رسالة مفتوحة من محامي العملات المشفرة إلى ترامب: اجعل أمريكا عاصمة العملات المشفرة في العالم

المصدر: CoinDesk; تم تجميعه بواسطة: Baisui, Golden Finance

مقدمة

كتب أكثر من 20 محاميًا يعملون في صناعة العملات المشفرة رسالة مفتوحة توضح كيف ستخلق إدارة ترامب القادمة بيئة قانونية مواتية لتطوير العملات المشفرة. تغطي الرسالة، التي نشرتها CoinDesk حصريًا، تنظيم SEC وCFTC، والتشريعات المحتملة التي تحكم العملات المستقرة والتمويل اللامركزي، بالإضافة إلى التخفيضات الضريبية والتبسيط.

ما يلي هو النص الأصلي للرسالة:

---

عزيزي الرئيس- انتخب ترامب:

في العام الماضي، ألقيت خطابًا رئيسيًا في مؤتمر Bitcoin في ناشفيل، ووعدت بجعل الولايات المتحدة عاصمة العملة المشفرة في العالم إذا أعيد منتخب. عند عودتك إلى المكتب البيضاوي يوم الاثنين، نكتب إليك كأعضاء ممارسين في نقابة المحامين العاملين في مجال العملات المشفرة للتوصية بالسياسات التنظيمية التي ستساعدك على تحقيق هذا الهدف.

تعتمد الولايات المتحدة، مثل العملة المشفرة، على الحرية الفردية وهي بطبيعة الحال في وضع يمكنها من قيادة التنمية في العالم. لسوء الحظ، رفض المنظمون في الولايات المتحدة حتى الآن تطبيق القوانين الحالية على الأصول الرقمية والبلوكتشين التي تقف وراءها (أو حتى رفضوا تفسير السبب)، مما أدى إلى خلق بيئة أعمال غير مواتية أجبرت العديد من رواد الأعمال والمطورين على التوجه إلى الخارج.

من أجل إطلاق العنان للإبداع الأمريكي وتعويض الكتلة وفي ضوء إهمال صناعة البلوكتشين، نوصي باتباع السياسات التطلعية التالية في ثلاثة مجالات: دعم الشركات الأمريكية؛ وتعزيز قيم العملات المشفرة مثل الخصوصية، وعدم الوساطة، واللامركزية، وخلق بيئة عمل جيدة محليا .

دعم الشركات الأمريكية

< p style="text-align: left;">لقد ولدت صناعة العملات المشفرة مجموعة من حالات الاستخدام الناضجة والناشئة، بما في ذلك الذهب الرقمي والعملات المستقرة والمدفوعات غير المصرح بها والتمويل اللامركزي والأصول الحقيقية والبنية التحتية الفيزيائية اللامركزية (DePIN) أكثر. يتم تطوير العديد من حالات الاستخدام هذه بشكل مسؤول في الولايات المتحدة من قبل شركات مثل Coinbase وCircle وConsensys، بالإضافة إلى المطورين الذين يساهمون في البنية التحتية اللامركزية مفتوحة المصدر للعملات المشفرة. وللاستمرار في التنافس مع المنافسين الدوليين، تحتاج هذه الأطراف إلى قواعد واضحة وتوجيهات تنظيمية مناسبة.

القواعد العامة

يعد إصدار الرموز المميزة ومبيعات السوق الثانوية جوهر اقتصاد العملات المشفرة. وهو يخضع للسلطات التنظيمية المربكة والمتداخلة لهيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC). يجب أن تحدد تشريعات هيكل السوق بوضوح اختصاص الجهة التنظيمية الرئيسية وتحدد متى تدخل الأصول وتخرج من تلك الولاية القضائية.

في هذا الصدد، ينبغي للكونغرس أن يتجنب جعل قوانين الأوراق المالية الأمريكية قابلة للتطبيق على نطاق واسع للغاية، كما فعلت هيئة الأوراق المالية والبورصة. الرموز المميزة المدعومة ببرامج مفتوحة المصدر وآليات الإجماع، والتي بخلاف ذلك لديها الحد الأدنى من الاعتماد على الجهات الفاعلة المركزية، ليست أوراقًا مالية لأنه لا توجد علاقة قانونية بين مالك الرمز المميز و"المصدر" كما هو محدد في قوانين الأوراق المالية. وبالمثل، فإن الأصول المشفرة مثل NFTs الفنية (والتي هي ببساطة أعمال فنية رقمية) والأنشطة غير الاستثمارية مثل التوقيع المساحي وإقراض عملة البيتكوين، تقع خارج نطاق قوانين الأوراق المالية.

