تسبب التجديد في حدوث عاصفة في بنك الاحتياطي الفيدرالي

دينغ تونغ، جولدن فاينانس

طلب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي باول من المفتش العام لمجلس الاحتياطي الفيدرالي مراجعة مشروع تجديد مقر الاحتياطي الفيدرالي بتكلفة 2.5 مليار دولار - وهو مشروع أصبح محور هجوم إدارة ترامب: كتب وات، مدير مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض، إلى باول الأسبوع الماضي، مُعربًا عن "قلقه البالغ" إزاء تجاوزات تكاليف المشروع البالغة 2.5 مليار دولار.

هل سيصل سعر تجديد مبنى الاحتياطي الفيدرالي إلى 2.5 مليار دولار؟ هل سيُطرد باول بسبب "التجديد"؟ من هم المرشحون الشعبيون لمجلس الاحتياطي الفيدرالي، وهل يدعمون خفض أسعار الفائدة؟ تتكشف معركة جديدة بين مرشحي الاحتياطي الفيدرالي. 1. تجديد "فرساي" أم تجديد مبنى الاحتياطي الفيدرالي؟ انتقد راسل فوت، مدير مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي، المشروع بشدة في رسالة، تتضمن اثنين من المباني الثلاثة للاحتياطي الفيدرالي في واشنطن العاصمة، بما في ذلك مبنى مقره الرئيسي، مبنى إيكليس. وفقًا لويكيبيديا، يُعد مبنى إكليس المقر الرئيسي لمجلس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي، ويقع عند تقاطع شارعي كونستيتيوشن و20th Street في واشنطن العاصمة. صمم المبنى بول فيليب كريت بأسلوب كلاسيكي بسيط. اكتمل بناؤه عام 1937، وافتتحه الرئيس الأمريكي آنذاك فرانكلين روزفلت في 20 أكتوبر 1937. سُمي المبنى تيمنًا بمارينا ستودارد إكليس، رئيسة مجلس الاحتياطي الفيدرالي في عهد فرانكلين روزفلت. قبل ذلك، كان يُعرف باسم مبنى الاحتياطي الفيدرالي. قدر بنك الاحتياطي الفيدرالي تكلفة تجديد مبنيي مكتبه الرئيسيين بنحو 1.9 مليار دولار في عام 2019، ولكن من المتوقع أن ترتفع التكلفة إلى ما يقرب من 2.5 مليار دولار في عام 2023 بسبب "الزيادات الكبيرة" في تكاليف الأخشاب والصلب والأسمنت ومواد البناء الأخرى، وفقًا لوثائق الميزانية المذكورة في تقرير صحيفة وول ستريت جورنال حول هذه القضية. يمنح القانون الفيدرالي الذي يحكم نظام الاحتياطي الفيدرالي البنك المركزي سلطة بناء المرافق لاستخدامه وصيانتها أو توسيعها أو تجديدها، مع منح بنك الاحتياطي الفيدرالي أيضًا السيطرة الوحيدة على تلك المباني والمساحات داخلها. أشار فوغت إلى أن الاحتياطي الفيدرالي "يمضي قدمًا في مشروع تجديد شامل لمقره المركزي. وبغض النظر عن تجاوز التكاليف (حوالي 700 مليون دولار وما زالت في ازدياد)، يتضمن المشروع حديقة تراس على السطح، ومطاعم ومصاعد لكبار الشخصيات، ونوافير مائية، ورخامًا فاخرًا، وغيرها الكثير." في جلسة استماع عقدتها مؤخرًا لجنة المصارف في مجلس الشيوخ حول السياسة النقدية، انتقد رئيس اللجنة، تيم سكوت، الجمهوري عن ولاية كاليفورنيا، عملية التجديد، مستشهدًا بعناصر التصميم التي أبرزها فوغت في خطابه، قائلًا في كلمته الافتتاحية إن التجديد "يشبه مشروعًا معماريًا أكثر منه مشروعًا لمؤسسة عامة".

