توفير السلع العامة العالمية. والواقع أن هذه الإجراءات الانتقامية لن تؤدي إلا إلى تفاقم مشكلة تقاسم الأعباء، وليس تحسينها، وتجعل من الصعب علينا تحمل تكاليف المنافع العامة العالمية.

ثانياً، يمكنهم وقف الممارسات التجارية غير العادلة والضارة من خلال فتح أسواقهم وزيادة الواردات من الولايات المتحدة؛ ثالثًا، يمكنهم زيادة الإنفاق الدفاعي وشراء المزيد من المنتجات من الولايات المتحدة، وشراء المزيد من السلع المصنعة في أمريكا، وتقليص العبء على أفراد جيشنا، وخلق فرص العمل في الولايات المتحدة؛ رابعا، يمكنهم الاستثمار وبناء المصانع في الولايات المتحدة. إذا قاموا بتصنيع منتجاتهم في الولايات المتحدة، فلن يواجهوا رسومًا جمركية؛ خامسا، يمكنهم الدفع مباشرة إلى وزارة الخزانة الأميركية لمساعدتنا في تمويل السلع العامة العالمية.

إن التعريفات الجمركية تستحق اهتماما خاصا. ويعتقد معظم خبراء الاقتصاد وبعض المستثمرين أن الرسوم الجمركية غير منتجة في أفضل الأحوال وضارة للغاية في أسوأ الأحوال. لقد كانوا مخطئين. أحد الأسباب التي تجعل الإجماع الاقتصادي بشأن التعريفات الجمركية خاطئاً إلى حد كبير هو أن جميع النماذج التي يستخدمها خبراء الاقتصاد لدراسة التجارة الدولية تقريباً تفترض إما أن العجز التجاري غير موجود أو أنه مؤقت وسوف يصحح نفسه بسرعة من خلال التعديلات النقدية. وفقًا للنموذج القياسي، يؤدي العجز التجاري إلى انخفاض قيمة الدولار، مما يقلل الواردات، ويزيد الصادرات، ويؤدي في النهاية إلى القضاء على العجز التجاري. ولو كان الأمر كذلك، فقد لا تكون التعريفات الجمركية ضرورية لأن التجارة سوف تتوازن مع مرور الوقت، والتدخل من خلال التعريفات الجمركية، من هذا المنظور، لن يؤدي إلا إلى تفاقم الوضع.

ولكن هذا الرأي لا يتوافق مع الواقع. لقد كانت الولايات المتحدة تعاني من عجز في الحساب الجاري لمدة خمسة عقود، وقد اتسع العجز بشكل كبير في السنوات الأخيرة، من حوالي 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة الأولى لإدارة ترامب إلى ذروة بلغت ما يقرب من 4٪ من الناتج المحلي الإجمالي في ظل إدارة بايدن. علاوة على ذلك، خلال هذه الفترة، لم ينخفض ​​سعر الدولار الأمريكي فحسب، بل ارتفعت قيمته! الصورة على المدى الطويل واضحة: هذه النماذج خاطئة. إن أحد الأسباب وراء ذلك هو أنهم يفشلون في أخذ دور الولايات المتحدة في الاعتبار باعتبارها الجهة المصدرة للعملة الاحتياطية العالمية. إن وضع العملة الاحتياطية مهم، ولأن الطلب على الدولار كان قوياً دائماً، حتى بعد خمسين عاماً، فإن قوة الدولار جعلت من المستحيل تحقيق التوازن في تدفقات رأس المال الدولية. وتأخذ بعض التحليلات الاقتصادية الأخيرة في الاعتبار احتمال استمرار العجز التجاري وعدم استعادة التوازن تلقائيا، وهو ما يتماشى أكثر مع الواقع في الولايات المتحدة. وتظهر هذه التحليلات أن الولايات المتحدة تستطيع من خلال فرض الرسوم الجمركية على الدول المصدرة تحسين وضعها الاقتصادي وزيادة إيراداتها المالية، وحتى لو قام الطرف الآخر بالرد بشكل شامل، فإن ذلك سيتسبب في خسائر فادحة للدول الخاضعة للرسوم الجمركية.