يجب أن يكون الكونغرس أكثر جرأة. وهذا يعني عدم التعلق بالجهود التشريعية السابقة مثل FIT21، والتي شكلتها ظروف سياسية سابقة وكانت لها عواقب غير مقصودة. ويعني أيضاً الاستفادة من الخبرات التنظيمية لدول أخرى، مثل إطار MiCA التابع للاتحاد الأوروبي، مع تجنب مخاطرها لرسم مسار فريد وشجاع إلى الأمام بالنسبة للولايات المتحدة.

صناعة محددة

بالإضافة إلى الدعوة إلى القواعد العامة، يجب على إدارتك حث الكونجرس والوكالات ذات الصلة على معالجة مجالات محددة بسبب أهميتها الاستراتيجية لصناعة العملات المشفرة والدولة.

Stablecoin. تبلغ القيمة السوقية للعملات المستقرة حاليًا أكثر من 200 مليار دولار وهي شريان الحياة للنظام البيئي للأصول الرقمية. ويتطلب الاعتراف المتزايد بها ضمن أطر مثل معايير Stablecoin والجهات التنظيمية الوطنية تشريعات شاملة لإصدارها وإدارتها، مما يضمن دعمها بشفافية وعدم تهديد الاستقرار المالي. بالإضافة إلى إفادة المستهلكين، فإن الدعم التنظيمي للعملات المستقرة يعزز المصالح الوطنية. على غرار اليورو دولار، تعمل العملات المستقرة، المقومة عادةً بالدولار الأمريكي، على تعزيز مكانة الدولار الأمريكي كعملة احتياطية عالمية وزيادة الطلب على سندات الخزانة الأمريكية التي يحتفظ بها المصدرون.

تكامل TradFi. يُظهر النجاح غير المسبوق الذي حققته صناديق الاستثمار المتداولة في Bitcoin وEthereum أن العملات المشفرة بدأت في الاندماج مع التمويل التقليدي. يجب أن تضمن السياسات التنظيمية التكامل الآمن والمنظم حتى يتمكن المستهلكون من الوصول إلى خدمات الاستضافة الموثوقة. وهذا يتطلب تعديل أو إلغاء المعايير المحاسبية المتحيزة لهيئة الأوراق المالية والبورصات (مثل SAB 121) وقواعد الحفظ. لكن لا ينبغي أن يتوقف الأمر عند هذا الحد. وينبغي للسياسات الرامية إلى دعم الابتكار في هذا المجال أيضًا أن تعزز ترميز الأوراق المالية التي تمثل الأصول المالية التقليدية مثل الأسهم أو السندات أو العقارات في الرموز المميزة القائمة على blockchain. وتشمل الفوائد الناتجة تحسين السيولة والملكية الجزئية والتسويات الأسرع، الأمر الذي سيعزز أسواق رأس المال الأمريكية ويضمن أن تظل الأكثر تطورًا وابتكارًا في العالم.

DeFi. يتمتع التمويل اللامركزي بالقدرة على تحديث النظام المالي العالمي وتحقيق القيمة للأميركيين العاديين من خلال القضاء على الوسطاء الماليين المكلفين. لا ينبغي أن تدع المصالح الخاصة والذعر يمنع الولايات المتحدة من أن تصبح رائدة عالمية في التمويل اللامركزي. وفي هذا الصدد، يجب صياغة التنظيم الخاص بالجهات الفاعلة المركزية مثل البورصات والجهات المصدرة بطريقة تتجنب الاستيلاء على نظام التمويل اللامركزي البيئي الذي لا يزال ناشئًا وشله عن غير قصد.

تعزيز الابتكار من خلال الالتزام بقيمة التشفير

إذا أردنا الترويج لابتكار العملات المشفرة، فيجب أن تحترم السياسات التنظيمية قيم العملات المشفرة، بما في ذلك الخصوصية واللاوساطة واللامركزية. وقد أدى هذا الالتزام إلى مبدأين تنظيميين رئيسيين. أولا، لا ينبغي للتنظيم أن يضع عبئا أكبر على العملات المشفرة حيث توجد نظائرها التقليدية. ثانياً، لابد وأن يتطور التنظيم في غياب نظائره التقليدية.