"يمكن لمجلس الاحتياطي الفيدرالي طباعة النقود ثم إنفاق 2.5 مليار دولار لبناء مبنى دون إشراف حقيقي من الكونغرس، وهو أمر لم يخطر ببال واضعي قانون الاحتياطي الفيدرالي قط." صرح هاسيت، مدير المجلس الاقتصادي الوطني، في برنامج "المنتدى المالي" على قناة CNBC يوم الاثنين: "لدينا مشاكل حقيقية مع التنظيم والإنفاق المفرط". ثانيًا، هل سيُعزل باول من منصبه بسبب هذا؟ انتقد ترامب بشدة قرار رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي باول بعدم خفض أسعار الفائدة يوم الاثنين. قال ترامب في البيت الأبيض: "رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي لدينا سيئ، سيئ للغاية. سيكون من الرائع لو استطاع خفض أسعار الفائدة. حاولتُ أن أكون لطيفًا معه، لكن ذلك لم يُجدِ نفعًا. إنه مجرد أحمق. يا له من أحمق، غبي". إنه كذلك حقًا".

وقال ترامب أيضًا إنه سيكون أمرًا جيدًا إذا تنحى باول، ويجب عليه (التنحي).

في السابق، حث ترامب باول على خفض أسعار الفائدة مرات لا تحصى، ووصفه مرارًا وتكرارًا بأنه "السيد باول". "فات الأوان" و"غباء" للتعبير عن استيائه من باول. كما صرّح نائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس بأن الاحتياطي الفيدرالي كان غافلاً تماماً. وكما قال الرئيس ترامب، فقد تأخروا كثيراً، سواءً في مكافحة التضخم خلال إدارة بايدن أو في خفض أسعار الفائدة الآن.

لكن ترامب لا يستطيع إقالة باول مباشرةً. ولأن الاحتياطي الفيدرالي وكالة مستقلة، فإن الرئيس يفتقر إلى السلطة القانونية لإقالة رئيسه ما لم يُعزل من منصبه لسبب وجيه. ويعتقد منتقدو باول أن مزاعم تضليله للكونغرس قد تُشكل أساساً لإقالته.

للمزيد من التفاصيل، يُرجى الاطلاع على مقال "غولدن فاينانس": "كم مرة دعا ترامب باول لخفض أسعار الفائدة؟ لماذا لم يُخفّضها باول؟

صرح المستشار الاقتصادي للبيت الأبيض، هاسيت، بأنه إذا توافرت أدلة تدعم ذلك، فإن للرئيس الأمريكي ترامب الحق في إقالة رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي باول، مضيفًا أن الاحتياطي الفيدرالي "يتحمل مسؤولية كبيرة" عن تجاوزات تكاليف تجديد مقره في واشنطن. وقال هاسيت إن أي قرار يتخذه ترامب بمحاولة إقالة باول سيعتمد بشكل كبير على رد فعل الاحتياطي الفيدرالي على تجديد المقر.

3. من هم المرشحون لرئاسة مجلس الاحتياطي الفيدرالي القادمة؟

في 25 يونيو/حزيران، وصف ترامب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي باول بأنه "سيئ للغاية"، وقال إنه يعرف ثلاثة أو أربعة أشخاص مرشحين لرئاسة مجلس الاحتياطي الفيدرالي القادمة. وعندما سُئل عما إذا كان يجري مقابلات مع مرشحين لخلافة باول، قال ترامب للصحفيين: "أعرف من سأختار من بين ثلاثة أو أربعة أشخاص".