وبهذا المعنى، يشير تحليل ما يسميه خبراء الاقتصاد "إسناد عبء التعريفات الجمركية" إلى أن جزءاً كبيراً من عبء التعريفات الجمركية "يتحمله" البلدان التي نفرض عليها التعريفات الجمركية. إن البلدان التي تتمتع بفوائض تجارية كبيرة غير مرنة إلى حد كبير ــ فهي لا تستطيع إيجاد مصادر بديلة للطلب من السوق الأميركية. وبدلا من ذلك، ليس لديهم خيار سوى التصدير، والولايات المتحدة هي أكبر سوق استهلاكية في العالم. في المقابل، لدى الولايات المتحدة العديد من البدائل: يمكننا إنتاج المنتجات محليا، أو يمكننا شراء المنتجات من البلدان التي تعاملنا بشكل عادل بدلا من البلدان التي تستغلنا. ويعني هذا الاختلاف في القوة التفاوضية أن البلدان الأخرى ستتحمل في نهاية المطاف تكلفة التعريفات الجمركية. بين عامي 2018 و2019، تحملت الصين تكلفة التعريفات الجمركية التاريخية التي فرضها الرئيس ترامب من خلال خفض قيمة العملة، مما يعني أن شعبها أصبح أكثر فقراً وانخفضت قدرته الشرائية على الساحة العالمية. يتم استخدام عائدات الرسوم الجمركية التي تدفعها الصين لتمويل التخفيضات الضريبية التي أقرها الرئيس ترامب للعمال والشركات الأمريكية. وهذه المرة، سوف تساعد التعريفات الجمركية في تمويل التخفيضات الضريبية وتقليص العجز المالي. إن التخفيضات الضريبية للشعب الأميركي، والتي يتم تمويلها جزئيا من خلال الدخل الذي يقدمه الأجانب، سوف تؤدي إلى عصر ذهبي جديد للرئيس ترامب، مما سيجلب معه النمو الاقتصادي والديناميكية والفرص غير المسبوقة. إن خفض العجز المالي من شأنه أن يساعد على خفض أسعار الفائدة على سندات الخزانة الأميركية، وهو ما سيؤدي بدوره إلى خفض أسعار الفائدة على الرهن العقاري وأسعار بطاقات الائتمان الاستهلاكية، مما يحفز الازدهار الاقتصادي. ويجدر بالذكر أن فرض الرسوم الجمركية لا يهدف فقط إلى زيادة الإيرادات المالية. على سبيل المثال، تهدف التعريفات الجمركية المتبادلة التي فرضها الرئيس إلى معالجة الحواجز الجمركية وغير الجمركية وغيرها من أشكال الممارسات التنافسية غير العادلة، مثل التلاعب بالعملة، والإغراق، والدعم، التي تستخدم للحصول على ميزة غير عادلة. إن زيادة الإيرادات المالية تشكل أثراً جانبياً لطيفاً، وإذا تم استخدام جزء منها لخفض الضرائب، فمن الممكن أن تعمل بشكل فعال على تعزيز القدرة التنافسية وترويج الصادرات الأميركية. إن نهج بيرنلي في تقاسم الأعباء سوف يسمح لأميركا بمواصلة قيادة العالم الحر لعقود قادمة. وهذا ليس من أجل العدالة فحسب، بل أيضاً لضمان إمكانية التنفيذ. إذا لم نعمل على إعادة بناء التصنيع، فلن نتمكن من توفير الضمانات التي نحتاجها لأمننا ودعم الأسواق المالية. لا يزال بإمكان العالم أن يتمتع بمظلة الدفاع الأميركية ونظام التجارة الأميركي، لكن يتعين عليه أن يبدأ في دفع نصيبه العادل مقابل ذلك. شكرا للجميع، وسأكون سعيدًا بالإجابة على بعض الأسئلة.