متى يجب التعامل مع العملات المشفرة مثل الأصول والأدوات التقليدية

يؤثر المبدأ الأول على منتجات مثل المحافظ ذاتية الاستضافة، والتي تمكن المستخدمين من الاحتفاظ بمفاتيحهم الخاصة وإدارتها. وبما أن هذه الأدوات تشبه المحافظ المادية المستخدمة لإدارة الأصول الشخصية، فلا ينبغي النظر إليها على أنها مختلفة - أي وسطاء ماليين لأغراض الرقابة التنظيمية والمراقبة. لا تحتاج إلى إكمال عملية "اعرف عميلك" (KYC) لإيداع الأموال النقدية في المحفظة الفعلية؛ وينطبق الشيء نفسه على تخزين العملات المعدنية في المحفظة الرقمية.

ينطبق المنطق المماثل على فرض ضرائب على مكافآت الكتل. الأمريكيون الذين يقومون بالتعدين أو التحقق من معاملات blockchain يقومون بإنشاء ممتلكات جديدة، تمامًا مثل المزارعين الذين يزرعون المحاصيل في حقولهم. ومع ذلك، فإن مصلحة الضرائب الأمريكية تفرض ضرائب على دخلهم حاليًا. وينبغي إلغاء هذه المعاملة التفاضلية.

متى يجب التعامل مع العملات المشفرة بشكل مختلف

يتطلب المبدأ الثاني من المنظمين مقاومة وضع المشاركين والأنشطة المتعلقة بالعملات المشفرة ضمن الأطر القديمة التي لا تتوافق مع العملات المشفرة. إن القيام بذلك من شأنه أن يقوض النظام البيئي للعملات المشفرة، ويدفع الصناعة إلى الخارج، ويؤدي إلى تآكل سيادة القانون.

للأسف، هذا هو المسار الذي اختاره العديد من الهيئات التنظيمية الأمريكية.

بدأت مصلحة الضرائب الأمريكية في التعامل مع الواجهات الأمامية للعملات المشفرة على أنها "وسطاء" بدون سلطة قانونية. بدأت وزارة العدل في اتهام مطوري المحافظ غير المحتجزين بانتهاك لوائح تحويل الأموال غير المرخصة، على الرغم من سياستها الطويلة الأمد التي تنص على عكس ذلك. وافقت وزارة الخزانة الأمريكية على العقد الذكي لخلاط الخصوصية Tornado Cash، على الرغم من أنه ليس أجنبيًا ولا عقاريًا، بل مجرد رمز. (ألغت محكمة الاستئناف هذه العقوبة.)

دون التقليل من أهمية مصالح الحكومة (التهرب الضريبي، وغسل الأموال، والأمن القومي)، نعتقد أن الحكومة إن الأساليب المتبعة في كل حالة خاطئة فيما يتعلق بسياسة الابتكار، ونحن نشجع حكومتكم على عكسها.

نحث المنظمين على عدم تنظيم الأصول الرقمية وأعمال blockchain بنفس الطريقة التي ينظمون بها الشركات التقليدية، ولكن العمل مع هذا النموذج التكنولوجي الجديد وصناعتنا. على سبيل المثال، إذا كانت المراقبة الحكومية (KYC) في بيئة لا مركزية لها ما يبررها فعليًا في ظروف معينة، فيمكن للمنظمين الاستفادة من بيانات الاعتماد المستندة إلى blockchain والتي يمكن نقلها عبر البروتوكولات لمنح المستخدمين التحكم في بياناتهم (هندسة Web3) والتوافق مع نظام blockchain البيئي الخالي من الاحتكاك . وبالمثل، يمكنهم دمج قابلية برمجة الرموز المميزة والعقود الذكية لاستبعاد الأطراف الخاضعة للعقوبات من اقتصاد العملات المشفرة.

جذب أفضل المواهب من خلال بيئة عمل جيدة

لكي تصبح الولايات المتحدة الوجهة الأولى لأفضل المواهب في مجال العملات المشفرة، يجب عليها إنشاء بيئة أعمال جيدة. ويمكن لحكومتك أن تبدأ هذه العملية في اليوم الأول.

إنهاء التعامل مع شركات العملات المشفرة. يجب على حكومتك توجيه المؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع (FDIC) وجميع الوكالات الأخرى المشاركة في عملية Chokepoint 2.0 بالتوقف فورًا عن الأنشطة غير المسؤولة التي تهدف إلى تفكيك صناعة العملات المشفرة.