من بين المرشحين الرئيسيين: كيفن وارش، محافظ مجلس الاحتياطي الفيدرالي السابق، وهاسيت، مدير المجلس الاقتصادي الوطني، ووالير، محافظ مجلس الاحتياطي الفيدرالي الحالي، ووزيرة الخزانة بيسانت. 1. والش: كان وورش، الخبير الاقتصادي الأمريكي، عضوًا في مجلس الاحتياطي الفيدرالي (من فبراير 2006 إلى أبريل 2011). لطالما كان وورش من أشدّ المدافعين عن التجارة الحرة وقوة الدولار. حذّر من تزايد أعباء الديون، ودعم الاحتياطي الفيدرالي في "الحفاظ على استقلاليته" - فبالإضافة إلى تأكيده على قيمة الدولار، تتعارض جميع هذه المواقف مع موقف ترامب. لكن المستثمرين سيعتبرون ترشيح والش علامة على الاستقرار، لأنه قد يعارض بعضًا من أكثر خطط ترامب تطرفًا في فرض الرسوم الجمركية، ولطالما قيّم ترامب آراء السوق، مما زاد من فرص فوزه. يدعم وورش تخفيضات ترامب لأسعار الفائدة: لقد أحبطت ممارسة الاحتياطي الفيدرالي المتمثلة في إبقاء سعر الفائدة على السياسة النقدية دون تغيير الرئيس الأمريكي، وأنا أتعاطف بشدة مع هذا. يجب خفض سعر الفائدة إلى مستوى أدنى. لن تتسبب تعريفات ترامب في التضخم. 2. هاسيت هاسيت، مدير المجلس الاقتصادي الوطني للبيت الأبيض، يبرز بين المرشحين الشعبيين الآخرين. وقالت المصادر إن هاسيت يتمتع بمزايا لا يتمتع بها الآخرون. وهو رئيس المجلس الاقتصادي الوطني وشغل منصب مستشار اقتصادي رئيسي خلال فترة ولاية ترامب الأولى. عمل هاسيت لدى ترامب لما يقرب من عقد من الزمان وهو أحد المستشارين القلائل الذين نالوا ثقة الرئيس وحافظوا على علاقة جيدة لفترة طويلة. بعد أن شغل منصبين في إدارة ترامب الأولى، انضم إلى شركة أسهم خاصة أسسها صهر ترامب كوشنر وقدم المشورة في السياسة الاقتصادية لترامب خلال الحملة الرئاسية لعام 2024. بالإضافة إلى ذلك، يُنظر إلى هاسيت أيضًا على أنه متحدث رسمي منضبط للغاية وذو خبرة إعلامية، وهي بالضبط الصفة التي يقدرها ترامب منذ فترة طويلة في كبار المعينين لديه. وأشارت شركة إيفركور آي إس إلى أن التحدي الأكبر الذي يواجه هاسيت هو أنه يجب أن يثبت للسوق أنه على الرغم من كونه من المؤيدين المخلصين لترامب، إلا أنه لا يزال قادرًا على الحفاظ على قدر كافٍ من الاستقلال كرئيس لمجلس الاحتياطي الفيدرالي للحفاظ على مصداقية مجلس الاحتياطي الفيدرالي. لقد دعا علنًا إلى خفض أسعار الفائدة، مرددًا وجهة نظر ترامب بأن "مجلس الاحتياطي الفيدرالي يجب أن يكون أكثر دعمًا للنمو الاقتصادي".

3. في 10 يوليو، صرّح والر، عضو مجلس الاحتياطي الفيدرالي، بأنه على الرغم من قوة بيانات التوظيف لشهر يونيو، إلا أنه ينبغي على الاحتياطي الفيدرالي النظر في خفض أسعار الفائدة في اجتماع يوليو. وأكد في جلسة الأسئلة والأجوبة التي أعقبت خطابه في بنك الاحتياطي الفيدرالي في دالاس: "لقد أوضحتُ وجهة نظري - مستوى سعر الفائدة الحالي مرتفع للغاية، ويمكننا مناقشة خفض سعر الفائدة المرجعي في يوليو". ويعتقد أن التضخم قد تباطأ بشكل ملحوظ، واستقر سوق العمل، وأن الزيادات الأخيرة في الأسعار الناجمة عن الرسوم الجمركية تقتصر على سلع محددة. وقال: "عندما ينخفض التضخم، لا نحتاج إلى الحفاظ على هذا الموقف المتشدد في السياسة النقدية. هذا هو منطق اتخاذ القرارات الذي ينبغي أن يتبناه البنك المركزي". لا يقتصر تميز تصريح والر على التوقيت فحسب - فقد أظهرت أحدث بيانات التوظيف أن سوق العمل لا يزال قويًا - بل أيضًا لأنه يُعتبر مرشحًا شعبيًا لمنصب رئيس الاحتياطي الفيدرالي القادم. 4. بيسانت: كانت بيسانت شريكة في شركة سوروس لإدارة الصناديق، ومؤسسة مجموعة كي سكوير، وهي شركة استثمارية عالمية. كانت بيسانت من أبرز جامعي التبرعات والمانحين لترامب، وعملت مستشارة اقتصادية لحملته الرئاسية لعام 2024. في 22 نوفمبر 2024، رشحها ترامب وزيرة للخزانة في حكومته الثانية. تعتقد بيسانت أن الاحتياطي الفيدرالي قد يخفض أسعار الفائدة في سبتمبر أو "قبل ذلك" لأن رسوم ترامب الجمركية لم تُحدث سوى تضخم طفيف حتى الآن. أعرب ترامب عن رضاه عن بيسانت: لقد أصبح السوق هادئًا وإيجابيًا بفضل وزيرة الخزانة الأمريكية بيسانت.

رابعًا: الملحق: رد مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي على تجديد مبنى الاحتياطي الفيدرالي

يولي الاحتياطي الفيدرالي أهمية بالغة لمسؤوليته في إدارة الموارد العامة بكفاءة. سيُمكّن هذا المشروع الاحتياطي الفيدرالي من دمج معظم عملياته، مما يُسهم في خفض التكاليف تدريجيًا. يتضمن المشروع تجديدًا وتحديثًا شاملين من شأنهما الحفاظ على مبنيين تاريخيين لم يتم تجديدهما بالكامل منذ بنائهما في ثلاثينيات القرن العشرين، ويتضمن ما يلي: إصلاح وتحديث المباني لجعلها أماكن عمل آمنة وصحية وفعالة من خلال إزالة تلوث الأسبستوس والرصاص ودمج تقنيات مكان العمل الحديثة. استبدال الأنظمة القديمة بالكامل مثل أنظمة الكهرباء والسباكة والتدفئة والتهوية وتكييف الهواء (HVAC) وأنظمة الكشف عن الحرائق وإخمادها. إجراء أعمال هيكلية رئيسية لجعل المباني متوافقة مع القواعد الحديثة، بما في ذلك معايير إمكانية الوصول والسلامة والأمن الحالية. كما ستعمل الأعمال أيضًا على استعادة وتحسين المساحات العامة على طول ناشيونال مول. ما هي الأسباب الرئيسية لزيادة التكاليف أثناء التجديد؟ ساهمت مجموعة متنوعة من العوامل في زيادة التكاليف. تشمل العوامل الرئيسية ما يلي:

• تغييرات في تصميم المبنى الأصلي بعد التشاور مع جهة المراجعة؛

• اختلافات مع مرور الوقت بين التكاليف التقديرية والفعلية للمواد والمعدات والعمالة؛

• ظروف غير متوقعة (مثل: مستويات الأسبستوس التي تتجاوز التوقعات، وتلوث التربة السام، ومستويات المياه الجوفية الأعلى من المتوقع).

كيف استُخدم الرخام في المشروع؟

بُنيت الجدران الخارجية والحجرية الأصلية لكل من مبنيي إكليس وشارع كونستيتيوشن أفينيو عام ١٩٥١ من الرخام. وقد قام المشروع بإنقاذ الرخام الخارجي الأصلي وإعادة تركيبه، وسيستخدم رخامًا منزليًا جديدًا في الأماكن التي تضرر فيها الرخام الأصلي أو كان ضروريًا لتلبية إرشادات الحفاظ على التراث التاريخي ومعالجة المشكلات التي أثارتها جهة المراجعة الخارجية.

هل يوجد مطعم جديد لكبار الشخصيات؟

لا يشمل المشروع بناء مطعم جديد لكبار الشخصيات. يحتوي مبنى إكليس على غرف مؤتمرات قيد التجديد والصيانة حاليًا. تُستخدم غرف المؤتمرات هذه أيضًا للاجتماعات التي يتم تقديم الطعام فيها.

هل توجد مصاعد لكبار الشخصيات؟

لا. يتم ترميم المصاعد الحالية، بما في ذلك المصعد الذي يخدم قاعة الاجتماعات التاريخية (يستخدم أيضًا لاجتماعات تناول الطعام). سيتم تمديد هذا المصعد المُرمم مسافة قصيرة لتسهيل وصول الأشخاص ذوي الإعاقة. لا توجد مصاعد لكبار الشخصيات حاليًا.

هل توجد ميزات مائية جديدة؟

لا. تضمن التصميم الأصلي للجنة ميزات مائية جديدة لشارع كونستيتيوشن أفينيو عام 1951، ولكن تمت إزالتها. ويجري ترميم النوافير الأصلية في مبنى إكليس.