تحسين وضع قواعد لجنة الأوراق المالية والبورصة وتنفيذها. يجب عليك توجيه رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصة (SEC) الخاص بك لإصلاح نهج الوكالة تجاه العملات المشفرة. على مدار السنوات الأربع الماضية، تجاوزت هيئة الأوراق المالية والبورصات سلطتها باستمرار من خلال مساءلة قادة صناعة النزاهة مثل Coinbase وConsensys، وتنظيم المطورين والمستخدمين الأفراد (في وضع قواعد إعادة تعريف البورصة)، واتخاذ إجراءات إنفاذ ضد موفري المحفظة. لقد حان الوقت لكي تقوم هيئة الأوراق المالية والبورصات بتصحيح هذه الممارسة الضارة والبدء في المشاركة البناءة مع صناعة العملات المشفرة مع تركيز جهودها على منع الاحتيال بدلاً من الحد من المضاربة المالية، وهو أمر مفيد للابتكار.

إزالة القواعد الضريبية العقابية. ينبغي لحكومتك إلغاء القواعد الضريبية العقابية التي تدفع رواد الأعمال والمطورين إلى الخارج بينما تترك دافعي الضرائب ذوي النوايا الحسنة غير متأكدين من كيفية حساب فواتيرهم الضريبية. وتشمل التحسينات السهلة الرسوم الحالية لاعتماد تطوير البرمجيات؛ والتأجيلات الضريبية لمكافآت التحقق والإسقاط الجوي؛ والملاذات الآمنة لمعاملات الحد الأدنى من الإنفاق (على سبيل المثال، خيارات السوق مقابل أقل من 5000 دولار لمستثمري العملات الرقمية المشفرة)؛ والقضاء على التعامل مع المواقع الإلكترونية كوسطاء متطلبات الإبلاغ عن مصلحة الضرائب للأشخاص. يجب على الكونجرس أيضًا إلغاء التعديلات على القسم 6050I التي تفرض متطلبات إعداد تقارير مرهقة (وربما غير دستورية) على معاملات العملة المشفرة التي تتجاوز 10000 دولار.

تقليل الروتين غير الضروري. تماشيًا مع مهمة إدارة فعالية الحكومة (D.O.G.E.)، نحث مكتبك على العمل مع الكونجرس والوكالات الحكومية لتقليل الروتين غير الضروري الذي يقيد العملات المشفرة والتكنولوجيا المالية. يتضمن ذلك تبسيط أو إلغاء متطلبات التسجيل وإعداد التقارير لعروض الأصول الرقمية التي تستوفي شروطًا معينة، بما في ذلك توفير الإفصاحات المطلوبة للمستثمرين. يجب على الكونجرس أيضًا النظر في التشريعات التي من شأنها إنشاء إطار فيدرالي موحد لترخيص تحويل الأموال لتحقيق الوضوح والكفاءة في النظام البيئي الأوسع للتكنولوجيا المالية.

في متابعة السياسات التطلعية الموضحة أعلاه، نشجع حكومتك على التشاور مع قادة الصناعة والبقاء حساسين للنطاق العابر للحدود الوطنية للنظام البيئي للأصول الرقمية. (نحن نعتبر إنشاء مجلس العملات المشفرة بمثابة خطوة إيجابية في هذا الاتجاه.) نوصي أيضًا باستخدام أجهزة مثل صناديق الحماية التنظيمية للحد من مخاطر العواقب التنظيمية غير المقصودة.

الآن هو الوقت المناسب للولايات المتحدة للبدء في تأسيس قيادتها التنظيمية العالمية. ومن خلال ضمان القيام بذلك، ستساهم إدارتكم في الازدهار الاقتصادي المستقبلي للبلاد وستدعم التكنولوجيا المرتكزة على القيم والحريات المتجذرة في أمريكا. يجب عليك اغتنام هذه اللحظة.

مع خالص التقدير،

إيفو إنتشيف، أولتا أندوني، ستيفن روتنبرغ، دونا ريدل

p>

وقع أيضًا الأعضاء التاليون في جمعية محامي العملات المشفرة على الرسالة: مايك باسينا، وجو كارلاسار، وإيلي كوهين ، مايك فريش، جايسون جوتليب، إريك هيس، كاثرين كيركباتريك، دان ماكافوي، جون مكارثي، مارغريت روزنفيلد، غابرييل شابيرو، بن سنايبس، نوح سبولدينج، أندريا تينيانوف، جيني فاترينكو، كولين وودوارد ورافائيل ياكوبي.