ما هي "شرفات الحدائق" و"الأسطح المزروعة" في اقتراح عام 2021 المقدم إلى لجنة تخطيط العاصمة الوطنية؟ في تقرير عام 2021 المقدم إلى لجنة تخطيط العاصمة الوطنية، يشير مصطلح "شرفة الحديقة" إلى الحديقة الأمامية على مستوى الأرض في شارع كونستيتيوشن أفينيو 1951، والتي تُستخدم كسقف لمرآب السيارات أسفله. كما ذُكرت "الأسطح المزروعة"، والمعروفة أكثر باسم الأسطح الخضراء، والتي تُستخدم غالبًا للمساعدة في إدارة مياه الأمطار، وتحسين كفاءة المباني، وإطالة عمر السطح. كما أن مباني الحكومة الفيدرالية الأخرى، مثل وزارة العدل ووزارة الداخلية، لديها أسطح خضراء وتشجعها إدارة الخدمات العامة.

هل تم تجديد مبنى إكليس بالكامل من قبل؟

لا. على الرغم من إجراء صيانة وأعمال دورية للحفاظ على المبنى صالحًا للاستخدام (بما في ذلك مشروع في أواخر التسعينيات)، إلا أنه لم يخضع لتجديد كامل منذ بنائه منذ ما يقرب من 100 عام.

لماذا تحتاج مباني الاحتياطي الفيدرالي إلى تجديدات؟

الأنظمة الرئيسية في كلا المبنيين قديمة وتحتاج إلى استبدال لأسباب تتعلق بالصحة والسلامة. تشمل هذه الأنظمة السباكة والكهرباء ومكافحة الحرائق والمياه وأنظمة التدفئة والتهوية وتكييف الهواء. يعود تاريخ بعض هذه الأنظمة إلى بنائها في ثلاثينيات القرن الماضي.

سيعالج المشروع أيضًا مشكلات السلامة من خلال إزالة المواد الخطرة مثل الأسبستوس والرصاص، ويرتقي بالمبنيين إلى المعايير الحديثة. في حين تم إجراء صيانة دورية للحفاظ على صلاحية المبنيين للسكن، لم يخضع أي من المبنيين لتجديد كامل منذ بنائهما.

كما تم تيسير وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المساحات الداخلية، بما في ذلك إمكانية الوصول بدون درج إلى الردهة الرئيسية وتوسيع المصعد الأصلي مسافة قصيرة للسماح بالوصول إلى قاعات الاجتماعات التاريخية دون استخدام المنحدرات.

ما تاريخ هذين المبنيين؟ ما هي تحديات ترميم المباني التاريخية؟

تم بناء مبنى إكليس بين عامي 1935 و1937 كمقر لمجلس الاحتياطي الفيدرالي. شُيّد مبنى شارع الدستور عام ١٩٥١ عام ١٩٣٢، وكان مملوكًا لهيئة الصحة العامة الأمريكية. وعلى مر تاريخه، استضاف العديد من الوكالات الحكومية، بما في ذلك هيئة الأركان المشتركة خلال الحرب العالمية الثانية، وهيئة الطاقة الذرية، والمؤسسة الوطنية للعلوم، ووزارة الداخلية. كلا المبنيين مُدرجان في سجل مقاطعة كولومبيا للأماكن التاريخية، ومبنى شارع الدستور عام ١٩٥١ مُدرج في السجل الوطني للأماكن التاريخية.

حدد مشروع البناء سمات معمارية رئيسية للحفاظ على الطابع التاريخي للمباني، مثل المواد الحجرية كالرخام، والجدران الخارجية، وقاعات الاجتماعات، وغيرها من المساحات. كما يشمل الحفاظ على الطابع التاريخي لمبنى إكليس الحفاظ على مصاعد المبنى الأصلية وقاعات الاجتماعات التاريخية.

يتطلب البناء الذي يتضمن الحفاظ على المساحات التاريخية عمليات وأساليب متخصصة، وهي عادةً أكثر تعقيدًا وتكلفة من بناء مساحات جديدة أو تجديد مساحات غير تاريخية أو تقع في ناشيونال مول.

هل سيُخفّض هذا المشروع تكاليف الاحتياطي الفيدرالي؟ نعم. لطالما احتاج المجلس إلى استئجار مساحات في العديد من المباني المكتبية التجارية لدعم عملياته. يتيح هذا المشروع للمجلس توحيد عملياته وتقليل نفقات استئجار المساحات في أماكن أخرى.